РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Шумельной Е.И., при секретаре <ФИО>3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>1 к акционерному обществу "Газпром газораспределение Екатеринбург" о возложении обязанности, взыскании неустойки, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО>1 обратилась в суд с иском к акционерному обществу "Газпром газораспределение Екатеринбург" о возложении обязанности, взыскании неустойки, компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между <ФИО>1 и АО "Газпром газораспределение Екатеринбург", АО «ГАЗЭКС» заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.
Пунктом 1.3 договора определены сроки выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, расположенного: Свердловская область, <адрес> Верхнепышминского лесничества Уралмашевского лесхоза, СНТ«Урожай», уч. №, кадастровый номер земельного участка №, к сети газораспределения и пуску газа – 565 дней, соответственно работы должны быть завершены не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
В нарушении пункта 2.1.3 Договора о направлении заявителю в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проектной документации сети газораспределения, но не позднее дня окончания срока равного 2/3 срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), информацию о расположении точки подключения сети газораспределения, письмо с информацией о расположении точки подключения к сети газораспределения объекта капитального строительства, расположенного: Свердловская область, <адрес> Верхнепышминского лесничества Уралмашевского лесхоза, СНТ«Урожай», уч. 81, кадастровый номер земельного участка №, направлено в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" и АО «ГАЗЭКС» с претензией.
ДД.ММ.ГГГГ от АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" в ответе на претензию указал. Что фактического присоединение домовладения истца (врезка и пуск газа в газоиспользующее оборудование) будет осуществлено ориентировочно ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, свои обязательства по договору № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации ответчик АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" в установленный срок не исполнил.
Указав вышеперечисленные факты, приведя правовые основания, истец с учетом уточнений исковых требований просил обязать ответчика в течение 1 месяца с момента вступления в силу решения суда исполнить в натуре обязательство по изменению и определению точки подключения к сети газораспределения объекта капитального строительства, расположенного Свердловская область, <адрес> Верхнепышминского лесничества Уралмашевского лесхоза, СНТ«Урожай», уч. № на границе с земельным участком, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, взыскать судебную неустойку в случае неисполнения судебного решения в установленный срок в размере 50 000 рублей за каждый день просрочки, расходы по оплате юридических услуг в размере 25 000 рублей.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны, направил в суд своего представителя.
Представить истца <ФИО>4 в судебном заседании поддержал требования искового заявления с учетом уточнений, просил его удовлетворить.
Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» - <ФИО>5 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, просила в удовлетворении иска отказать по доводам и основаниям, указанным в возражениях.
Представители третьих лиц АО «ГАЗЭКС», СНТ"Урожай" в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны, ходатайств об отложении не поступало. Представителем АО «ГАЗЭКС» представлен отзыв на исковое заявление.
Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу и иные представленные суду, приходит к следующему.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации и направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов.
Согласно статье 2 Закона о газоснабжении газораспределительная организация – специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.
В соответствии со статьей 8 Закона о газоснабжении к полномочиям федеральных органов государственной власти в области газоснабжения относятся, в том числе и утверждение правил технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.
Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.
Порядок подключения к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства установлен в Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1547 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации") "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
В силу п. 2 Правил № «подключение (технологическое присоединение)» - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности.
В соответствии с п. 5 Правил № Подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.
Согласно п. 61 Правил № мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем.
Обязанность Исполнителя по осуществлению действий по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения при исполнении заявителем возложенных на него обязательств по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению) установлена в п. 72 Правил №.
Обязанность Заявителя по выполнению установленных в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению, закреплена в п. 74 Правил №.
К правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются, помимо специальных норм, положения гл. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).
Договор технологического присоединения содержит элементы договоров подряда и возмездного оказания услуг, являясь сложным смешанным договором. При этом, на основании статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.
Как следует из пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В судебном заседании установлено, что между ДД.ММ.ГГГГ между <ФИО>1 и АО "Газпром газораспределение Екатеринбург", АО «ГАЗЭКС» заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.
Согласно п. 1.1. Договора ответчик АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» обязуется осуществить подключение газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети жилого индивидуального дома по адресу: Россия, Свердловская область, <адрес>, СНТ«Урожай», <адрес> Верхнепышминского лесничества Уралмашевского лесхоза, уч. 81, условный номер объекта недвижимости № к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходов газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, Заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"), расположенного Свердловская область, <адрес> Верхнепышминского лесничества Уралмашевского лесхоза, СНТ«Урожай» уч. 81, кадастровый номер земельного участка №, региональный оператор газификации обеспечивает подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.
Пунктом 1.3 договора определены сроки выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения и пуску газа объекта капитального строительства, расположенного: Свердловская область, <адрес> Верхнепышминского лесничества Уралмашевского лесхоза, СНТ«Урожай», уч. №, кадастровый номер земельного участка № – 565 дней со дня заключения договора.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" и АО «ГАЗЭКС» с претензией.
ДД.ММ.ГГГГ от АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" в ответе на претензию указал. Что фактическое присоединение домовладения истца (врезка и пуск газа в газоиспользующее оборудование) будет осуществлено ориентировочно ДД.ММ.ГГГГ, поскольку строительно-монтажные работы по созданию сети газораспределения до границы земель общего пользования СНТ«Урожай» приостановлены подрядной организацией по причине отсутствия финансирования мероприятий по социальной программе догазификации в необходимом объеме. В связи с чем, у ответчика отсутствует возможность расчета с подрядными организациями по вновь построенным и принятым объектам.
