РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06.02.2026
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Орловой М.Б., при секретаре Старокоровой П.С., с участием представителя истца Девяткова К.А. – Габдрахманова А.Г., представителя ответчика ГУ МВД России по Свердловской области – Корюковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Девяткова Константина Алексеевича к ГУ МВД России по Свердловской области о признании решения незаконным, восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал следующее.
25.11.2025 протоколом ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области № истец снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании подп. «г» п. 19 ст. Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223. С данным решением ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области истец не согласен ввиду нарушения установленного порядка принятия решения и норм материального права.
Указав вышеизложенные обстоятельства в иске, истец просил признать незаконным протокол заседания ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области от 25.11.2025 № в части снятия истца с семьей в составе из трех человек (истец, супруга, дочь) с учета для получения единовременной социальной выплаты, обязать ответчика восстановить истца с семьей в составе из трех человек (истец, супруга, дочь) на учете для получения единовременной социальной выплаты с 09.04.2013.
В судебное заседание истец Девятков К.А., действующий также в интересах третьего лица – несовершеннолетней <ФИО>1, не явился, извещен надлежащим образом и в срок, направил в суд своего представителя.
В судебном заседании представитель истца Девяткова К.А. – Габдрахманов А.Г. поддержал исковые требования по предмету и основаниям, просил иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по Свердловской области – Корюкова Е.В. с иском не согласилась, поддержала доводы возражений на иск, приобщенных к материалам дела, просила в иске истцу отказать (л.д. 157-160).
В судебное заседание третье лицо Девяткова О.В., действующая также в интересах третьего лица – несовершеннолетней <ФИО>1, не явилась, извещена надлежащим образом и в срок, причина неявки неизвестна.
Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что правовое регулирование службы в органах внутренних дел осуществляется, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 1 ст. 3).
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж работы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Право на эту выплату сохраняется за гражданами РФ, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 (далее - Правила).
На основании пп. «г» п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.
В судебном заседании установлено, что Девятков К.А. проходил службу в органах внутренних дел РФ с 01.09.1996 по 31.01.2018, уволен 31.01.2018 с должности «начальник отделения по борьбе с грабежами и разбойными нападениями отдела уголовного розыска УМВД России по г. Екатеринбургу» на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) (л.д. 48). Выслуга лет в календарном исчислении по состоянию на 31.01.2018 составила 21 год 05 месяцев 00 дней.
09.04.2013 истец обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ (л.д. 74).
27.06.2013 на основании протокола ЦЖБК ГУ МВД России по Свердловской области №, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от 09.07.2013 №, Девятков К.А. с составом семьи один человек принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 14).
08.08.2013 истец обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из трех человек (истец, супруга Девяткова Ольга Владимировна, дочь <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) (л.д. 97).
28.11.2013 на основании протокола ЦЖБК ГУ МВД России по Свердловской области №, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от 20.01.2014 №, Девятков К.А. с составом семьи трех человек (он, жена, дочь) принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 25).
25.11.2025 на основании протокола ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области №, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от 27.11.2025 №, Девятков К.А. с семьей в составе трех человек (он, ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруга Девяткова Ольга Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не сотрудник ОВД, дочь <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии пп. «г» п. 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 (в связи с неправомерным действием должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты) (л.д. 10-11).
Принимая такое решение ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области указала, что решением заседания ЦЖБК ГУ МВД России по Свердловской области от 27.06.2013 (протокол №), утвержденным распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от 09.07.2013 №, Девятков К.А. был неправомерно принят на учет для получения единовременной социальной выплаты, так как обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека в квартире (общая площадь 86,9 кв.м.), расположенной по адресу: г<адрес>, составляла более 15 кв.м. (20,06 кв.м., 86,9 кв.м./4 (он, мать, отец, брат)). как член семьи собственника жилого помещения имел право пользования принадлежащим его матери жилым помещением общей площадью 52,8 кв.м. по адресу: <адрес> (25.05.2000 истец был зарегистрирован в данной квартире как член семьи нанимателя жилого помещения, правом участия в приватизации не воспользовался, право собственности на жилое помещение в 2001 году зарегистрировано на мать истца).
