ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Екатеринбург 27 апреля 2026 года
Судья Железнодорожного районного суда города Екатеринбурга Четкин А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Наржановой Н.Н., помощника прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга Масликова Д.И., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Киселевой А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателяНаржановойНурииНышановны, <...>
УСТАНОВИЛ:
в ходе проведения проверки, проведенной на основании решения заместителя прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга от 05.03.2026№ 51 в отношении ИП Наржановой Н.Н.06.03.2026 в период с 10:10 до 10:32 в павильоне «Продукты» по адресу: г. Екатеринбург, ул. Техническая, д. 24, выявлены нарушения требований статей 11.4 и 17.2 главы 4 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее – Федеральный закон № 157-ФЗ); п. 1 и п. 2 ст. 23 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон № 29-ФЗ);пунктов 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 3.1, 5.4, 6.2, 7.2, 7.5, 8.11, 9.2, 9.8, 9.9, 10.3, 10.4, 10.6, 11.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;ст. 3, п. 3 ст. 5, п. 8, п. 9, п. 10 и п. 13 ст. 17, ст. 39 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; пунктов 11, 58, 61, 62, 75, 78, 98, 108, 109, 110 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний».
ИП Наржанова Н.Н. в судебном заседании вину признала в полном объеме, пояснила, что в настоящее время предпринимает меры по устранению выявленных нарушений. Однако доказательств подтверждающих это не имеет. В дальнейшем готова их предоставить в надзорные органы.
Помощник прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга Масликов Д.И. доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, поскольку по настоящее время выявленные нарушения не устранены, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, поскольку предотвращение этих последствий невозможно иным способом, просил деятельность ИП Наржановой Н.Н. приостановить на максимальный срок 90 суток.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Киселева А.Т., согласившись с позицией прокурора, поскольку с момента проверки по настоящее время нарушения не устранены,для устранения нарушений, приведенных в пунктах № 1,4,5,6,7постановления о возбуждении дела об административном правонарушении,потребуются значительные временные затраты,просила деятельность ИП Наржановой Н.Н.приостановить на вышеуказанный срок.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Обязанность индивидуального предпринимателя в соответствии с осуществляемой им деятельностью соблюдать санитарные правила установлена Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ).
Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделияв процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Частью 5 статьи 15названного Федерального закона предусмотрено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ).
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ).
С целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36 утверждены СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее – СП 2.3.6.3668-20).
С целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2024 № 4 утверждены СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21).
Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011).
Как следует из материалов дела, ИП Наржанова Н.Н.осуществляет деятельность по продаже продуктов питания в павильоне «Продукты» по адресу: г. Екатеринбург, ул. Техническая, д. 24.
В ходе проведения проверки проведенной на основании решения прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга от 05.03.2026 № 51 в отношении ИП Наржановой Н.Н. в павильоне «Продукты» по адресу: г. Екатеринбург, ул. Техническая, д. 24, выявлены нарушения требований статей 11.4 и 17.2 главы 4 Федерального закона № 157-ФЗ; п. 1 и п. 2 ст. 23 Федерального закона № 29-ФЗ; пунктов 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 3.1, 5.4, 6.2, 7.2, 7.5, 8.11, 9.2, 9.8, 9.9, 10.3, 10.4, 10.6, 11.3 СП 2.3.6.3668-20; ст. 3, п. 3 ст. 5, п. 8, п. 9, п. 10 и п. 13 ст. 17, ст. 39 ТР ТС 021/2011; пунктов 11, 58, 61, 62, 75, 78, 98, 108, 109, 110 СанПиН 3.3686-21, а именно:
1. Пищевая продукция, принимаемая и находящаяся в обращении, в том числе, продовольственное сырьё в павильоне осуществляется без товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных, в том числе техническими регламентами: на момент выхода на объект 06.03.2026 с 10:10 до 10:32 в павильоне находилась расфасованная пищевая продукция (мучные изделия, в том числе, кондитерские, сметана, мёд, масло сливочное, соусы) без маркировки и сопроводительных документов.
2. Пищевая продукция (расфасованные мучные изделия), находящаяся на реализации, не сопровождается информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.
3. Не проводится ежедневный контроль за температурным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании с регистрацией показателей температуры на бумажных и (или) электронных носителях: на момент выхода на объект 06.03.2026 с 10:10 до 10:32 павильон не оборудован средствами контроля температурного режима.
