РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2026 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурзагалиевой А.З., при секретаре судебного заседания Зотовой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>2 к Главному управлению Министерства внутренних дел России Свердловской области о признании действий незаконными, обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании внести изменения в книгу учета и базу данных,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее по тексту – ЕСВ). Решением жилищно – бытовой комиссии ГУ МВД России по Свердловской области (далее по тексту – ЖБК) от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденном распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, истец принята на учет для получения ЕСВ. Вместе с тем, истцу стало известно о том, что при постановке на учет для получения ЕСВ, истец числится в соответствующем списке с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, истец была поставлена на учет для получения ЕСВ - ДД.ММ.ГГГГ, что нарушает ее право на своевременное получение выплаты.
В связи с вышеизложенным, истец просит признать действия ГУ МВД России по Свердловской области незаконными в части принятия <ФИО>2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ МВД России по Свердловской области поставить ее на учет для получения ЕСВ с даты подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения ЕСВ, изменить уникальный номер в базе данных.
Истец, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила в суд представителя.
Представитель истца в судебном заседании настаивала на исковых требованиях в полном объеме, доводы, изложенные в иске, поддержала.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, оводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. 241- 244), поддержала.
Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, приходит к следующему.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что правовое регулирование службы в органах внутренних дел осуществляется, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 1 ст. 3).
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж работы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещении один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Право на эту выплату сохраняется за гражданами РФ, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
В целях реализации положений указанного Федерального закона Правительством РФ принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», которым утверждены Правила предоставления этой выплаты.
В соответствии с п. 5 Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не производилась, с приложением к заявлению перечисленных в указанном пункте документов.
Судом установлено и не оспорено стороной ответчика, что истец является сотрудником органов внутренних дел, стаж службы на момент обращения с заявлением о постановке на учет для предоставления ЕСВ, составил более 10 лет.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о постановке на учет для получения ЕСВ (л.д. 34 - 35).
Также судом установлено, что в соответствии с протоколом заседания ЦЖБК №-есв от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, данное заявление рассмотрено, истец принята на учет для получения ЕСВ в соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ с семьей в составе трех человек (л.д. 91 – 93).
Впоследствии, истцу стало известно о том, что дата постановки истца на учет указана - с ДД.ММ.ГГГГ.
Данное обстоятельство не оспорено ответчиком, по доводам которого, дата постановки на учет сотрудника для получения ЕСВ определяется датой правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердившего решение, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 11 вышеуказанных Правил № от ДД.ММ.ГГГГ, дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.
Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 Правил. Решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти (п. 15).
Вместе с тем, согласно п. 20 Правил, сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.
Постановка на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения носит заявительный характер.
Из смысла данных положений следует, что, дата постановки на учет сотрудника для получения единовременной социальной выплаты определяется с момента поступления заявления о постановке на учет.
Не смотря на то, что законодателем конкретно не определена дата принятия на учет для получения ЕСВ, исходя из вышеизложенных положений действующего законодательства, при определении порядка очередности учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом, преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.
Иное противоречит вышеприведенным Правилам, учитывая, что при определении порядка очередности во внимание принимается совокупность двух условий: стажа службы и даты подачи заявления.
Ссылка представителя ответчика на Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке формирования ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета», которым утвержден порядок формирования автоматической базы по ведению учета, не опровергает указанного вывода, поскольку порядок ведения данной базы предусматривает как подачу заявления, так и дату принятия сотрудника на учет (номер, дата правового акта), не содержит норм, предусматривающих внесение сведений в данную базу без очередности подачи сотрудниками заявлений; дата подачи заявления является в базе первоначальной.
Кроме того, как следует из представленных ответчиком сведений об очередности лиц в базе данных учета ГУ МВД России по Свердловской области (л.д. 95- 131), сотрудники, подавшие заявления о постановке на учет позднее истца, в частности, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, были поставлены на учет ранее - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, чем истец, тогда как истец, обратившись с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ, была поставлена на учет в более позднюю дату - ДД.ММ.ГГГГ.
