РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 06 мая 2026 года
Сургутский городской суд <адрес> - Югры в составе:
председательствующего судьи Стрекаловских Н.Г.
при секретаре ФИО4, с участием представителя административного истца ФИО6, представителя административного ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Моисейкиной И. А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре (Управление Росреестра по ХМАО-Югре), Межмуниципальному отделу по <адрес> и Сургутскому <адрес> Управления Росреестра по ХМАО-Югре о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, обязании устранить нарушение прав, заинтересованные лица ООО «Газпром переработка», АО «Аэропорт Сургут», ПДК «Крылья Сургута»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2025-54520783/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, ПДК «Крылья Сургута», ул. 6, участок №; обязать осуществить государственную регистрацию права собственности на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов
Свои требования мотивирует тем, что она, в соответствии с договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, решением собственника о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на который зарегистрировано за номером №-86/056/2025-1 от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости, является законным владельцем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, ПДК «Крылья Сургута», ул. 6, участок №. На указанном участке построен жилой дом, в соответствии с проектно-сметной документацией.
ДД.ММ.ГГГГ ею подано заявление в межмуниципальный отдел по <адрес> и Сургутскому <адрес> Управления Росреестра по ХМАО-Югре о регистрации права собственности, которое зарегистрировано за номером КУВД-001/2025-54520783 от ДД.ММ.ГГГГ.
К заявлению были приложены необходимые документы, подтверждающие право собственности, а также квитанция об уплате государственной пошлины в размере 1000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение №КУВД-001/2025-54520783/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект по тем основаниям, что, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении данного земельного участка имеются актуальные записи об ограничении прав на земельный участок, а именно: установлены условиями использования территории №.575 Зона минимальных (минимально допустимых) расстояний конденсатопровода «Уренгой-Сургут» 1 и 2 нитки) и №.336 (четвертая подзона приаэродромной территории аэродрома Сургут часть (секторы 1,2,3). -86:10-6.575 – Зона «Уренгой-Сургут» минимальных (минимально допустимых) расстояний конденсатопровода ДД.ММ.ГГГГ по заявлению «Газпромпереработка», на основании определения Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ №А75-17718/2017.
Считает решение от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2025-54520783 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – жилой дом - незаконным, поскольку оно противоречит действующему законодательству. Согласно выписке на земельный участок, в ЕГРН отсутствует указание на ограничения или обременения, на которые ссылается административный ответчик.
В судебном заседании административный истец Моисейкина И.А. не присутствовала, была извещена о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, о своем участии не ходатайствовала.
Представитель административного истца ФИО6 исковые требования поддержал по доводам иска.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре (Росреестр) ФИО7 с исковыми требованиями была не согласна по доводам возражения на исковое заявление, также пояснила, что в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации прав принято решение об отказе в государственной регистрации.
Иные лица в судебном заседании не присутствовали, были извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не ходатайствовали о своем участии.
При отсутствии возражений сторон судом административное исковое заявление рассмотрено без участия неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной, в порядке ст. 150 КАС РФ.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно положениям статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. Суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, порядок принятия оспариваемого решения; основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества регулируются федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о государственной регистрации) с учетом специальных норм и правил, установленных для совершения учетно-регистрационных действий.
На основании ст. 3 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.
В соответствии п. 1 ст. 29 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), федеральными законами, в том числе, могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий ст. 56 ЗК РФ.
Исходя из п. 2 ст. 104 ЗК РФ в целях, предусмотренных п. 1 ст. 104 ЗК РФ, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.
Земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом п. 3 ст. 104 ЗК РФ.
В соответствии со ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Из представленных материалов следует, что 01.10.2025 г. Моисейкина И.А. обратилась в орган регистрации прав через МФЦ района Тропарево-Никулино в <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на объект недвижимости: здание площадью 13,7 кв.м., по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, ПДК «Крылья Сургута», ул. №, участок №, назначение: жилой дом.
