Постановление
по делу об административном правонарушении г. Екатеринбург 13 марта 2026 года
Судья Железнодорожного районного суда города Екатеринбурга Евдокимова Т.А., с участием защитника Волоскова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью Пассажирское автотранспортное предприятие «Город» (далее - ООО «ПАТП «Город»), ИНН 6658031751, КПП 665801001, ОГРН 1136658031751, дата регистрации в качестве юридического лица: 10.10.2013, юридический адрес: г. Екатеринбург, ул. Маневровая, стр. 41, оф. 44, ранее непривлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, установил:
в ходе проведения государственного контроля в части исполнения установленных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения и лицензионных требований при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями перевозок пассажиров автобусами 11.01.2026 в 11:25 ООО «ПАТП «Город» автобус марки «Нефаз», государственный регистрационный знак ***, под управлением водителя Г., осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному внутригородскому маршруту
№ 47 «Елизавет –ТЦ МЕГА» с путевым листом № 125631 от 11.01.2026 и картой маршрута регулярных перевозок.
По результатам проведенного инструментального обследования данного автобуса с использованием оборудования и государственной информационной системы «автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ» на предмет оснащения автобуса аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS установлено, что информация и сведения об указанном автобусе в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передаются и в информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» отсутствуют.
Тем самым, ООО «ПАТП «Город» допустило грубое нарушение лицензионных правил, а именно: выпустило на линию автобус лицензиата, неоснащенный работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в соответствии с Правилами, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
В судебном заседании защитник ООО «ПАТП «Город» Волосков А.Н. не оспаривая факт вменяемого правонарушения и обстоятельства его совершения, указанные в протоколе об административном правонарушении, просил признать его малозначительным, либо применить положения ст.4.1.2 КоАП РФ.
Законный представитель ООО «ПАТП «Город», защитник Стрих А.В., представитель МТУ Ространснадзора по УФО, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Исследовав материалы дела, заслушав защитника Общества, судья приходит к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В соответствии с примечанием 2 к ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года
№ 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).
В силу п. 39 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного пп. «д» п. 8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона
«О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с пп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года № 97 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).
Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).
Согласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в пп. «б» данного пункта.
В силу пп. «б» п. 3 Правил аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»:
- в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;
- в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
Таким образом, невыполнение лицензиатом обязанности по оснащению транспортного средства - автобуса аппаратурой спутниковой навигации, режим работы которой соответствует приведенным Правилам, является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО № И/5.1/РО-635 от 29.12.2025 о проведении постоянного рейда в ходе федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, государственным инспектором Ространснадзора 11.01.2026 в 11:25 по адресу: г. Екатеринбург,ул. Бисертская, д. 2, проверен эксплуатируемый ООО «ПАТП «Город» автобус марки «Нефаз», государственный регистрационный знак ***, принадлежащегоООО «ПАТП «Город», осуществляющего регулярные внутригородские перевозки людей по маршруту №47 «Елизавет – ТЦ Мега» на основании лицензии Л022-00112-66/00469463.
По результатам осмотра установлено, что ООО «ПАТП «Город» допустило перевозку пассажиров по маршруту №47 «Елизавет – ТЦ Мега» на транспортном средстве, не оснащенном системой спутниковой навигации ГЛОНАСС, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС"
в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Событие указанного административного правонарушения и виновность
ООО «ПАТП «Город» в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании относимых и допустимых доказательств, отвечающим требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: протоколом об административном правонарушении от 12.02.2026; решением о проведении постоянного рейда № И/5.1/РО-635 от 29.12.2025; протоколом осмотра транспортного средства от 11.01.2026; актом постоянного рейда № И/5.1/РО-635 от11.01.2026; протоколом инструментального обследования от 11.01.2026; путевым листом автобуса от 11.01.2026; картой маршрута регулярных перевозок; выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из реестра лицензий, ответу АО «ГЛОНАСС», согласно которому идентификация АСН, установленных на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком ***, осуществляется на основании заявки собственника, заявка на идентификацию АСН, установленной на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком *** направлялась, услуга по идентификации АСН не оказана.
Таким образом, невыполнение ООО «ПАТП «Город» обязанности по оснащению автобуса аппаратурой спутниковой навигации, является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры поих соблюдению.
Вопреки доводам защитника Волоскова А.Н., в материалы дела не представлено доказательств принятия юридическим лицом всех возможных, достаточных, своевременных и необходимых и мер для соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта.
Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, смягчающим административную ответственность ООО «ПАТП «Город», является признание вины, устранение допущенных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Обстоятельства, которые, в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключают производство по делу, отсутствуют.
Оснований для применения положений ст. 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также не установлено, поскольку совершенным правонарушением создается реальная угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан в сфере безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 4 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа заадминистративные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Согласно примечанию 1 к ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Таким образом, основания для назначения по настоящему делу административного наказания с применением ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.
Доводы защитника о том, что настоящее дело подлежит объединению с делом №5-22/2026 в одно производство, в соответствии с положениями, предусмотренными ч. 5 ст. 4.4. КоАП РФ, основаны на неверном толковании норм законодательства, поскольку правонарушение было выявлено в результате применения специального режима государственного контроля - постоянного рейда, проведенного в соответствии со ст. 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» по решению Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу (МТУ Ространснадзора) о проведении постоянного рейда И/5.1/РО-635 от 29.12.2025 года, а не в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного ст. 56 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». Поскольку рассматриваемое дело не было возбуждено по результатам проведения какого-либо контрольного (надзорного) мероприятия государственного контроля (надзора), муниципального контроля, оснований для объединения настоящего дела об административном правонарушении с другими делами в соответствии с положениями, предусмотренными ч. 5 ст. 4.4. КоАП РФ не имеется.
При таких обстоятельствах соразмерным содеянному и способным достичь целей административного наказания, в данном случае, является назначение наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания в виде штрафа суд учитывает смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение ООО «ПАТП «Город», являющегося малым предприятием.
Уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой Кодекса, является прерогативой суда, производится с учетом обстоятельств совершения правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.
Исходя из фактических обстоятельств дела, наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб., безальтернативно определенном санкцией статьи, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению юридического лица, поэтому может повлечь избыточное ограничение его прав.
На основании ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом конкретных обстоятельств дела штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи – до 100000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
признать ООО «ПАТП «Город» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения его копии в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Т.А. Евдокимова
<...>
<...>
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного кодекса.
Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК по Свердловской области (МТУ Ространснадзора по УФО)
Лиц.счет 04621G20470 УФК по Свердловской области
Кор. счет 40102810645370000054
Расчетный счет 03100643000000016200
УИН: 10666532110965615132
Банк: отделение Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области
БИК: 016577551
Код бюджетной классификации 10611601141019000140
Назначение платежа: по протоколу №11096561513 от 12.02.2026 по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.