РЕШЕНИЕ
11 сентября 2026 г. г. Катайск Курганской области
Судья Катайского районного суда Курганской области Крамар И.В. (ул. Советская, 31, г. Катайск Курганской области), рассмотрев жалобу защитника ООО «Агро-Авто» Сибгатуллина А.Р. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481250621568364 от 10 июня 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении обособленного подразделения общества с ограниченной ответственностью «Агро-Авто» (далее - ООО «Агро-Авто»), ИНН 7714211088, ОГРН 1027700302013, юридический адрес: Воронежская область, Рамонский район, с. Айдарово, тер. зона 4, уч. 1,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481250621568364 от 10 июня 2025 г. обособленное подразделение ООО «Агро-Авто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.
Защитник ООО «Агро-Авто» Сибгатуллин А.Р. обжаловал указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что в момент выявления административного правонарушения транспортное средство осуществляло перевозку пищевых продуктов. Считает наказание чрезмерно суровым, просит назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального.
В суд законный представитель ООО «Агро-Авто» и его защитник не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Судья считает возможным рассмотреть дело их без участия.
Исследовав письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Судья согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент фиксации административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 375 000 рублей.
Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Понятие "крупногабаритное транспортное средство" содержится в п. 18 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон 257-ФЗ).
Таковым является средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Часть 1 ст. 29 Закона 257-ФЗ запрещает пользователям автомобильными дорогами осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 2).
В силу правил, установленных ч. 1, 5 и 6 ст. 31 Закона 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи; требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенных выше норм, постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, которыми установлены допустимая масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства (далее - Правила).
Приложением N 1 к Правилам установлены допустимые габариты транспортного средства, при соблюдении которых специальное разрешение не требуется. Допустимая высота для всех транспортных средств составляет не более 4 м.
Как следует из обжалуемого постановления, 21 апреля 2025 г. в 05:37 на 75 км 210 м автодороги Шадринск-Миасское в Курганской области водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством АФ БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак №, в составе 2-осного одиночного транспортного средства осуществлял его движение без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по габаритам одиночного транспортного средства на 0,20 м, двигаясь с высотой 4,20 м при разрешенной высоте 4,00 м.
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 69995, введенным в эксплуатацию 25 апреля 2024 г. приказом первого заместителя директора ГКУ «Курганавтодор» № 187 от 26 апреля 2024 г., свидетельство о поверке С-ВЯ/05-11-2024/385246355, поверка действительна по 4 ноября 2025 г.
Установка комплекса весогабаритного контроля произведена на основании государственного контракта № 214 от 12 апреля 2023 г., заключенного ГКУ «Курганавтодор» с ПАО «Ростелеком». Государственные контракты на обслуживание комплекса № 84 от 23 июля 2024 г. и № 27 от 19 апреля 2024 г. заключены ГКУ «Курганавтодор» с ПАО «Ростелеком». В соответствии с условиями государственных контрактов производятся ежемесячное техническое обслуживание комплекса и контроль метрологических характеристик (инструментальное обследование) 1 раз в 2 месяца. Оснований сомневаться в достоверности сведений, полученных с применением указанного специального технического средства, не имеется.
Данные, свидетельствующие о нарушении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, о недостоверности полученных результатов измерения весовых параметров транспортного средства, в материалах дела отсутствуют, и заявителем не представлены.
Корректная работа системы контроля подтверждается материалами дела, в том числе: актом приемочной комиссии от 27 ноября 2023 г., сведениями о результатах поверки СИ, сертификатом об утверждении типа средства измерений, актом проверки метрологических характеристик от 3 апреля 2025 г.
Оснований сомневаться в достоверности сведений, полученных с применением указанного специального технического средства, не имеется.
Как следует из обжалуемого постановления, государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО к административной ответственности привлечено обособленное подразделение ООО «Агро-Авто».
Между тем согласно представленным ООО «Агро-Авто» уставным документам, в частности Положению о филиале, утвержденному Приказом б/н от 1 февраля 2023 г., филиал является структурным подразделением общества и не обладает правами юридического лица. Общество передает в пользование филиалу необходимые средства и имущество, а филиал использует их в соответствии со своими задачами. В соответствии с п. 1.5 местом нахождения филиала является: Воронежская область, Рамонский район, с. Айдарово, Промышленная зона 2, тер. зона 4, уч. 1.
В материалы дела представлено свидетельство о регистрации транспортного средства № 99 49 293662, в соответствии с которым собственником транспортного средства АФ, государственный регистрационный номер Т099МО136, является ООО «Агро-Авто».
Указанные сведения о собственнике транспортного средства также подтверждается копией карточки учета транспортного средства, представленной ОМВД России «Катайский».
Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
Административным правонарушением в соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ также установлено, что административное наказание за совершение данного административного правонарушения назначается собственнику (владельцу) транспортного средства.
Исходя из изложенных норм права и установленных обстоятельств, субъектом правонарушения является юридическое лицо, а не его обособленное подразделение (филиал).
Привлечение должностным лицом к административной ответственности обособленного подразделения ООО «Агро-Авто» является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим отмену обжалуемого постановления.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год.
Следовательно, срок давности привлечения ООО «Агро-Авто» к административной ответственности на момент рассмотрения дела истек.
При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Учитывая основания прекращения производства по делу об административном правонарушении, судья не судья не дает оценку иным доводам, изложенным в жалобе.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481250621568364 от 10 июня 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении обособленного подразделения общества с ограниченной ответственностью «Агро-Авто» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
И.В. Крамар