ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
03 марта 2026 года г. Екатеринбург
Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Новые технологии», ИНН 6672315059, ОГРН 1106672007200, дата регистрации 19.05.2010, юридический адрес: г. Екатеринбург, ул. Мельковская, 12а, оф.507, установил:
приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23.11.2021 № 397 утвержден «Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Федеральной службой но экологическому, технологическому и атомному надзору и её территориальными органами федерального государственного надзора в области промышленной безопасности» (далее - Перечень индикаторов риска), согласно п. 3 которого одним из индикаторов риска нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности является отсутствие в реестре лицензий сведений о лицензии юридического лица (индивидуального предпринимателя) на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в течение 4 месяцев с даты регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов таким юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) опасного производственного объекта, деятельность по эксплуатации которого подлежит лицензированию.
В соответствии с и. 7 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, может быть выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.
По решению заместителя руководителя Уральскогоуправления Ростехнадзора от 05.12.2025г. № 66250111000020135863 в период с 16.12.2025 по 17.12.2025 проведена внеплановая выездная проверка ООО «Новые технологии» в связи с выявлениеминдикатора риска указанного в п. 3 Перечня индикаторов риска при эксплуатации опасных производственных объектов:
- «Сеть газопотребления здания мастерских и котельной ООО «Новые технологии», дата регистрации: 20.02.2021 г., per. № A54-07562-0001, III класс опасности, расположенный по адресу: ***;
- «Сеть газопотребления (блочная котельная <...>) ООО «Новые технологии»», дата регистрации: 23.08.2022 г.per. № А54-07562-0002.III класс опасности, расположенный по адресу: ***:
- «Сеть газопотребления (блочная котельная <...>) ООО «Новые технологии»», дата регистрации: 27.09.2022 г., per. № А54-07562-0003. III класс опасности,расположенный по адресу: ***.
По итогам проведения выездной проверки составлен акт №А6625011100002013586, в котором зафиксированы выявленные нарушения требований промышленной безопасности, вынесено предписание об устранении выявленных нарушений №П-66250111000020135863-п от 17.12.2025.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношенииООО «Новые технологии» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законный представитель юридического лица, защитникПоздеев Д.А., должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» понятие промышленная безопасность опасных производственных объектов определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (статья 3 Федерального закона № 116-ФЗ).
В силу положений части 1 статьи 9 вышеуказанного закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.
В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения:
1. ООО «Новые технологии» осуществляет эксплуатацию ОПО:
- «Сеть газопотребления здания мастерских и котельной ООО «Новые технологии», дата регистрации: 20.02.2021 г., per. № A54-07562-0001, III класс опасности,
- «Сеть газопотребления (блочная котельная <...>) ООО «Новые технологии»», дата регистрации: 23.08.2022 г.per. № А54-07562-0002.III класс опасности,
- «Сеть газопотребления (блочная котельная <...>) ООО «Новые технологии»», дата регистрации: 27.09.2022 г., per. № А54-07562-0003. III класс опасности,без лицензии на эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектовI, II, III классов опасности, что является нарушениемст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.1 п.п.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ.
Квалификация по данному нарушению с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 3 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017, является верной.
2.В нарушение установленных требований отсутствует аттестация в области промышленной безопасности А.1 директора ООО «Новые технологии» Матвиенко А. В., чем нарушены: ч. 1 (абз.8) ст. 9, ч.1 ст.14.1 Федерального закона № 116 - ФЗ согласно которой работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасногопроизводственною объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации: п.2 Положение об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13, согласно которому Аттестацию, в том числе первичную аттестацию, проходят следующие категории работников:
а) руководители организаций (обособленных подразделений организации), осуществляющих проектирование, строительств, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов I, II или III класса опасности, а также монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах I. II или III класса опасности, проектирование, строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию, а также техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт гидротехнических сооружений, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие профессиональную деятельность, указанную в настоящем подпункте (далее - организации).