В данном случае, суд приходит к выводу о допущенном нарушении права истца на преимущественное получение ЕСВ с учетом подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, истец имела преимущественное право на получение выплаты перед всеми сотрудниками и уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, подавшими заявления о постановке на учет после указанной даты.
Право истца на получение ЕСВ никем не оспорено.
Учитывая изложенное, суд находит вышеуказанные действия ответчика незаконными, и приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части признания действий по постановке на учет с ДД.ММ.ГГГГ незаконными, обязании поставить на учет для получения ЕСВ с даты подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ.
Истцом также заявлены требования об обязании ответчика внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД принятых на учет для получения ЕСВ, в том числе, в части принятия на учет с ДД.ММ.ГГГГ, путем изменения уникального номера в базе данных.
Согласно пункту 25 Правил №, в редакции, действующей на момент принятия истца, на учет, уполномоченное подразделение формирует и ведет базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета (далее - база данных), на основании информации, представляемой органами вместе с копиями правовых актов, указанных в пункте 17 Правил. Информация, содержащаяся в базе данных, представляется ежегодно в Министерство финансов Российской Федерации.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» предусмотрено, что порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты определяется Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих в органах внутренних дел Российской Федерации на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета.
Согласно пункту 2 Порядка, формирование и ведение базы данных осуществляется с использованием сервиса обеспечения деятельности подразделений материально-технического обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России в подсистеме «Соцвыплаты».
Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что при создании электронного учетного дела ему в автоматическом режиме присваивается восемнадцатизначный уникальный номер, в котором 1 символ - код федерального округа Российской Федерации, 2 и 3 - код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 - код ДТ МВД России или органа, организации, подразделения МВД России, с 7 по 12 - дата правового акта МВД России, органа, организации, подразделения МВД России, утверждающего решение комиссии о принятии на учет (число, месяц, две последние цифры года), с 13 по 18 - номер учетного дела.
Решением суда ранее на ответчика возложена обязанность о постановке истца с ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание вышеуказанные положения Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих в органах внутренних дел Российской Федерации на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, в соответствии с которым восемнадцатизначный уникальный номер присваивается в автоматическом режиме, требования истца об обязании ответчика внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД принятых на учет для получения ЕСВ, в том числе, в части принятия на учет с ДД.ММ.ГГГГ, путем изменения уникального номера в базе данных являются преждевременными.
Данное решение суда, вступившее в законную силу является основанием для внесения соответствующих изменений в базу данных.
Журнал учета 365 принятых документов и заявлений на получение ЕСВ сотрудников органов внутренних дел ГУ МВД России по Свердловской области, начатый ДД.ММ.ГГГГ и оконченный ДД.ММ.ГГГГ, содержит дату принятия заявления истца - ДД.ММ.ГГГГ, указание даты постановки на учет не требуется, в связи с этим, отсутствуют основания для внесения соответствующих изменений в данный документ (л.д. 132 – 240).
Учитывая изложенное, исковые требования об обязании ответчика внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД принятых на учет для получения ЕСВ, в том числе, в части принятия на учет с ДД.ММ.ГГГГ, путем изменения уникального номера в базе данных – удовлетворению не подлежат.
Иных требований, либо требований по иным основаниям сторонами на рассмотрение суда не заявлено.
Руководствуясь ст.ст. 13, 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования <ФИО>2 к Главному управлению Министерства внутренних дел России Свердловской области о признании действий незаконными, обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании внести изменения в книгу учета и базу данных – удовлетворить частично.
Признать действия Главного управления Министерства внутренних дел России по Свердловской области постановки <ФИО>2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ - незаконными.
Обязать Главное управление Министерства внутренних дел России по Свердловской области изменить дату постановки <ФИО>2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, составом семьи три человека, определив ее датой подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.
Данное решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в базу данных сотрудников, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, с учетом даты принятия истца на учет – ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования <ФИО>2 в остальной части - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья