ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кетовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Спириной Н.А., при секретаре судебного заседания Кетовой Е.А., рассмотрел 19 августа 2026 года в открытом судебном заседании в с. Кетово Курганской области гражданское дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Административно-техническая инспекция города Кургана» к Алексееву Андрею Михайловичу о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по благоустройству территории, установил:
муниципальное казенное учреждение «Административно-техническая инспекция» (далее – МКУ «АТИ г. Кургана») обратилось в суд с иском к Алексееву А.М. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по благоустройству территории. В обоснование требований указано, что 03.06.2026 в ходе мониторинга исполнения Правил благоустройства территории города Кургана специалистами МКУ «АТИ г. Кургана» был обследован фасад помещения по адресу: <адрес>. В ходе осмотра выявлены нарушения указанных выше Правил в части несоблюдения единых требований к благоустройству территории города Кургана, а именно не отремонтированы цоколь, крыльцо и козырек над входной группой, не окрашена решетка на окнах. Собственником помещения с кадастровым номером № является Алексеев А.М. По итогам обследования составлены фотоматериалы, в которых было установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» - содержание элементов благоустройства, в том числе ограждений, в технически неисправном состоянии, а также нарушение требований и сроков по очистке элементов благоустройства, в том числе ограждений, нарушение требований по размещению и восстановлению элементов благоустройства, в том числе ограждений, не повлекшие нарушения требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных федеральным законодательством, а также в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ (не отремонтированы цоколь, крыльцо и козырек над входной группой, не окрашена решетка на окнах). Указанные материалы были направлены в порядке ст. 28.1 КоАП РФ в Управление административной практики Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана. В ходе повторного осмотра специалистами МКУ «АТИ г. Кургана» было установлено, что допущенные Алексеевым А.М. нарушения не устранены. Просит суд признать бездействие ответчика Алексеева А.М., выразившееся в несоблюдении Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Кургане, незаконным; обязать Алексеева А.М. устранить допущенные нарушения, а именно: окрасить решетку на окнах, отремонтировать цоколь, крыльцо и козырек над входной группой помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежаще.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
На основании ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.
Согласно ч. 2 ст. 1 Правил благоустройства территории города Кургана (далее - Правила благоустройства), утвержденных Решением Курганской городской Думы от 27.03.2019 N 52 (ред. от 26.11.2025), устанавливаются единые требования к благоустройству, объектам и элементам благоустройства территории города Кургана, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения и подлежат обязательному исполнению на всей территории города Кургана всеми физическими лицами, постоянно или временно проживающими на территории города Кургана (далее - физические лица), юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и формы собственности (далее - юридические лица), индивидуальными предпринимателями.
На основании п. 5.1 ч. 5 ст. 1 Правил благоустройства к элементам благоустройства в настоящих Правилах относятся, в том числе внешние поверхности зданий, строений, сооружений (в том числе декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, различные виды оборудования и оформления, изображения, архитектурно-строительные изделия и иной декор, оконные и дверные проемы, витражи, витрины, козырьки, навесы, тамбуры, входные площадки, лестницы, пандусы, ограждения и перила, балконы, лоджии, входные группы, цоколи, террасы, веранды и иные элементы, иные внешние поверхности фасадов, крыш).
В силу ч. 1 ст. 2 Правил благоустройства в целях настоящих Правил применяются следующие основные понятия: благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территорий города Кургана, по содержанию территорий и расположенных на них объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий (п. 1.1); фасад - наружная (лицевая) сторона здания, строения, сооружения (п. 1.42); элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории (п. 1.45).
В ч. 1 ст. 3 Правил благоустройства определено, что содержание территорий общего пользования и элементов благоустройства, расположенных на них, осуществляют физические и (или) юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, владеющие соответствующими территориями и элементами благоустройства на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления либо на основании соглашений с собственником или лицом, уполномоченным собственником.
Согласно п. 2.1.1 ч. 2 ст. 4 Правил благоустройства внешний вид фасадов зданий, строений, сооружений должен соответствовать требованиям к содержанию и внешнему облику отдельных конструктивных элементов фасадов, к дополнительному оборудованию, дополнительным элементам и устройствам, размещаемым на фасадах зданий, строений, сооружений на территории города Кургана, утвержденным постановлением Администрации города Кургана.
Повреждения строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов фасада здания, строения, сооружения, не влияющие на их прочностные характеристики, должны устраняться в течение 2 месяцев с момента обнаружения повреждения, иные повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, аварийные части, не соответствующие требованиям законодательства) должны устраняться в течение 10 рабочих дней с момента обнаружения повреждения (ч. 8 ст. 4 Правил благоустройства).
В силу ч. 9 ст. 4 Правил благоустройства на фасадах и ограждающих конструкциях не допускается: размещение афиш, плакатов, листовок, объявлений, в том числе рекламного характера, печатных материалов, надписей, агитационных материалов, графических изображений на фасадах, ограждающих конструкциях зданий, строений, сооружений, окнах, дверях, на ограждениях входных групп зданий, строений, сооружений, за исключением праздничного оформления, городской информации и информационных конструкций, размещенных в соответствии со статьями 8 и 17 настоящих Правил (п. 9.3); повреждение (загрязнение) поверхности фасадов зданий, строений, сооружений: подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций (п. 9.9); повреждение (отслоение, загрязнение) штукатурки, облицовки, окрасочного слоя цокольной части фасадов зданий, строений, сооружений, в том числе неисправность конструкции оконных, входных приямков (п. 9.11).