Для осуществления учетно-регистрационных действий ею был представлен технический план от ДД.ММ.ГГГГ
С учетом ч. 11 ст. 24 Закона о регистрации, сведения о спорном объекте были внесены в технический план на основании декларации от ДД.ММ.ГГГГ, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости.
При проведении правовой экспертизы документов, государственным регистратором прав ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о приостановлении учетно-регистрационных действий по основаниям, предусмотренным п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона №218-ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Данным решением было рекомендовано в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить дополнительно письменное разрешение собственников объектов, в отношении которых установлены зоны с особыми условиями использования территории №.575 (Зона минимальных (минимально допустимых) расстояний конденсатопровода "Уренгой-Сургут" 1 и 2 нитки) - собственник ООО «Газпром переработка» и №.336 (Четвертая подзона приаэродромной территории аэродрома Сургут часть 1 (секторы 1, 2, 3) - собственник АО «Аэропорт Сургут», на размещение жилого дома в пределах земельного участка с кадастровым номером №.
Вместе с тем, причины послужившие основанием для приостановления учетно-регистрационных действий, устранены не были, необходимые документы не представлены, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором прав было принято решение об отказе в государственной регистрации права на спорный объект.
Согласно уведомлению о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2025-54520783/1, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении данного земельного участка имеются актуальные записи об ограничении прав на земельный участок, а именно: установлены зоны с особыми условиями использования территории №.575 (Зона минимальных (минимально допустимых) расстояний конденсатопровода «Уренгой-Сургут» (1 и 2 нитки) и №.336 (Четвертая подзона приаэродромной территории аэродрома Сургут часть 1 (секторы 1, 2,3).
86:10-6.575 – Зона минимальных (минимально допустимых) расстояний конденсатопровода «Уренгой-Сургут» 1 и 2 нитки, установленная ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ООО «Газпромпереработка», на основании определения Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ №А75-17718/2017.
Характеристика зоны: «Ограничения использования объектов недвижимости в границах зоны минимальных (минимально допустимых) расстояний трубопроводов приведены согласно СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*.
В пределах зоны минимальных расстояний трубопровода и его объектов запрещается проводить любые мероприятия, связанные со скоплением людей, сосредотачивать персонал, транспортные средства, оборудование, материалы и другие ценности, непосредственно не занятые и не используемые при выполнении разрешенных в установленном порядке работ, а также размещать места отдыха, обогрева, приема пищи, передвижные вагончики, палатки и т.<адрес> жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и других объектов, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может проводиться в районе нахождения действующих, строящихся и проектируемых трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстоянии от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов».
86:00-6.336 - Четвертая подзона приаэродромной территории аэродрома Сургут часть 1 (секторы 1,2,3). Сведения о зоне внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиации).
Характеристика зоны: «При установлении приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с Решением об установлении приаэродромной территории аэродрома Сургут, принятым Приказом Росавиации №-П от ДД.ММ.ГГГГ Срок установления ограничений бессрочный. В соответствии с п. 2 Правил выделения на ПТ подзон, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) Размещение новых и реконструкция существующих объектов/сооружении допускается при наличии документов, подтверждающих отсутствие влияния объекта на безопасность полетов и на работу средств радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи».
Согласно п. 2 ст. 104 Земельного кодекса Российской Федерации в целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.
В соответствии с п. 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Минтопэнерго РФ ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9) (далее Правила) для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих сжиженные углеводородные газы, нестабильные бензин и конденсат, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 100 метрах от оси трубопровода с каждой стороны; вдоль трасс многониточных трубопроводов - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими на указанных выше расстояниях от осей крайних трубопроводов; вдоль подводных переходов - в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими от осей крайних ниток переходов на 100 метров с каждой стороны; вокруг емкостей для хранения и разгазирования конденсата, земляных амбаров для аварийного выпуска продукции - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 50 метров во все стороны; вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков, компрессорных и газораспределительных станций, узлов измерения продукции, наливных и сливных эстакад, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти, нефтепродуктов - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 метров во все стороны.
Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (п. 4.2 Правил).
В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается: а) возводить любые постройки и сооружения; б) высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда и т.д. (п. 4.4).
Согласно ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: 1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; 3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, агрофитомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, размещать пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные искусственные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; 4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
Статьей 42 ЗК РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
сохранять геодезические пункты государственной геодезической сети, нивелирные пункты государственной нивелирной сети, гравиметрические пункты государственной гравиметрической сети, геодезические пункты геодезических сетей специального назначения, лесохозяйственные, лесоустроительные и иные специальные информационные знаки, установленные на земельных участках;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования;
не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.
Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» закреплена обязанность субъектов, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в том числе, обязанность обеспечивать безопасную эксплуатацию объекта.
Для обеспечения безопасной эксплуатации трубопроводов действующим законодательством Российской Федерации установлены охранные зоны и зоны минимальных расстояний, которые в свою очередь необходимы, в том числе для снижения потенциальной опасности причинения ущерба жизни и здоровью граждан, а также их имуществу и имуществу юридических лиц при возникновении аварийных ситуаций на трубопроводах. Указанные зоны подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Наличие достоверных сведений об ограничениях, установленных в зонах минимальных расстояний, в ЕГРН способствует предотвращению, в том числе незаконного строительства в данных зонах, информирует граждан и организации об опасности осуществления различных видов деятельности, направлены на предотвращение и минимизацию последствий аварийных ситуаций.
Из ч. 13 ст. 70 Закона о госрегистрации следует, что при проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в случае, предусмотренном частью 12 настоящей статьи, государственным регистратором прав осуществляется проверка представленных документов на предмет наличия или отсутствия предусмотренных пунктами 1 - 10, 12, 14, 18, 22, 35, 37, 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, наличия правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок и соответствия:
1) ограничениям, установленным в зонах с особыми условиями использования территорий, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и (или) сведения о которых содержатся в документе, устанавливающем или удостоверяющем право на земельный участок, в границах которого расположено соответствующее здание;
2) предельным параметрам соответствующих объектов недвижимости, установленным федеральным законом и правилами землепользования и застройки, за исключением соответствия минимальным отступам от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, сооружений.
С учетом вышеприведенного, размещение объектов недвижимости допускается с письменного разрешения собственника объекта, в отношении которого установлена зона с особыми условиями использования территории: ООО «Газпром переработка» №.575 (Зона минимальных (минимально допустимых) расстояний конденсатопровода «Уренгой-Сургут» 1 и 2 нитки) и АО «Аэропорт Сургут» №.336 – (Четвертая подзона приаэродромной территории аэродрома Сургут часть 1 (секторы 1,2,3).
В соответствии с ч. 21 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №-Ф3) до дня установления зоны минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) в соответствии со ст. 106 ЗК РФ (в редакции Закона N 342-Ф3) и с утвержденным Правительством Российской Федерации положением о такой зоне строительство, реконструкция зданий, сооружений в границах минимальных расстояний до указанных трубопроводов допускаются только по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения, собственником нефтепровода, собственником нефтепродуктопровода, собственником аммиакопровода или уполномоченной ими организацией.
Согласно ч. 33 ст. 26 Закона №-Ф3 в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, указанных в части 27 настоящей статьи), независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускаются:
1) использование земельных участков в соответствии с ранее установленным видом разрешенного использования таких земельных участков для целей, не связанных со строительством, с реконструкцией объектов капитального строительства;
2) использование земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешений на строительство, выданных до ДД.ММ.ГГГГ, или в случае начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства до ДД.ММ.ГГГГ, если для строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство;
3) использование зданий, сооружений, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до ДД.ММ.ГГГГ или которые построены, реконструированы в соответствии с пунктом 2 настоящей части и в соответствии с их видом разрешенного использования (назначения).