4. В соответствии с осуществляемой деятельностью, последняя не разработала и не утвердила программу производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний.
5. Работник, занятый на работе, которая связана с хранением и реализацией пищевой продукции и имеющий непосредственный контакт с пищевой продукцией, не представил личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, а именно: на момент выхода на объект 06.03.2026 с 10:10 до 10:32 личная медицинская книжки сотрудника отсутствует.
6. При выходе в павильонв указанное время установлено, что на объекте, имеющем особое эпидемиологическое значение, не осуществляется работа по организации и проведению мероприятий по дератизации и дезинсекции, а именно: подтверждающие документы (договор, акты выполненных работ) отсутствуют и не представлены.
7. Объект не обеспечен раковиной для мытья рук с подключенной к централизованной или автономной системе водоснабжения и водоотведения: при выходе на объект 06.03.2026 с 10:10 до 10:32, в павильоне отсутствует раковина для мытья рук.
8. Не предусмотрено специально отведенное место или помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов, оборудованное подводкой к нему холодной и горячей воды.
9. В павильоне не проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств: на момент выхода на 06.03.2026 с 10:10 до 10:32 на вентиляционных сетках, полу и стенах имеются следы грязи, что подтверждается фотоматериалами (фото № 6,7).
10. Продавцом не доведена информация до потребителя о реализуемой пищевой продукции, неупакованной в потребительскую тару, листы-вкладыши с информацией отсутствуют и не представлены, а именно при выходе на объект 06.03.2026 с 10:10 до 10:32 - реализовывалась пищевая продукция без информации о реализуемой продукции.
11. Продавец не обеспечен санитарной одеждой, допускается хранение верхней одежды в павильоне рядом с мясными полуфабрикатами.
12. Пищевые отходы и санитарный брак не собираются в выделенные емкости с крышками, имеющие соответствующую маркировку.При выходе на объект в названное время для сбора пищевых отходов и санитарного брака используются не промаркированные, не закрываемые емкости.
13. Отсутствует уборочный инвентарь для уборки помещения.
14. Продавец не довел до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы, вывеска отсутствует.
15. На момент обследования 06.03.2026 с 10:10 до 10:32 допускается хранение пищевой продукции совместно с не пищевой продукцией, а именно: готовая продукция хранится рядом с непродовольственными товарами (шампуни, дезодоранты, стиральный порошок).
16. На момент обследования осуществлялась реализация пищевой продукции с истекшими сроками годности, а именно: сокосодержащий напиток из красного грейпфрута ТМ Сантал (производитель АО «Белгородский молочный завод») дата производства 02.12.2024, срок годности до 02.12.2025, сок грейпфрутовый с мякотью восстановленный ТМ iI (производитель АО «Сады Придонья») дата производства 29.12.2024, срок годности до 29.12.2025, сокосодержащий напиток из клюквы ТМ Сантал (производитель «Белгородский молочный завод») дата производства 06.02.2025, срок годности до 06.02.2026.
Фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.03.2026, решением о проведении проверки от 05.03.2026 № 51, справкой о проведении санитарно-эпидемиологического обследования от 06.03.2026, составленной с привлечением специалистов Северного Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, актом проверки соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей и санитарно-эпидемиологических требований от 06.03.2026.
Оценив добытые доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности индивидуального предпринимателяНаржановой Н.Н.в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, еедействия подлежат квалификации по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, непринятие мер по настоящее время для устранения допущенных нарушений; имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, являющегося субъектом малого предпринимательства.
В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственностьНаржановой Н.Н. учитываются признание вины, раскаяние в содеянном, наличие трех малолетних детей.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Таким образом, с учетом характера и количества выявленных нарушений, для устранения которых требуются значительные временные затраты, наличия реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок семьдесят суток.
Меры обеспечения производства по делу, в том числе временный запрет деятельности, не применялись.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
индивидуальногопредпринимателяНаржановуНуриюНышановнупризнать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности по реализации пищевой продукциив павильоне «Продукты» по адресу: г. Екатеринбург, ул. Техническая, д. 24,на срок семьдесятсуток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
На основании части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга.
Судья А.В. Четкин