РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 апреля 2026 года город Сургут
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Стрекаловских Н.Г.
при секретаре Бабенко Д.А., с участием представителя административного ответчика Администрации г. Сургута ФИО20, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО11 к Администрации города Сургута, заместителю Главы города Сургута Кривцову Н. Н.чу о признании незаконным решения органа местного самоуправления о снятии с учета граждан на предоставление жилого помещения и его отмене, о восстановлении в списках граждан – ветеранов боевых действий на получения жилья по договору социального найма, заинтересованные лица Диникаев Д. Р., Хамматова Р. Г., Сержантова (Диникаева) Э. А., Пономарева (Хамматова) Д. А., Диникаева Д. Р.,
УСТАНОВИЛ:
ФИО11 обратился в ФИО12 с административным иском, просит признать постановление Администрации г. Сургута №7891 от 03.11.2020 г. о снятии с учета граждан на предоставление жилья незаконным и отменить, в связи с истечением срока давности; восстановить его в списках граждан - ветеранов боевых действий на получение жилья по договору социального найма.
Свои требования мотивирует тем, что он является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», в том числе на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма.
ДД.ММ.ГГГГ он был принят на учет в Администрации <адрес> в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и включен в общий и первоочередной списки по категории «ветеран боевых действий».
Согласно постановлению заместителя Главы города Кривцова Н.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ он снят с учета в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, законом ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в ХМАО-Югре», распоряжениями Администрации города от 30.12.2005 г. №3686 «Об утверждении Регламента Администрации города», от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче некоторых полномочий высшим должностным лицам Администрации города».
Постановление направлено ему в апреле 2023 года, ранее его не получал. С данным постановлением не согласен, считает, что не утратил право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма как ветеран боевых действий по следующим основаниям.
Начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он состоял на указанном учете. В течение около 16 лет не был обеспечен жильем, хотя его не имел и проживал на съемных квартирах. В связи с тем, что в семье было уже двое детей, с супругой оформили ипотечный кредит и приобрели жилое помещение по адресу: <адрес>, куда вложили материнский капитал, также была выделена субсидия по программе «Доступное жилье молодым» в размере 502 008 руб.
Решением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ брак с супругой расторгнут, квартира супругой продана и он был вынужден встать на регистрационный учет по адресу: <адрес>.
В настоящее время он временного зарегистрирован в д. <адрес>, поскольку признан инвали<адрес> группы, не ходячий, требуется уход постороннего лица.
В течение более 15 лет он состоял в списках на улучшение жилищных условий, никто не заявлял требований об использовании им субсидии и, соответственно, о прекращении права состоять в таких списках. Субсидия была получена ДД.ММ.ГГГГ, то есть прошло более 11 лет, все сроки рассмотрения данного вопроса о снятии с учета истекли. Считает, что имеет место применение срока исковой давности, который составляет 3 года, согласно ст. 195 ГК РФ.
Администрация <адрес> предоставляла субсидию в 2009 году, когда он уже состоял на учете в течение 5 лет, т.е. ничто не препятствовало решить вопрос о снятии его с учета в 2009 году. Однако, только по истечении 11 лет Администрация города в 2020 году решила пересмотреть списки и снять с его с учета.
Каждый год Управление учета и распределения жилья Администрации г. Сургута уведомляла его о номере очереди в списках, так, за последние три года: 12.09.2018 г. уведомили, что номер в очереди в 2018 году в первоочередном списке – 1 173, в общем списке – 3 444 по категории «ветеран боевых действий»; 27.03.2019 г. уведомили, что номер очереди в первоочередном списке – 1 089, в общем – 3 323.
В последнем уведомлении ему также разъяснили, что ветераны боевых действий, вставшие на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений до 01.01.2005 г., имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, и что он включен в список на получение субсидии для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета по г. Сургуту и в 2011 году он значился в данном списке под номером 711, на 2019 год – 280.
Таким образом, Администрации г. Сургута о выделении субсидии в 2009 году было известно, однако более 11 лет она никаких требований не заявляла, в том числе, не снимала его с учета на улучшение жилищных условий. Он так и не был обеспечен жильем, хотя и стоит в очереди около 20 лет. В настоящее время он не имеет жилья, является инвалидом 1 группы, нуждается в постороннем уходе.
Административный истец Диникаев Р.Х. в судебном заседании не присутствовал, был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, о своем участии не ходатайствовал.
