ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Екатеринбург 04 мая 2026 года
Судья Железнодорожного районного суда города Екатеринбурга Четкин А.В., с участиемлица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя СалимоваС.Н.о., его защитника Неустроевой К.А., помощника прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга Зязевой А.В., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Киселевой А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателяСалиимова Низами Сабухиоглы, <...>
УСТАНОВИЛ:
в ходе проведения проверки, проведенной 06.03.2026 в период с 09:40 до 10:00на основании решения прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга от 05.03.2026№ 52 в отношении ИП СалимоваС.Н.о.в помещении общественного питания по адресу:
г. Екатеринбург, ул. Техническая, д. 24, выявлены нарушения требований статей 11.4 и 17.2 главы 4 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактикеинфекционных болезней» (далее – Федеральный закон № 157-ФЗ),пунктов 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон № 29-ФЗ),пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей»,пунктов 2.1, 2.2, 2.5, 2.7, 2.9, 2.17, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 3.2, 3.4, 3.7, 3.8, 3.13, 4.5, 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»,пунктов 11, 58, 61, 62, 75, 78, 98, 108, 109, 110 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», пункта 3 статьи 5, пунктов 2 и 3 статьи 10, пунктов 2 и 6 статьи 11, пункта 1 статьи 13, подпунктов 1 и 5 пункта 1, подпунктов 3 и 4 пункта 2, пункта 3 статьи 14, пункта 2 статьи 15, пунктов 2 и 3 статьи 16, пунктов 8 и 13 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
ИП СалимовС.Н.о.в судебном заседании вину признал в полном объеме, пояснил, что в настоящее время он перестал осуществлять свою деятельность в павильоне по вышеуказанному адресу, о чем в письменном виде сообщил в прокуратуру района.
Помощник прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга Зязева А.В. доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, поскольку по настоящее время выявленные нарушения не устранены, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, поскольку предотвращение этих последствий невозможно иным способом, просила деятельность ИП СалимоваС.Н.о. приостановить на срок 60 суток.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Киселева А.Т.,согласившись с позицией прокурора, поскольку с момента проверки по настоящее время нарушения не устранены, доказательств того, что ИП Салимов прекратил свою деятельность по вышеуказанному адресу не представлено. Нарушения, отраженные в пунктах № 1,2,3,4,13,14,15,17 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении являются серьезными, создают реальную опасность для жизни и здоровья граждан, для устранения которых требуется значительный промежуток времени. С учетом данных обстоятельствпросила приостановить деятельность названного индивидуального предпринимателя по оказанию услуг по реализации пищевой продукции и организации общественного питания на объекте, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Техническая, д. 24, на срок 90 суток.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему выводу.
Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Обязанность индивидуального предпринимателя в соответствии с осуществляемой деятельностью соблюдать санитарные правила установлена Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).
Согласно частям 1 и 2 статьи 15вышеуказанного Федерального закона № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Частью 5 статьи 15 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В соответствии с положениями части 1 статьи 17названного Законапри организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (статья 24 Федерального закона №52-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020№ 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»(далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
Указанные СанПиН 2.3/2.4.3590-20 устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
С целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2024 № 4 утверждены СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21).
Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011).
Как следует из материалов дела, ИП СалимовС.Н.о.осуществляет деятельность по предоставлению услуг общественного питания по адресу: г. Екатеринбург, ул. Техническая, д. 24.
В ходе проведения проверки, проведенной на основании решения прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга от 05.03.2026 № 52 в отношении ИП СалимоваС.Н.о. по адресу: г. Екатеринбург, ул. Техническая, д. 24, выявлены нарушения требований статей 11.4 и 17.2 главы 4 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ,пунктов 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ,пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1, пунктов 2.1, 2.2, 2.5, 2.7, 2.9, 2.17, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 3.2, 3.4, 3.7, 3.8, 3.13, 4.5, 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,пунктов 11, 58, 61, 62, 75, 78, 98, 108, 109, 110 СанПиН 3.3686-21, пункта 3 статьи 5, пунктов 2 и 3 статьи 10, пунктов 2 и 6 статьи 11, пункта 1 статьи 13, подпунктов 1 и 5 пункта 1, подпунктов 3 и 4 пункта 2, пункта 3 статьи 14, пункта 2 статьи 15, пунктов 2 и 3 статьи 16, пунктов 8 и 13 статьи 17 ТР ТС 021/2011, а именно:
1. на предприятии не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания. Протоколы лабораторных испытаний готовой продукции, смывов с объектов окружающей среды отсутствуют.
2. При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель ИП СалимовС.Н.о не разработал и не внедрил процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP – HazardAnalysisandCriticalControlPoints), изложенных в части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
3. В павильоне осуществляется прием пищевой продукции, в том числе, продовольственного сырья, без маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных, в том числе,техническими регламентами не представлено.Так, при выходе на объект установлено, что на хранении находится продукция, продовольственное сырьё, используемое для производства готовых блюд без маркировки или маркировочных ярлыков, содержащих необходимую информацию о продукции. Документы (ветеринарное свидетельство, декларация о соответствии, сертификат соответствия, товарно-транспортная накладная) на указанную продукцию отсутствуют.
4. Планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают: возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря (загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов в производственный цех и выдача готовой продукции осуществляется через один вход);
- необходимое пространство для осуществления технологических операций;
- условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья (в одном холодильнике хранят продовольственное сырьё (полуфабрикаты мясные, необработанные яйца) и готовую продукцию (вареное мясо, соусы);
- предприятие не оснащено техническими средствами для реализации технологического процесса, а именно: осуществляется изготовление пищевой продукции, блюд из сырья в одном производственном помещении, не имеющем цехового деления. Отсутствуют условия для обработки сырых овощей, сырого мяса (отсутствуют производственные ванны для мытья овощей, обработки инвентаря для сырого мяса, отсутствуют производственные столы для обработки овощей и сырого мяса), отсутствуют условия для мытья столовой посуды (посуда моется вместе с кухонной посудой и инвентарем), отсутствуют условия для хранения и просеивания муки (мука хранится в производственном цехе, не просевается).
5. При выходе на объект допускается хранение верхней одежды в производственном помещении, что не исключает риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции. Отсутствуют индивидуальные шкафчики или специально отведенное место для хранения одежды второго и третьего слоя, обуви, головных уборов, а также иных личных вещей.
6. Не организован контроль за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов.Так, при выходе на объект установлено, что не проводится ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях.
7. На момент обследования допускается хранение в открытом виде готовой продукции (мясные изделия) рядом с необработанными сырыми куриными яйцами, что может привести к загрязнению готовой продукции.
8. Отходы, образующиеся в процессе производства (изготовления) пищевой продукции не разделены на категории и не помещены раздельно в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые только для сбора и хранения отходов ёмкости: на момент обследования для сбора пищевых и непищевых отходов используются не промаркированные, не закрываемые емкости.
9. На момент обследования в предприятии общественного питания отсутствуют промаркированные ёмкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности. Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств не осуществляется.
10. Холодильное оборудование не оборудовано контрольными термометрами.
11. Отсутствует промаркированный инвентарь для уборки производственного помещения.
12. Не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе, с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях отсутствует.
13. Производственное помещение, в котором осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, не оборудовано: умывальником для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук. Отсутствует туалет для персонала.
14. В предприятии общественного питания отсутствуют условия для раздельного мытья столовой и кухонной посуды (мытье осуществляется в одной двухсекционной ванне). Разделочный инвентарь не промаркирован и не обрабатывается по мере необходимости. При выходе на объектзафиксировано, что разделочная доска и нож грязные.
15. В ходе проверки установлено, что на объекте, имеющем особое эпидемиологическое значение, не осуществляется работа по организации и проведению мероприятий по дератизации и дезинсекции, а именно: подтверждающие документы (договор, акты выполненных работ) отсутствуют и не представлены.
16. В производственных помещениях своевременно не проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно при выходе на объект поверхности пола и стен производственных помещений загрязнены, следы жировых отложений, холодильное оборудование грязное: в углах крошки и остатки пищи, графики проведения влажной уборки отсутствуют.
17. К исполнению трудовых обязанностей, в том числе, к работам, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, допущены работники, не прошедшие предварительный и периодический медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, вакцинацию, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: на момент обследования отсутствуют личные медицинские книжки с отметками о результатах прохождения предварительного и периодического медицинского осмотра, аттестации по программе санитарного минимума для работников общественного питания, вакцинации в соответствии с требованиями Национального календаря профилактических прививок и Календаря профилактических прививок по эпид. показаниям.
18. Продавцом не доведена информация до потребителя о реализуемой пищевой продукции, неупакованной в потребительскую тару, листы-вкладыши с информацией отсутствуют и не представлены, а именно, при выходе на объект в холодильной витрине реализовывалась пищевая продукция без информации о реализуемой продукции.
19. Продавец не довел до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы, при выходе на объект вывеска отсутствует.
Фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.03.2026, решением о проведении проверки от 05.03.2026 № 52, справкой о проведении санитарно-эпидемиологического обследования от 06.03.2026, составленной с привлечением специалистов Северного Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, актом проверки от соблюдения требований законодательства о защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологических требований от 06.03.2026.
Оценив добытые доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности индивидуального предпринимателяСалимоваС.Н.о. в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению, егодействия подлежат квалификации по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания необходимо учитывать характер совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принятиеопределенных мерпо устранению допущенных нарушений; имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, являющегося субъектом малого предпринимательства.
В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность СалимоваС.Н.о. судья признает признание вины, раскаяние в содеянном.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
С учетом характера и количества выявленных нарушений, для устранения которых требуются значительные временные затраты, наличия реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок шестьдесятсуток.
Меры обеспечения производства по делу, в том числе,временный запрет деятельности, не применялись.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
индивидуальногопредпринимателяСалимоваСабухи Низами оглыпризнать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг по реализации пищевой продукции и организации общественного питания на объекте, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Техническая, д. 24,на срок 60(шестьдесят)суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
На основании части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга.
Судья А.В. Четкин
<...>
<...>