Так же, в силу п. 13 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции здания или сооружения не требуются получение разрешения на строительство и (или) подготовка проектной документации, строительство или реконструкция здания или сооружения (помещений или машино-мест в таких здании или сооружении) считаются завершенными со дня осуществления их государственного кадастрового учета. Положения настоящей части применяются также в отношении жилого дома или садового дома, строительство или реконструкция которых осуществлялись без получения уведомления, предусмотренного пунктом 2 части 12 настоящей статьи, при условии, что строительство или реконструкция указанных объектов без получения такого уведомления допускаются федеральным законом.
В соответствии с п. 2.3.4 данного договора заявитель обязан обеспечить разработку проектной документации сети газораспределения от точки подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования в соответствии с техническими условиями.
Также условиями данного договора (п. 2.3.8., п. 2.3.9) предусмотрено, что заявитель обязан уведомить исполнителя о выполнении технических условий, обеспечить исполнителю доступ к объектам капитального строительства и газоиспользующему оборудованию для осуществления мониторинга выполнения заявителем технических условий.
Вместе с тем, уведомление о выполнении заявителем технических условий в адрес ответчика, истцом не представлено.
Согласно п. 3.1 договора размер платы за подключение (технологическое присоединение) составляет 0 рублей 00 копеек.
Пунктом 52 Правил № установлены существенные условия договора о подключении, к которым относится срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению).
Учитывая, что договор с <ФИО>1 заключен в рамках догазификации, то выполнение мероприятий по подключению в рамках догазификации осуществляется в соответствии с положениями, изложенными в разделе VII Правил № ("Особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации").
В соответствии с пунктом 126 Правил N 1547 в случае если территория садоводства располагается в границах населенного пункта, в котором проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такой территории, то подключение к сетям газораспределения домовладений, расположенных внутри границ территории садоводства, осуществляется исполнителем до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам, на которых расположены такие домовладения, без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению) при условии возможности строительства сети газораспределения и (или) сети газопотребления внутри границ территории садоводства с соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и земельного законодательства.
Таким образом, в случае если СНТ располагается в границах населенного пункта, в котором проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа, то подключение к сетям газораспределения домовладений, расположенных внутри границ СНТ, осуществляется исполнителем до границ такого товарищества без взимания средств.
Как следует из материалов дела, принадлежащий истцу жилой дом и земельный участок по адресу Свердловская область, <адрес> Верхнепышминского лесничества Уралмашевского лесхоза, СНТ«Урожай» уч. №, кадастровый номер земельного участка №, расположен в границах СНТ «Урожай», доказательств того, что земельный участок выведен из границ данного товарищества и находится вне пределов его границ истцом, в нарушении ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.
На основании вышеизложенного, проанализировав Правила №, условия заключенного между сторонами договора, суд приходит к выводу, что поскольку СНТ «Урожай» располагается в границах населенного пункта, в котором проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа, то подключение к сетям газораспределения домовладений, расположенных внутри границ СНТ, осуществляется исполнителем до границ СНТ без взимания платы с заявителя, что соответствует положениям пункта 126 Правил №.
В случае подачи заявки о подключении собственником домовладения, находящегося в границах территории садоводства, либо уполномоченным представителем СНТ к заявке о подключении прилагается протокол общего собрания членов СНТ, содержащий решение о проведении догазификации.
Довод истца о том, что ответчик должен был проложить газопровод до границы их земельного участка без взимания платы, суд признает несостоятельным.
При таком положении заявленные исковые требования о возложении на ответчика обязанности осуществить подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения, расположенным в доме по адресу: Свердловская область, <адрес> Верхнепышминского лесничества Уралмашевского лесхоза, СНТ«Урожай», уч. №, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границы земельного участка по указанному адресу без взимания платы являются необоснованными и в их удовлетворении следует отказать.
Вместе с тем суд разъясняет, что постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 484 внесены изменения в Правила N 1547, вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем пункт 126 Правил N 1547 изложен в следующей редакции: "В случае если территория садоводства располагается в границах населенного пункта, в котором проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такой территории, то подключение к сетям газораспределения домовладений, расположенных внутри границ территории садоводства, осуществляется исполнителем до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам, на которых расположены такие домовладения, без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению) при условии возможности строительства сети газораспределения и (или) сети газопотребления внутри границ территории садоводства с соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и земельного законодательства".
Таким образом, истец вправе подать новую заявку о заключении договора о подключении в рамках догазификации на условиях, предусмотренных пунктом 126 Правил N 1547 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 484).
Поскольку в удовлетворении основного требования <ФИО>1 отказано, оснований для удовлетворения производных исковых требований о взыскании судебной неустойки, компенсации морального вреда не имеется.
Сторонам был разъяснен предмет и бремя доказывания, предоставлялось время для собирания и предоставления доказательств в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как и доводов, сторонами в судебном заседании не заявлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 55, 56, 57, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования <ФИО>1 к акционерному обществу "Газпром газораспределение Екатеринбург" о возложении обязанности, взыскании неустойки, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, с подачей жалобы, через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Е.И. Шумельная