РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 декабря 2025 года город Сургут
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Разиной О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Булатовой Н.Н., с участием помощника прокурора города Сургута Клементьевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту к Гусеву <данные изъяты> о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по городу Сургуту обратилось в суд с административным иском о дополнении Гусеву А.О. ранее установленных административных ограничений в виде: запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях и обязании являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раз в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.
В обоснование заявленных требований указано, что Гусев А.О. осужден Сургутским районным судом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по ч.2 ст. 228 УК РФ, в соответствии с п. «в» ч.7 ст. 79, ст. 70 УК РФ присоединена неотбытая часть наказания по приговору Сургутского городского суда от 16.04.2015, окончательно назначено 4 (четыре) года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
01.12.2023 Гусев А.О. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.
В настоящее время Гусев А.О. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, срок которой, в соответствии с п. «г» ст. 86 УК РФ истекает по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 01.12.2031.
12.10.2023 решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры в отношении Гусева А.О. установлен административный надзор на срок на 8 лет, с административными ограничениями в виде:
- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, отвечающего требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям, избранного для постоянного проживания, пригодного для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел, в период с 22.00 до 06.00 часов каждых суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей;
- запрета выезда за пределы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, либо другого субъекта Российской Федерации, избранного им для места жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел;
- обязательства являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раз в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.
26.02.2024 Гусев А.О. был поставлен на профилактический учёт УМВД России по г. Сургуту как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлен административный надзор. Гусев А.О. был ознакомлен с административным (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
09.01.2025 решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в отношении Гусева А.О. были установлены дополнительные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, отвечающего требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям, избранного для постоянного проживания, пригодного для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел, в период с 21.00 до 06.00 часов каждых суток; обязании являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.
Несмотря на профилактическую работу, в период срока погашения судимости Гусев А.О. являясь лицом, состоящим под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
19.03.2025 постановлением мирового судьи судебного участка №4 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута ХМАО-Югры Гусев А.О. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения 03.03.2025, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде обязательных работ сроком на 40 часов. Указанное постановление вступило в законную силу 01.04.2025.
19.03.2025 постановлением мирового судьи судебного участка №4 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута ХМАО-Югры Гусев А.О. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения 10.02.2025, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде обязательных работ сроком на 40 часов. Указанное постановление вступило в законную силу 01.04.2025.
27.03.2025 постановлением мирового судьи судебного участка №13 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута ХМАО-Югры Гусев А.О. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения 19.03.2025, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 5 (пять) суток. Указанное постановление вступило в законную силу 08.04.2025.
Поскольку Гусев А.О. состоящий на профилактическом учете по категории «административный надзор» в УМВД России по г. Сургуту с 26.02.2024 года, в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, административный истец просит установить дополнительные административные ограничения в отношении Гусева Александра Олеговича, 09.01.1991 года рождения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них с обязанием являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.
Административный ответчик Гусев А.О. в судебном заседании не присутствовал, извещался о дате и времени судебного заседания, в адрес суда представлено заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие, согласно которому административный ответчик с заявленными требованиями согласен, просит рассмотреть административное дело без его участия.
В соответствии с ч.ч. 3,5 ст. 272 КАС РФ, о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора. Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенных поднадзорного лица и представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случаев, если явка таких лица и (или) представителя будет признана судом обязательной.
Согласно ч. 7 ст. 272 КАС РФ, административные дела, связанные с административным надзором, подлежат рассмотрению в течение двадцати дней со дня поступления административного искового заявления в суд.
Исходя из положений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
Таким образом, с учетом сокращенных сроков рассмотрения административного искового заявления, в соответствии с ч. 7 ст. 272 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, в отсутствие поднадзорного лица, извещавшегося по месту жительства и ходатайствовавшего о рассмотрении административного дела в его отсутствие.
Помощник прокурора в своем заключении считала возможным удовлетворить административное исковое заявление и дополнить поднадзорному лицу ранее установленные административные ограничения в части увеличения количества явок в ОВД для регистрации до 4 раз.