Не согласившись с указанным протоколом заседания ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области, истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на нарушение ответчиком норм материального права и порядка принятия указанного протокола. С доводами истца ответчик не согласился, представив отзыв на иск. По данным доводам сторон суд отмечает нижеследующее.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, причем органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации отвечает провозглашенным ст. 7 (ч. 1) Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (абз. 1 п. 3.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации 14.01.2020№2-П).
На основании п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Из материалов дела следует, что 26.06.2009 зарегистрирован брак между Девятковым К.А. и Девятковой О.В. (л.д. 112-116).
28.11.2012 в браке родилась <ФИО>1. (л.д. 117).
С 22.04.1997 истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 131). Данное жилое помещение общей площадью 86,9 кв.м. принадлежит на праве собственности матери истца <ФИО>2 с 06.02.1997, также зарегистрированной в этом жилом помещении с 22.04.1997. Помимо истца и матери истца в жилом помещении с 22.04.1997 зарегистрированы отец истца <ФИО>3 и брат истца <ФИО>4 (л.д. 131, 132-135).
Определяя обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца, исходя из того, что истец не обратился 09.04.2013 с заявлением о включении их в состав семьи, ответчиком не учтены в качестве членов семьи истца супруга и дочь.
Вместе с тем, такая позиция истца, впоследствии поставившего истца на учет для получения единовременной социальной выплаты на основании протокола ЦЖБК ГУ МВД России по Свердловской области № от 28.11.2013, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от 20.01.2014 № с составом семьи из трех человек по заявлению истца от 08.08.2013 противоречит положениям ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также материалам дела, согласно которым супруга истца Девяткова О.В. и дочь <ФИО>1 с 06.08.2013 по 06.08.2016 также проживали в жилом помещении по адресу: <адрес>, следовательно, расчет обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца следовало (л.д. 103).
Признавая истца с составом семьи из трех человек подлежащим снятию с учета для получения единовременной социальной выплаты, ответчиком проигнорирован факт принятия истца с составом семьи из трех человек на основании протокола ЦЖБК ГУ МВД России по Свердловской области № от 28.11.2013, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от 20.01.2014 №, мотивировки незаконности принятия на учет истца с составом из трех человек оспариваемое истцом решение ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области (протокол от 25.11.2025) не содержит.
Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, а именно факт принятия истца с составом семьи их трех человек (он, супруга, дочь) на учет для получения единовременной социальной выплаты на основании протокола ЦЖБК ГУ МВД России по Свердловской области № от 28.11.2013, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от 20.01.2014 №, отсутствие в оспариваемом истцом протоколе заседания ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области от 25.11.2025 № мотивировки и выводов о незаконности принятия истца с составом семьи из трех человек (протокол от 28.11.2013), формальном и одностороннем подходе истца к рассмотрению вопроса снятия истца с составом семьи из трех человек с учета для получения единовременной социальной выплаты (истец по протоколу от 27.06.2013 был принят с составом семьи один человек (только он), снятие с учета ответчик при этом производит истца с семьей из трех человек (он, супруга, дочь)), суд приходит к выводу, что нарушенное право истца подлежит защите путем признания незаконным протокола заседания ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области от 15.11.2025 № в части снятия истца с составом семьи из трех человек (он, супруга, дочь) с учета на получение единовременной социальной выплаты, восстановления его на учете для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи из трех человек – истец, супруга Девяткова О.В., дочь <ФИО>1 с 08.08.2013.
Оснований для определения даты постановки на учет с 09.04.2013 суд не усматривает, поскольку с заявлением о постановке на учет с составом семьи из трех человек истец обратился к ответчику только 08.08.2013.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований, иных требований на рассмотрение суда не заявлено.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Девяткова Константина Алексеевича (СНИЛС №) к ГУ МВД России по Свердловской области (ИНН 6658076955) о признании решения незаконным, восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области от 25.11.2025 № о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Девяткова Константина Алексеевича в составе семьи из трех человек (Девятков Константин Алексеевич, супруга Девяткова Ольга Владимировна, дочь <ФИО>1).
Обязать ГУ МВД России по Свердловской области восстановить Девяткова Константина Алексеевича в составе семьи из трех человека (Девятков Константин Алексеевич, супруга Девяткова Ольга Владимировна, дочь <ФИО>1) на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с 08.08.2013.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья: