РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 января 2026 года город Сургут
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Разиной О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Булатовой Н.Н., с участием представителя УМВД РФ по г. Сургуту Ивлевой А.С., помощника прокурора города Сургута Клементьевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту к Ушакову О.А. о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел России по городу Сургуту обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ушакову О.А., согласно которому просит дополнить административные ограничения установленные решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 07.08.2024, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда ХМАО-Югры от 15.10.2024 и решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 06.06.2025 в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них.
Свои требования мотивирует тем, что 26.07.2021 Ушаков О.А. осужден по приговору Сургутского городского суда ХМАО-Югры с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам суда ХМАО-Югры от 11.08.2022 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ, ч.5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания с наказанием по приговору Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 20.02.2021, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 (четыре) года 2 (два) месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
10.10.2024 освобожден по отбытию срока наказания.
07.08.2024 решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры в отношении Ушакова О.А. установлен административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов каждых суток; запрета выезда за пределы ХМАО-Югры без разрешения органа внутренних дел; обязательства являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.
15.10.2024 апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры решение Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 07.08.2024 изменено, установлено административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
13.12.2024 Ушаков О.А. был поставлен на профилактический учёт, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлен административный надзор, и ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
06.06.2025 решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательства являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 21.00 до 06.00 часов ежедневно.
Несмотря на профилактическую работу, в период срока погашения судимости Ушаков О.А., являясь лицом, состоящим под административным надзором, неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а так же за административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, в связи с чем, в отношении него необходимо дополнить административные ограничения.
Административный ответчик Ушаков О.А. в судебном заседании не присутствовал, извещался о дате и времени судебного заседания, в адрес суда представлено заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие, согласно которому административный ответчик с заявленными требованиями согласен, просит рассмотреть административное дело без его участия.
В соответствии с ч.ч. 3,5 ст. 272 КАС РФ, о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора. Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенных поднадзорного лица и представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случаев, если явка таких лица и (или) представителя будет признана судом обязательной.
Согласно ч. 7 ст. 272 КАС РФ, административные дела, связанные с административным надзором, подлежат рассмотрению в течение двадцати дней со дня поступления административного искового заявления в суд.
Исходя из положений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
Таким образом, с учетом сокращенных сроков рассмотрения административного искового заявления, в соответствии с ч. 7 ст. 272 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, в отсутствие поднадзорного лица, извещавшегося по месту жительства и ходатайствовавшего о рассмотрении административного дела в его отсутствие.
Представитель УМВД РФ по г. Сургуту Ивлева А.С. в судебном заседании настаивала на удовлетворении административных исковых требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Прокурор Клементьева А.А. в своем заключении считала возможным удовлетворить административное исковое заявление, уточнив дополнительное административное ограничение: запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях (праздничные мероприятия), на которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Обсудив доводы административного искового заявления, заслушав участников судебного заседания, изучив документы и материалы, приложенные к административному исковому заявлению, суд пришел к выводу об обоснованности административного искового заявления и необходимости его удовлетворения по следующим основаниям.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона №64-ФЗ).
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона №64-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона №64 от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из буквального толкования вышеприведенной нормы закона следует, что суд, дополняя ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, должен учитывать сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица.
Из представленных материалов следует, что 07.08.2024 решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры в отношении Ушакова О.А. установлен административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов каждых суток; запрета выезда за пределы ХМАО-Югры без разрешения органа внутренних дел; обязательства являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.
15.10.2024 апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры решение Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 07.08.2024 изменено, установлено административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
13.12.2024 Ушаков О.А. был поставлен на профилактический учёт по категории «административный надзор» с заведением дела административного надзора и ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
06.06.2025 решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательства являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 21.00 до 06.00 часов ежедневно.
В судебном заседании установлено, что в период нахождения на профилактическом учёте Ушаков О.А. в течение года был неоднократно привлечен к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а так же за административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
22.10.2025 постановлением Мирового судьи судебного участка №6 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута ХМАО-Югры, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения 21.10.2025, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на 10 суток. Данное постановление вступило в законную силу 02.11.2025.
24.10.2025 постановлением Мирового судьи судебного участка №3 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута ХМАО-Югры, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения 06.10.2025, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на 10 суток. Данное постановление вступило в законную силу 06.11.2025.
24.10.2025 постановлением Мирового судьи судебного участка №3 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута ХМАО-Югры, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения 18.10.2025, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на 10 суток. Данное постановление вступило в законную силу 06.11.2025.
27.11.2025 постановлением Мирового судьи судебного участка №1 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута ХМАО-Югры, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения 25.10.2025, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на 10 суток. Данное постановление вступило в законную силу 09.12.2025.
04.12.2025 постановлением заместителя начальника полиции по ООП УМВД России по ХМАО – Югры, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения 27.11.2025, предусмотренного ч.1 ст.6.24 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 505 руб. Данное постановление вступило в законную силу 11.12.2025.
Согласно характеристике инспектора ГпоОАН УМВД России по г. Сургуту поднадзорный характеризуется посредственно.
Таким образом, Ушаков О.А., являясь поднадзорным лицом, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности, что является основанием для установления дополнительных административных ограничений.
В силу пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.
Суд учитывает разъяснения, изложенные в п.п. 29, 30, 31, 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым:
с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них;
в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре);
при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств;
в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора;
установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Также судом были приняты во внимание задачи административного надзора, установленные ст. 2 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», заключение прокурора, учтены сведения об образе жизни административного ответчика, его поведении, а также обстоятельства совершенных административных правонарушений, и, исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что имеются основания для удовлетворения административного заявления органа, осуществляющего контроль за поднадзорным лицом и дополнения ранее установленных решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 07.08.2024 и 06.06.2025, а так же апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда ХМАО-Югры от 15.10.2024 административных ограничений следующими: запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях (праздничные мероприятия), на которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Установленные в отношении Ушакова О.А. ограничения являются временным ограничением прав и свобод поднадзорного лица и не могут быть истолкованы, как нарушающие конституционное право на свободу, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 4 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту к Ушакову О.А. о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить.
Дополнить Ушакову О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. Сургут Тюменской области, ранее установленные административные ограничения решениями Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 07.08.2024 и 06.06.2025, а так же апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда ХМАО-Югры от 15.10.2024, следующими ограничениями:
запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, на которых осуществляется продажа алкогольной продукции и участие в указанных мероприятиях.
Решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения путём подачи апелляционных жалобы, представления через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение изготовлено 15 января 2026 года.
Судья подпись О.С.Разина
КОПИЯ ВЕРНА «15» января 2026 г.
Подлинный документ находится в деле № 2а-2416/2026
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
УИД 86RS0004-01-2025-021420-66
Судья Сургутского городского суда
Разина О.С. _________________________
Судебный акт вступил (не вступил)
в законную силу «_____»__________20___г.
Секретарь судебного заседания ___________