РЕШЕНИЕ
10 августа 2026 г. г. Катайск Курганской области
Судья Катайского районного суда Курганской области Крамар И.В. (ул. Советская, 31, г. Катайск Курганской области), рассмотрев жалобу Сарапульцева Максима Сергеевича на постановление административной комиссии Катайского муниципального округа Курганской области № 1 от 26 июня 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении Сарапульцева Максима Сергеевича, родившегося ... в ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ранее по материалам дела к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии Катайского муниципального округа Курганской области № 1 от 26 июня 2026 г. Сарапульцев М.С. признан виновным в нарушении правил благоустройства, выразившемся в непроведении работ по уборке объектов благоустройства (территорий общего пользования, прилегающих территорий) а именно уборке куч древесных остатков и мусора, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» № 25 от 20 ноября 1995 г., и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
Сарапульцев М.С. обжаловал указанное постановление, просит его отменить. В обоснование указал, что требование о необходимости соблюдения правил благоустройства он лично не получал. Указанное требование ему передала соседка лишь 15 июня 2026 г. Протокол об административном правонарушении составлен 11 июня 2026 г. без его уведомления. Из-за этого он не мог вовремя узнать об административном процессе, что лишило его возможности защитить свои права. Кроме того, на момент получения требования он уже провел работы по уборке прилегающей территории дома. При рассмотрении протокола данное обстоятельство не было учтено.
Сарапульцев М.С. и представитель Административной комиссии Катайского муниципального округа Курганской области о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились. Учитывая изложенное, и находя материалы дела достаточными для рассмотрения по существу, судья считает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.
Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу требований ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2). Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3).
Протокол об административном правонарушении составляется в порядке, установленном статьей 28.2 КоАП РФ.
В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении.
Согласно статье 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1).
Вместе с тем, как следует из информации, представленной председателем административной комиссии Катайского муниципального округа, копия протокола об административном правонарушении от 11 июня 2026 г. в отношении Сарапульцева М.С. ему не направлялась.
Указанное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, поскольку влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление административной комиссии Катайского муниципального округа Курганской области не может быть признано законным и подлежит отмене.
Поскольку срок давности привлечения Сарапульцева М.С. к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии Катайского муниципального округа Курганской области № 1 от 26 июня 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении Сарапульцева Максима Сергеевича отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья И.В. Крамар