Поскольку по делу были выполнены требования части 3 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела, а их неявка в силу части 5 статьи 272 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ОВД.
Изучив доводы административного искового заявления, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора, изучив документы и материалы, приложенные к административному исковому заявлению, суд пришел к выводу об обоснованности административного искового заявления и необходимости его удовлетворения частично по следующим основаниям:
правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ).
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из буквального толкования вышеприведенной нормы закона следует, что суд, дополняя ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, должен учитывать сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица.
Из представленных суду материалов следует, что Гусев А.О. осужден Сургутским районным судом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по ч.2 ст. 228 УК РФ, в соответствии с п. «в» ч.7 ст. 79, ст. 70 УК РФ присоединена неотбытая часть наказания по приговору Сургутского городского суда от 16.04.2015, окончательно назначено 4 (четыре) года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
01.12.2023 Гусев А.О. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.
В настоящее время Гусев А.О. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, срок которой, в соответствии с п. «г» ст. 86 УК РФ истекает по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 01.12.2031.
12.10.2023 решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры в отношении Гусева А.О. установлен административный надзор на срок на 8 лет, с административными ограничениями в виде:
- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, отвечающего требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям, избранного для постоянного проживания, пригодного для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел, в период с 22.00 до 06.00 часов каждых суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей;
- запрета выезда за пределы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, либо другого субъекта Российской Федерации, избранного им для места жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел;
- обязательства являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раз в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.
26.02.2024 Гусев А.О. был поставлен на профилактический учёт УМВД России по г. Сургуту как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлен административный надзор. Гусев А.О. был ознакомлен с административным (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
09.01.2025 решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в отношении Гусева А.О. были установлены дополнительные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, отвечающего требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям, избранного для постоянного проживания, пригодного для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел, в период с 21.00 до 06.00 часов каждых суток; обязании являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.
В судебном заседании установлено, что в период нахождения на профилактическом учёте, Гусев А.О. был неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, согласно вступившим в законную силу постановлениям по делам об административных правонарушениях от 19.03.2025, 19.03.2025 и 27.03.2025.
Гусев А.О. являясь поднадзорным лицом, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности, что является основанием для установления дополнительных административных ограничений.
В силу пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.
Суд учитывает разъяснения, изложенные в п.п. 29, 30, 31, 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым:
с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них;
в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре);
при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств;
в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора;
установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Также судом приняты во внимание задачи административного надзора, установленные ст. 2 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», доводы поднадзорного лица, заключение прокурора, учтены сведения об образе жизни административного ответчика, его поведении, наличие постоянного места работы, места жительства, а также обстоятельства совершенных административных правонарушений, и, исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что имеются основания для частичного удовлетворения заявленных требований в части возложения обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.
Заявленные требования в части запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участии в указанных мероприятиях (праздничные мероприятия), спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирование и т.п. суд полагает необходимым оставить без удовлетворения, поскольку не представлено сведений о допущенных административным ответчиком нарушениях о привлечении к административной ответственности при посещении мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях; при посещении развлекательных заведений (ночные клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки, игровые заведения и пр.).
Установленные в отношении Гусева А.О. ограничения являются временным ограничением прав и свобод поднадзорного лица и не могут быть истолкованы, как нарушающие конституционное право на свободу, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 4 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту к Гусеву <данные изъяты> о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить частично.
Дополнить Гусеву <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. Сургуту Тюменской области, ранее установленные административные ограничения решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.01.2025, следующими ограничениями:
обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения путём подачи апелляционных жалобы, представления через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2025 года.
Судья подпись О.С.Разина
КОПИЯ ВЕРНА «25» декабря 2025 г.
Подлинный документ находится в деле № 2а-13676/2025
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
УИД 86RS0004-01-2025-021328-51
Судья Сургутского городского суда
Разина О.С. _________________________
Судебный акт вступил (не вступил)
в законную силу «_____»__________20___г.
Секретарь судебного заседания ___________