РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Сургутский городской суд <адрес> – Югры в составе председательствующего судьи Выговской Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коптевой Л.Е., с участием помощника прокурора <адрес> Клементьевой А.А., представителя административного истца- УМВД России по городу Сургуту ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту к Фролову Н. А. об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел России по городу Сургуту (далее, в том числе - УМВД России по <адрес>) обратилось в суд с названным административным исковым заявлением и просит дополнить Фролову Н.А. ранее установленные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 21.00 до 06.00 часов ежедневно.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Сургутского городского суда ХМАО-Югра от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Фролова Н.А. был установлен административный надзор на срок 3 года, с административными ограничениями. Фролов Н.А. был поставлен на профилактический учёт по категории «административный надзор» с заведением дела административного надзора и ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Несмотря на профилактическую работу, в период срока погашения судимости Фролов Н.А., являясь лицом, состоящим под административным надзором, неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем в отношении него необходимо внести дополнительные административные ограничения.
Представитель административного истца УМВД России по городу Сургуту настаивал на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснила суду, что поднадзорное лицо в настоящее время находится на стационарном лечении.
Административный ответчик при надлежащем извещении в судебном заседании участия не принимал, дело просит рассмотреть в его отсутствии, в связи с нахождением на стационарном лечении, с иском согласен.
Помощник прокурора в своем заключении считала возможным удовлетворить административное исковое заявление и дополнить поднадзорному лицу ранее установленные административные ограничения.
Выслушав представителя административного истца, обсудив доводы административного искового заявления, изучив документы и материалы, приложенные к административному исковому заявлению, заслушав заключение помощника прокурора, суд пришел к выводу об обоснованности административного искового заявления и необходимости его удовлетворения по следующим основаниям:
правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ).
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из буквального толкования вышеприведенной нормы закона следует, что суд, дополняя ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, должен учитывать сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица.
Из представленных суду материалов следует, что поднадзорное лицо неоднократно судим, в том числе:
ДД.ММ.ГГГГ по приговору Сургутского городского суда по ч.1 ст.228 УК РФ к 1 году лишения свободы, на основании ст.70, ч.4 ст.74 УК РФ, присоединена неотбытая часть наказания по предыдущему приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к отбытию назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 1 месяц;
ДД.ММ.ГГГГ по приговору Сургутского городского суда по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, на основании ч.5 ст.69 УК РФ, присоединена неотбытая часть наказания по предыдущему приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к отбытию назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 3 месяца;
ДД.ММ.ГГГГ по приговору Сургутского городского суда по п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ, на основании ч.5 ст.69 УК РФ, присоединена неотбытая часть наказания по предыдущему приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к отбытию назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года со штрафом 20 000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ определением судебной коллегии по уголовным делам суда ХМАО-Югры, изменен срок к отбытию назначено 3 года 11 месяцев со штрафом 20 000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.
ДД.ММ.ГГГГ осужден Сургутским городским судом по ч.1 ст.228 УК РФ, на основании ст.70 УК РФ, присоединена неотбытая часть наказания по предыдущему приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к отбытию назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год со штрафом 19 950,98 руб.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Сургутского городского суда ХМАО-Югры, освобожден условно-досрочно на неотбытый срок наказания 3 месяца 5 дней.
ДД.ММ.ГГГГ решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры в отношении Фролова Н.А. установлен административный надзор сроком на 3 года, с административными ограничениями в виде запрета на посещение развлекательных заведении: ночные клубы, рестораны, кафе, бары, дискотеки, игорных заведений и тому подобных заведений; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей по трудовому договору; запрета на выезд за пределы <адрес> – Югры, либо другого субъекта Российской Федерации, избранного им для места жительства либо пребывания, без разрешения органа внутренних дел; обязании являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или регистрации 4 (четыре) раз в месяц.
ДД.ММ.ГГГГ Фролов Н.А. был поставлен на профилактический учёт по категории «административный надзор» с заведением дела административного надзора в УМВД по городу Сургуту.
ДД.ММ.ГГГГ решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры, административный надзор в отношении Фролова Н.А. продлен до ДД.ММ.ГГГГ, дополнены административные ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий, а также участия в указанных мероприятиях.
Поднадзорное лицо Фролов Н.А. был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В судебном заседании установлено, что в период нахождения на профилактическом учёте, Фролов Н.А. был неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, согласно вступившим в законную силу постановлениям по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно характеристике, имеющейся в материалах административного дела, поднадзорный неоднократно привлекался к административной ответственности, в настоящее время находится на стационарном лечении.
Фролов Н.А., являясь поднадзорным лицом, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности, что является основанием для установления дополнительных административных ограничений.
Вместе с тем, в силу пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.
Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Суд учитывает разъяснения, изложенные в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому:
с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах;
в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре);
при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
С учетом изложенного, принимая во внимание разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», данные о личности административного ответчика, состоянии здоровья, сведения об образе жизни, его поведении, а также обстоятельства совершенных административных правонарушений, суд пришел к выводу, что имеются все основания для удовлетворения административного заявления органа, осуществляющего контроль за поднадзорным лицом, в части дополнения административных ограничений ранее установленных решением Сургутского городского суда ХМАО-Югра от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21.00 до 06.00 часов каждых суток, за исключением случаев нахождения на стационарном лечении в медицинском учреждении.
Суд отмечает, что в силу части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Кроме того, согласно части 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Учитывая изложенное, административный ответчик Фролов Н.А. в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, равно как и с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление дополнительных административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.
Установление дополнительных административных ограничений, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ будет отвечать задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту к Фролову Н. А. об установлении дополнительных административных ограничений, - удовлетворить.
Дополнить Фролову Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, ранее установленные административные ограничения решением Сургутского городского суда ХМАО-Югра от ДД.ММ.ГГГГ, следующими ограничениями:
запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 до 06.00 часов каждых суток, за исключением случаев нахождения на стационарном лечении в медицинском учреждении.
Решение может быть обжаловано в Суд <адрес> – Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения путём подачи апелляционных жалобы, представления через Сургутский городской суд <адрес> – Югры.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись) Выговская Е.Г.
КОПИЯ ВЕРНА 04.03.2026
Подлинный документ находится в деле №а-3799/2025
УИД №RS0№-12
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
_____________________________ Выговская Е.Г.
Судебный акт не вступил в законную силу
Секретарь с/з Коптева Л.Е.