Исходя из положений ч. 10 ст. 4 Правил благоустройства, надлежащее содержание фасадов, ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, их архитектурных деталей осуществляется владельцами зданий, строений, сооружений.
На основании п. 11.1, 11.2 ч. 11 ст. 4 Правил благоустройства содержание фасадов, ограждающих конструкций зданий, строений и сооружений включает, в том числе проведение поддерживающего ремонта и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов; обеспечение наличия и содержание в исправном состоянии водостоков, водосточных труб и сливов.
Благоустройство территорий, размещение, реконструкция объектов и элементов благоустройства осуществляются на основании проекта благоустройства, согласованного с Департаментом Администрации города Кургана, уполномоченным в сфере строительства и архитектурной деятельности, и Департаментом Администрации города Кургана, уполномоченным в сфере благоустройства, за исключением размещения рекламных конструкций и нестационарных торговых объектов, сноса, обрезки деревьев и кустарников (ч. 6 ст. 1 Правил благоустройства).
Согласно п. 2.2.1 Устава МКУ «АТИ г. Кургана» в соответствии с правилами благоустройства организует работу по оформлению документов, связанных с соблюдением чистоты и порядка на территории города Кургана и с соблюдением сроков восстановления нарушенного благоустройства городских территорий.
Согласно ст. 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Установлено, что собственником помещения по адресу: <адрес>, кадастровый № является ответчик, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Таким образом, на ответчике лежит обязанность по благоустройству территории по адресу: <адрес>.
Постановление Госстроя Российской Федерации «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» от 27.09.2003 № 170 (с изм. от 22.06.2022) (далее - Правила № 170) определяет требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Пунктами 4.2.3.1., 4.2.3.2., 4.2.3.14. Правил № 170 предусмотрено, что местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту. С появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией. Окраску фасадов необходимо производить после окончания ремонта стен, парапетов, дымовых труб, выступающих деталей и архитектурных лепных украшений, входных устройств (крылец, дверных козырьков), кровли, линейных окрытий карнизов (поясков), сандриков, подоконников и т.п. и водосточных труб. Слабо держащаяся старая краска должна быть удалена.
Материалами дела установлено, что 03.06.2026 в ходе мониторинга исполнения Правил благоустройства территории города Кургана специалистами МКУ «АТИ г. Кургана» был обследован фасад помещения по адресу: <адрес>.
В ходе осмотра выявлены нарушения Правил благоустройства в части несоблюдения единых требований к благоустройству территории <адрес>, а именно не отремонтирован цоколь, крыльцо и козырек над входной группой, не окрашены металлические элементы крылец, дверь не очищены от загрязнений, не окрашена решетка на окнах.
По итогам обследования составлены акт осмотра, в котором было установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 5 Закона Курганской области от 20.11.1996 № 25 «Об административных правонарушениях на территории города Кургана» - содержание элементов благоустройства, в том числе ограждений, в технически неисправном состоянии, а также нарушение требований и сроков по очистке элементов благоустройства, в том числе ограждений, нарушение требований по размещению и восстановлению элементов благоустройства, в том числе ограждений, не повлекшие нарушения требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных федеральным законодательством, а также в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ (не отремонтирован цоколь, крыльцо и козырек над входной группой, не окрашена решетка на окнах).
Указанные материалы были направлены в порядке ст. 28.1 КоАП РФ в Управление административной практики Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана.
В ходе повторного осмотра специалистами МКУ «АТИ г. Кургана» было установлено, что допущенные Алексеевым А.М. нарушения, не устранены.
До настоящего времени сведений об устранении выявленных нарушений не представлено.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком не подтвержден факт надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению обязательных требований в части надлежащего содержания фасада помещения, относимые, допустимые и достаточные доказательства тому в ходе рассмотрения дела не представлены.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что содержание и текущий ремонт фасада помещения по адресу: <адрес>, ответчиком надлежащим образом не осуществляется, в связи с чем, его бездействие по соблюдению обязательных требований суд признает противоправным.
Учитывая, что факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, нашел подтверждение при рассмотрении спора, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на ответчика обязанности выполнить действия, направленные на соблюдение обязательных требований в части надлежащего содержания фасада помещения по адресу: <адрес>, обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Поскольку истец в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, суд, в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования – Кетовский муниципальный округ Курганской области в размере 20 000 руб.
Руководствуясь ст. 194 - 199, 233, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования муниципального казенного учреждения «Административно-техническая инспекция города Кургана» к Алексееву Андрею Михайловичу о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по благоустройству территории удовлетворить.
Признать бездействие Алексеева Андрея Михайловича (паспорт серии №), выразившееся в несоблюдении Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Кургане, противоправным.
Обязать Алексеева Андрея Михайловича (паспорт серии №) устранить допущенные нарушения, а именно: окрасить решетку на окнах, отремонтировать цоколь, крыльцо и козырек над входной группой помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Взыскать с Алексеева Андрея Михайловича (паспорт серии №) в доход бюджета муниципального образования – Кетовский муниципальный округ Курганской области государственную пошлину в размере 20 000 руб.
Ответчик вправе подать в Кетовский районный суд Курганской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение составлено 24 августа 2026 года.
Судья Н.А. Спирина