РЕШЕНИЕ
8 октября 2026 г. г. Катайск Курганской области
Судья Катайского районного суда Курганской области Крамар И.В., рассмотрев в помещении Катайского районного суда по адресу: ул. Советская, 31, г. Катайск Курганской области, в судебном заседании жалобу Коробенкова Алексея Ивановича на постановление государственного инспектора Катайского района по пожарному надзору – старшего инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Катайскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО3 от 4 августа 2026 г. № 2607-45-012-00018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении
Коробенкова Алексея Ивановича, ... года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., согласно материалам дела ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Катайского района по пожарному надзору от 4 августа 2026 г. № 2607-45-012-00018 Коробенков А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в суд, Коробенков А.И. просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку он не является субъектом вменяемого административного правонарушения. Все объекты на участках с кадастровыми номерами 45:07:020107:275 и 45:07:020107:277 по адресу г. Катайск, ул. Л. Чайкиной, д. 127, были официально отчуждены (проданы) им другому лицу в мае 2020 г. Должностным лицом нарушены требования ст. 24.1, 26.1 и ст. 26.11 КоАП РФ. Инспектор ограничился получением выписок из ЕГРН на земельный участок, при этом на приложенных к материалам дела фототаблицах зафиксировано наличие на участках капитальных зданий. Должностное лицо не исследовало вопрос о собственниках данных зданий, не запросив сведения из ЕГРН. В ходе административного разбирательства инспектором проигнорированы его устные объяснения о продаже в мае 2020 г. капитальных строений и ходатайство о запросе данных по недвижимости.
Коробенков А.И. и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, ФИО3 в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела они извещены надлежащим образом. Находя материалы достаточными для рассмотрения по существу, судья считает возможным рассмотреть жалобу без их участия.
Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи. В силу части 2 названной статьи административная ответственность наступает за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима.
Согласно п. 67 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее – территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.
Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ), и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.
Статьей 38 указанного Федерального закона установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.
Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Как следует из материалов дела, 25 июня 2026 г. в ходе проведения проверки населенных пунктов, расположенных на территории Катайского муниципального округа Курганской области, установлено, что по адресу: Курганская область, г. Катайск, ул. Лизы Чайкиной, д. 27, расположены земельные участки, кадастровые номера 45:07:020107:275, 45:07:020107:277, которые заросли сорной травянистой растительностью. Арендатором данных земельных участков является Коробенков А.И., который в нарушение ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пункта 67 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2020 г. N 1479, не произвел своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы в условиях особого противопожарного режима, установленного на территории Курганской области постановлением Правительства Курганской области от 20 апреля 2026 г. № 95 «О введении особого противопожарного режима в Курганской области».
Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении Коробенкова А.И. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности по данной норме.
Факт совершения Коробенковым А.И. указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 2607-45-012-00018 от 14.07.2026, фототаблицей фиксации места нарушения от 25.06.2026, составленных старшим инспектором ОНД и ПР по Катайскому району; копиями договоров аренды земельных участков № 164, № 165 от 22.09.2017, актов приема-передачи данных земельных участков от 22.09.2017, выписками из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами 45:07:020107:275, 45:07:020107:277, объяснением главного специалиста комитета по управлению муниципальным имуществом КМО Курганской области Кузнецовой Л.В., из которых усматривается, что указанными участками пользуется Коробенков А.И. на законных основаниях.
Из представленных копий договоров аренды №№ 164, 165, заключенных 22.09.2017 между Администрацией г. Катайска Курганской области и Коробенковым А.И., следует, что арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 45:07:020107:275, 45:07:020107:277 является Коробенков А.И.; договоры действуют с 22.09.2017 по 22.09.2066 (п. 2.1). В силу п. 4.4.6 договоров арендатор обязан выполнять работы по благоустройству территории. Пунктами 6.1, 6.2, 6.3 предусмотрено, что все изменения и дополнения к договору оформляются сторонами в письменной форме. Договор может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда, на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях указанных в п. 4.1.1 (при использовании не по целевому назначению). При прекращении договора арендатор обязан в течение двух недель с момента его прекращения вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии по акту приема-передачи.
Согласно объяснениям главного специалиста Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Катайского муниципального округа Курганской области ФИО5 земельные участки, расположенные по адресу: Курганская область, г. Катайск, ул. Л. Чайкиной, д. 127 с кадастровыми номерами 45:07:020107:275, 45:07:020107:277 находятся в аренде у Коробенкова А.И. на основании договоров аренды №№ 164, 165 от 22.09.2017. На участках расположены здания. Коробенков договоры аренды не расторгал, право аренды не передавал, изменений и дополнений в договор не поступало. В 2025 году Коробенков А.И. оплачивал арендную плату.
Таким образом, в силу указанных обстоятельств и приведенных положений нормативно-правовых актов Коробенков А.И. является субъектом административного правонарушения.
Не осуществив должный контроль за обеспечением мер пожарной безопасности, он допустил нарушение требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. в период действия особого противопожарного режима.
Выводы должностного лица о наличии в действиях Коробенкова А.И. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Доводы жалобы Коробенкова А.И. об утрате им статуса арендатора земельных участков после продажи находящихся на них объектов недвижимости, являются несостоятельными.
Вопреки приведенным в жалобе доводам, отчуждение Коробенковым А.И. нежилых зданий, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 45:07:020107:275, 45:07:020107:277 (что подтверждается выписками из ЕГРН от 07.10.2026 о правах Коробенкова А.И. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, представленные суду филиалом ППК «Роскадастр» по Курганской области) не влечет автоматически прекращения для него соответствующих договоров аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, на которых расположены эти нежилые здания.
После передачи в собственность зданий иному лицу, договоры аренды продолжают действовать, поскольку Коробенков А.И. не обращался в Администрацию г. Катайска Курганской области либо затем к ее правоприемнику – в Администрацию Катайского муниципального округа Курганской области с письменными заявлениями об изменении, дополнении, прекращении договоров аренды в соответствии с пп. 6.1, 6.2, 6.3 договоров.
Нарушений норм процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Порядок и срок давности привлечения Коробенкова А.И. к административной ответственности соблюдены.
Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
В силу ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
Учитывая, что иных требований к оформлению ходатайств по делам об административных правонарушениях, помимо предусмотренных в части 2 статьи 24.4 КоАП РФ, законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает, а также, как следует из жалобы и материалов дела, ходатайство и пояснения Коробенкова А.И. в письменной форме не поступали, следовательно, не подлежали разрешению должностным лицом.
При назначении административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ должностным лицом были соблюдены, наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, является соразмерным содеянному.
Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Обстоятельств, которые в силу требований статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Катайского района по пожарному надзору – старшего инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Катайскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО3 от 4 августа 2026 г. № 2607-45-012-00018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коробенкова Алексея Ивановича оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья И.В. Крамар