Ч. 8 ст. 26 Закона №-Ф3 (в редакции, действовавшей на дату рассматриваемых событий) установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до ДД.ММ.ГГГГ одним из следующих способов:
1) решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения;
2) согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством;
3) нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории;
4) решением суда.
В силу п. 2 ч. 11 ст. 51, п. 1 ч. 7 ст. 51.1, п. 5 ч. 6, п. 4 ч. 19 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации проверка допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, осуществляется при выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, рассмотрении уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома уполномоченными органами.
Согласно ч. 12 ст. 70 Закона о регистрации, до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 ГрК РФ, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости (наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется).
Таким образом, в отношении жилого или садового дома (строительство которого осуществляется без соответствующего уведомления), расположенного в пределах ЗОУИТ:
1. С реестровым номером №.575 - требуется согласование строительства, реконструкции такого объекта с организацией - собственником системы газоснабжения, собственником нефтепровода, собственником нефтепродуктопровода, собственником аммиакопровода или уполномоченной ими организацией ООО «Газпром переработка»;
2. С реестровым номером №.336 - требуется согласование строительства, реконструкции такого объекта с оператором аэродрома АО «Аэропорт Сургут».
В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 47 Воздушного кодекса РФ, на приаэродромной территории выделяются следующие подзоны, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности: четвертая подзона, в которой запрещается размещать объекты, создающие помехи в работе наземных объектов средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, предназначенных для организации воздушного движения и расположенных вне первой подзоны, за исключением объектов, предназначенных для пресечения нахождения беспилотных воздушных судов в воздушном пространстве органами государственной власти, организациями и лицами, на которые законодательством Российской Федерации возложены такие полномочия.
В соответствии с п. 1 ст. 47 Воздушного Кодекса РФ, приаэродромная территория устанавливается актом уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с абзацем вторым, указанным актом на приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с настоящим Кодексом (далее - ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности).
Из отзыва на административное исковое заявление представителя АО «Аэропорт Сургут» следует, что, в соответствии с п. 10.3. Приказа Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Сургут» перечень кадастровых кварталов, в границах территорий которых полностью или частично расположена четвертая подзона приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Сургут, приведен в таблице 5.2.
Согласно указанной таблице 5.2 Приказа №-П, кадастровый квартал 86:10:0101220 относится к четвертой подзоне приаэродомной территории.
В связи с вышеизложенным, земельный участок, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский AO-Югра, <адрес>, ПДК «Крылья Сургута», ул. № участок №, имеющий кадастровый помер №, - относится к 4 подзоне приаэродромной территории, в отношении которого установлены в соответствии с действующим законодательством ограничения.
На основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №НУВД-001/2025-54520783/2 Моисейкиной И.А. отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока приостановления, указанного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2025-54520783/1.
В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений: о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ).
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Административным истцом не представлено доводов, какие нормы действующего законодательства нарушены административным ответчиком при вынесении оспариваемого решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, и какие права, свободы и законные интересы нарушены, учитывая, что отказ в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав не лишает административного истца права вновь обратиться с таким заявлением, в случае устранения причин, препятствующих государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности.
Принимая во внимание, что по данному административному делу не имеется совокупности оснований для удовлетворения требований административного истца, предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Моисейкиной И. А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре (Управление Росреестра по ХМАО-Югре), Межмуниципальному отделу по <адрес> и Сургутскому <адрес> Управления Росреестра по ХМАО-Югре о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, обязании устранить нарушение прав, заинтересованные лица ООО «Газпром переработка», АО «Аэропорт Сургут», ПДК «Крылья Сургута» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес>-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд <адрес>-Югры.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий подпись Н.<адрес>
КОПИЯ ВЕРНА «20» мая 2026 года
Подлинный документ находится в деле №а-3411/2026
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
_______________________________Н.<адрес>
Судебный акт не вступил в законную силу
Секретарь судебного заседания__________ ФИО4