Представитель административного ответчика Администрации города Сургута Давудова С.Б. просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам возражения на иск.
Иные лица, участвующие в деле, их представители при надлежащем извещении в судебном заседании не присутствовали, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.
Поскольку явка лиц, участвующих в деле, их представителей, в судебное заседание не была признана судом обязательной, дело рассмотрено в отсутствие сторон, в соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием) (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратился в Управление учета жилья и жилищных субсидий с заявлением о принятии его и всей его семьи на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ветеран боевых действий, в соответствии Законом ХМАО «О порядке и условиях предоставления жилища в ХМАО» от ДД.ММ.ГГГГ, указав состав семьи из 6 человек: жена ФИО7, 1982 г.р., сын Диникаев Д. Р., 2003 г.р., теща Хамматова Р. Г., 1957 г.р., тесть ФИО8, 1960 г.р., сестра жены ФИО9, 1984 г.р.
В соответствии со справкой МУ «ДЕЗ ВЖР» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Также зарегистрированы: Хамматова Р. Г. – теща, ФИО10 – тесть, ФИО7 – жена, ФИО9 – родственница, Диникаев Д. Р. – сын.
Согласно удостоверению серии РМ № ФИО11 является ветераном боевых действий.
На основании ордера № от 12.2007 г. на жилую площадь в общежитии, Хамматовой Р.Г. в индивидуальное пользование предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> на состав семьи: Хамматова Р.Г. – квартиросъемщик, ФИО8 – муж, ФИО21 – дочь, ФИО9 – дочь.
В соответствии со справками филиала ФГУП «Ростехинвентаризация»по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Диникаев Д.Р., 2003 г.р., ФИО7, 1982 г.р., ФИО8, 1960 г.р., ФИО9, 1984 г.р., ФИО11, 1976 г.р., Хамматова Р.Г., 1957 г.р. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ приватизированной, кооперативной квартирой, жилым домом на праве личной собственности в <адрес> не владели и не владеют.
Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 и ФИО22 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ
Согласно свидетельству о рождении серии I-ПН № Диникаев Д. Р. родился ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО11, мать ФИО7.
Из справки МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона и на него распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии со справкой серии МСЭ-2021 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 установлена 1 группа инвалидности.
Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий граждан от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка жилищно-бытовых условий ФИО11 по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что жилое помещение в общежитии получено Хамматовой Р.Г., на площади проживают: ФИО23, ФИО7, Диникаев Д.Р., Хамматова Р.Г., ФИО8, ФИО9
В соответствии с извещением Управления учета и распределения жилья Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО24, на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии со ст. 9 п. 2 «д» Закона ХМАО «О порядке и условиях предоставления жилища в ХМАО», признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет по месту жительства: в общий список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; в первоочередной список на основании «ветеран боевых действий», учетный №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратился в Управление учета и распределения жилья Администрации <адрес> с заявлением о предоставлении субсидии в 2014 году, в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления субсидий за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории ХМАО-Югры для приобретения жилых помещений в собственность. Состоит в очереди на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно копии паспорта ФИО11, адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ, последний зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Комфорт», ФИО11 проживает по адресу: <адрес>, также зарегистрированы: ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31 Квартира принадлежит на праве общей долевой собственности, доля в праве по 1/3: ФИО25, ФИО26, ФИО32 (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).
Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО11 на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/3, принадлежит квартира по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>; на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/6, принадлежит квартира по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>; на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>.
Согласно уведомлениям, направленным в адрес ФИО11, номер очереди на получение жилого помещения: в 2018 г. в первоочередном списке 1173, в общем 3444, в 2019 г. в первоочередном списке 1089, в общем 3323.
АО «Ипотечное агентство Югры» ДД.ММ.ГГГГ начальнику Управления чета и распределения жилья администрации <адрес> представлена информация о предоставлении гражданам субсидии на приобретение или строительство жилья: ФИО11 502 080 руб. ДД.ММ.ГГГГ по программе «Доступное жилье молодым» на состав семьи из 3-х человек, объект недвижимости по адресу: <адрес>, а также компенсации процентной ставки по Договору № от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> вынесено постановление № о снятии с учета в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, согласно которому ФИО11 снят с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, постановлено исключить его из общего и первоочередного списков граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно приложению к постановлению Администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ основание: получение гражданином в установленном порядке от органа государственной власти бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения (п. 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ), компенсация процентной ставки по ипотечному кредиту от ДД.ММ.ГГГГ № ПАО «Ханты-Мансийский банк «Открытие», предоставление субсидии в размере 502 080 рублей.
В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 ст. 16, ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения их за счет средств федерального бюджета жильем. Полномочия по обеспечению жильем переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на реализацию таких полномочий предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.
В качестве основания для снятия истца с жилищного учета ответчиком указано на п. 4 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Основания для снятия с учета граждан, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005, установлены ч. 2 ст. 6 Вводного закона, в которой закреплено, что граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Законом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11.11.2005 № 103-оз утверждена Программа Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2005-2015 годы», в составе которой была утверждена подпрограмма 2 «Доступное жилье молодым».
В силу статьи 1 данного закона основной и приоритетной целью Программы является улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Механизм реализации подпрограммы 2 предусматривал, в том числе предоставления субсидий по договорам на строительство или приобретение жилых помещений или на погашение части кредита (займа), полученного на эти цели (п. 1 ст. 10).
Молодые семьи и молодые специалисты, улучшившие жилищные условия в рамках настоящей подпрограммы, не могут претендовать на получение государственной поддержки повторно в случае дальнейшего улучшения жилищных условий, за исключением субсидий, предоставляемых в случае рождения (усыновления) детей (пункт 12).
Таким образом, условия региональной программы определяли не только субъектный состав участников подпрограммы, но устанавливали факт улучшения жилищных условий за счет средств субсидии в качестве обстоятельства, препятствующего получению иных мер государственной поддержки, учитывая установленные законом цели введения региональной программы.
Как установлено в судебном заседании, административному истцу была предоставлена государственная поддержка в виде субсидии на приобретение жилого помещения в рамках подпрограммы «Доступное жилье молодым» Программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» на 2005-2015 годы», утвержденной Законом ХМАО-Югры от 11.11.2005 № 103-оз.
Учитывая названные обстоятельства, в силу п. 4 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, истец утратил право состоять на учете в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, поскольку воспользовался мерой государственной поддержки в виде получения бюджетных средств на приобретение жилого помещения (субсидии).
Доводы истца о пропуске ответчиком срока давности для вынесения оспариваемого постановления о снятии его с учета суд находит необоснованными.
Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГПК РФ).
Согласно ст. 199 ГПК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности (часть первая).
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению ФИО12 решения об отказе в иске (часть вторая).
По смыслу названных положений закона, ФИО11 в настоящем споре не наделен правом заявить о пропуске ответчиком срока исковой давности для принятия оспариваемого постановления, поскольку такое право гражданско-процессуальным законодательством не предусмотрено.
В данном случае суд по требованию истца оценивает законность и обоснованность принятого ответчиком оспариваемого постановления.
С учетом изложенного, доказательств того, что административные ответчики, реализуя свои полномочия, действовали с намерением нарушить права и интересы административного истца, не установлено, оснований для признания оспариваемого постановления от 03.11.2020 г. незаконным и отмене не установлено.
При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление Администрации г. Сургута принято в соответствии с законом, в связи с чем заявленные административным истцом требования суд считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Согласно статье 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации определено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Оставляя без удовлетворения требования, суд исходит из того, что оспариваемое решение от 03.11.2020 г., принято уполномоченным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, принято при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством, нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым решением не установлено.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 мая 2017 года N 1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).
Исходя из изложенного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права. Совокупности таких условий при рассмотрении административного дела не установлено.
Принимая во внимание, что по данному административному делу не имеется совокупности оснований для удовлетворения требований административного истца, предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО11 к Администрации города Сургута, заместителю Главы города Сургута Кривцову Н. Н.чу о признании незаконным решения органа местного самоуправления о снятии с учета граждан на предоставление жилого помещения и его отмене, о восстановлении в списках граждан – ветеранов боевых действий на получения жилья по договору социального найма, заинтересованные лица Диникаев Д. Р., Хамматова Р. Г., Сержантова (Диникаева) Э. А., Пономарева (Хамматова) Д. А., Диникаева Д. Р. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2026 года.
Председательствующий подпись Н.Г. Стрекаловских
КОПИЯ ВЕРНА «14» мая 2026 года
Подлинный документ находится в деле №2а-1648/2026
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
_______________________________Н.Г. Стрекаловских
Судебный акт не вступил в законную силу
Секретарь судебного заседания___________ Д.А. Бабенко