3. В нарушение установленныхтребовании отсутствует полис страхования на опасные производственные объекты: «Сеть газопотребления здания мастерских и котельной ООО «Новые технологии», дата регистрации: ***, per. № A54-07562-0001, III класс опасности,«Сеть газопотребления (блочная котельная <...>) ООО «Новые технологии»», дата регистрации: 23.08.2022 г.per. № А54-07562-0002.III класс опасности, «Сеть газопотребления (блочная котельная <...>) ООО «Новые технологии»», дата регистрации: 27.09.2022 г.,per. № А54-07562-0003, III класс опасности, чем нарушены: ч. 1 ел. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, согласно которого организация обязана заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; ст.4 Федерального закона от 27.07.2010 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственною объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте № 225-ФЗ, согласно которого владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора осязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.
4.В нарушение установленных требований отсутствует договор на обслуживание, заключенный с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями, или организация собственных профессиональных аварийно-спасательных служб, что является нарушением ч.1 ст. 10 Федеральный закон № 116-ФЗ, согласно которой в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязаназаключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.
5. В нарушение установленных требований отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах 1I, II, III классов опасности, что является нарушением ч.2 ст. 10 Федерального закона №116-ФЗ, согласно которой планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II, III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий но локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасныхпроизводственных объектах.
ООО «Новые технологии» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Предприятие осуществляет эксплуатацию опасныхпроизводственных:«Сеть газопотребления здания мастерских и котельной ООО «Новые технологии», дата регистрации: 20.02.2021 г., per. № A54-07562-0001, III класс опасности,«Сеть газопотребления (блочная котельная <...>) ООО «Новые технологии»», дата регистрации: 23.08.2022 г.per. № А54-07562-0002,III класс опасности,«Сеть газопотребления (блочная котельная <...>) ООО «Новые технологии», дата регистрации: 27.09.2022 г., per. № А54-07562-0003, III класс опасности
Выявленные нарушения явились основанием для составления 25.12.2025 в отношении ООО«Новые технологии» протокола об административном правонарушении (л.д. 9-15). Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в присутствии защитника юридического лица, извещенного надлежащим образом, заблаговременно о времени и месте составления процессуального документа.
Факт совершения ООО «Новые технологии»административного правонарушения подтверждается достаточной совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении (л. д. 9-15); карточкой КНМ (л.д. 18-25), протоколом осмотра (л.д. 26-35), протоколом опроса (л.д. 36-38), актом внеплановой выездной проверки (л.д. 39-43), предписанием об устранении выявленных нарушений (л.д. 44-49), сведениями, характеризующими ОПО (л.д.50-61), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 66-76) и иными материалами дела.
Указанные доказательства подробны, последовательны, достоверны, допустимы, согласуются между собой, суд признает их допустимыми, относимыми и их совокупность является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалами дела подтверждается наличие в действиях ООО «Новые технологии»вины в нарушении законодательства. Доказательств того, что предприятием были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.
Доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, привлекаемым лицом не представлено.
При указанных обстоятельствах действия ООО «Новые технологии»подлежат квалификации по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.
При назначении наказания суд в соответствии с требованиями статьи 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имеющего повышенную общественную опасность, посягающего на состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества при эксплуатации опасных производственных объектов, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у виновного лица возможности для предотвращения нарушений закона, суд не усматривает оснований для применения при назначении наказания положений статьи 2.9, части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести деяние к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части таких обстоятельств как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, что исключает возможность применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, руководствуясь принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного, приходит к мнению, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путем назначения ООО «Новые технологии»административного штрафа, не находя оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.
Разрешая вопрос о размере административного штрафа, суд, руководствуясь положениями частей 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, исходя из принципов справедливости и соразмерности наказания, считает возможным назначить штраф в минимальном размера, установленном санкцией статьи.
По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая то, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.
ООО «Новые технологии» является микропредприятием и включено в соответствующий реестр 10.08.2019.Оснований для применения положений ст.4.1.2 КоАП РФ согласно примечания№ 3 к статье 9.1 КоАП РФ, не имеется, поскольку за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Положения ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ, согласно которым при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен вразмере половины суммы наложенного административного штрафа, по настоящему делу применению не подлежат в силу у исключений указанных в данной норме.
С учетом изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
ООО «Новые технологии»признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.
Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечислении суммы административного штрафа:
Наименование получателя платежа: Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области (Уральское управление Ростехнадзора);
Лицевой счет 04621А19820
ИНН 6671290250
КПП 667101001
БИК 016577551
ОКТМО 65701000
Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000016200
Номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС): 40102810645370000054
УИН 49866712512230025783
Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Неуплата штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Т.А. Евдокимова
<...>
<...>