АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
04 февраля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Ю.А., при секретаре Белицкой Е.С., с участием представителя ответчика Бурковой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Полиенко Олега Владимировича на решение мирового судьи судебного участка № 27 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» от 10 ноября 2025 года по гражданскому делу по исковому заявлению Полиенко Олега Владимировича к обществу с ограниченной ответственностью «Региональная Строительная Компания» о понуждении осуществить перерасчет, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, установил:
Полиенко О.В. обратился к мировому судье судебного участка № 27 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Региональная Строительная Компания» (далее – ООО «Регстройком») с требованием о перерасчете коммунальных платежей. В обоснование исковых требований указал, что истец является собственником индивидуального жилого дома, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>. Ответчик производит расчет платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – № кв.м, что не отвечает требованиям законодательства о том, что в общую площадь жилого помещения не включаются: помещения балконов, лоджий, холодных кладовых, тамбуров, котельных, холодных построек иного функционального назначения, а также гаражи. При выставлении счета на оплату за ТКО с 01.09.2025 по 30.09.2025 для собственника жилого дома <адрес>, ответчик использует верную формулу для расчета начислений, однако неверно применяет данный «Общая площадь всех частей зданий (комнат и помещений вспомогательного использования)» - № кв.м, вместо положенных к применению данных общей площади № кв.м.
Просит обязать ответчика осуществить перерасчет по лицевому счету № и начислить платеж в сумме 1319 рублей 50 копеек за период с 01.09.2025 по 30.09.2025, взыскать с ответчика штраф в сумме 484 рубля 08 копеек, компенсацию морального вреда за неправильное начисление платежей в квитанциях за услуги ТКО в сумме 2500 рублей.
Решением мирового судьи судебного участка № 27 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» от 10 ноября 2025 года в удовлетворении исковых требований Полиенко О.В. отказано.
В апелляционной жалобе истец Полиенко О.В. ставит вопрос об отмене решения мирового судьи. Указывает, что судом первой инстанции не было учтено, что расхождение площади жилого дома со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости и технического паспорта на жилой дом, обусловлено тем, что при проведении технической инвентаризации площадь объекта для технического паспорта определяется в соответствии с жилищным законодательством, а площадь по объекту, указанная в ЕГРН, определяется законодательством для государственного кадастрового учета. Полагает, что начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО должно происходить исходя из общей площади жилого помещения жилого дома, согласно данным технического паспорта от 21.03.2022, что составляет № кв.м.
В судебное заседание истец Полиенко О.В. не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда.
Руководствуясь частью 3, частью 5 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «Регстройком» Буркова А.М. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Полиенко О.В. без удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, письменных возражений, проверив законность и обоснованность решения суда, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.2, 4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии с ч.3 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.
Таких нарушений мировым судьей допущено не было.
В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечить обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территории каждого субъекта Российской Федерации образуются и действуют региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами и в силу п. 4 статьи 24.6 указанного закона, юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами».
В соответствии с Соглашением об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского края в зоне деятельности № 1, заключенным 02.11.2024 между Министерством ЖКХ Хабаровского края и ООО «Регстройком», региональным оператором по обращению с ТКО на территории города Хабаровска и муниципального района имени Лазо является ООО «Регстройком», который с 01.09.2025 по 30.09.2025 оказывал услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (включающими не только вывоз ТКО, но и транспортировку на полигон на всех контейнерных площадках города, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение отходов).
Как следует из материалов дела, истец Полиенко Олег Владимирович является собственником жилого дома <адрес>, услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывает ответчик, равно как и выставляет счета на оплату оказанных услуг.
В период с 01.09.2025 по 30.09.2025 истцу начислена плата исходя из общей площади жилого помещения, равной № кв.м. в сумме 2287,66 руб.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, мировой судья, ссылаясь на положения ст. 15, 16, 30, 161 ЖК РФ, Правила от 06.05.2011 № 354, Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ пришел к выводу, что исключение из расчета платы за вывоз твердых бытовых отходов площади помещений подвала – № кв.м., которая состоит из: коридора – № кв.м., лестницы – № кв.м., кладовой – № кв.м., бани – № кв.м., душа – № кв.м., душа – № кв.м., коридора – № кв.м., сауны – № кв.м., комнаты отдыха – № кв.м., а также площади помещения гаража – № кв.м. не может быть признано правильным. Тот факт, что часть 1 этажа используется под гараж не является основанием для исключение его из расчета, поскольку он не является отдельно стоящим зданием, а расположен внутри контура капитальных конструкций строения, в связи с чем включен в общую площадь дома.
Суд апелляционной инстанции находит указанный вывод мирового судьи верным, основанным на правильном применении норм материального права и установленных судом обстоятельствах.
Реализуя полномочие, предоставленное частью 1.1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правительство Российской Федерации утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые регламентируют в том числе порядок предоставления и расчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (раздел XV(1)).
В соответствии с пунктом 148(30) Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения № 2 к настоящим Правилам, т.е. исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в конкретном жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов и цены на данную коммунальную услугу, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения № 2 к настоящим Правилам.
Согласно формуле 9(2) приложения № 2 к Правилам от 06.05.2011 № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в i-м жилом помещении определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления ТКО согласно п. 148(30) Правил по формуле 9(2): где: Si - общая площадь i-ro жилого помещения; - норматив накопления ТКО; Тотх - цена на коммунальную услугу по обращению с ТКО, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.
Статьей 15 Жилищного кодекса РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
В соответствии с ч.2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд, террас, неэксплуатируемой кровли (ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ; п. п. 12, 12.1 Приложения № 2 к Приказу Росреестра от 23.10.2020 № П/0393; ч. 1 ст. 4 Закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ).
Разрешая спор, суд первой инстанции признал верным расчет ответчика, основанный на общей площади жилого дома, полагая, что к расчету ответчик верно принимает общую площадь дома в размере № кв.м.
Общая площадь здания - одна из его технических характеристик, включаемых в ЕГРН. Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 года № П/0393 утверждены Требования к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места, в соответствии с которыми площадь жилого или нежилого здания, сооружения определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли (пункт 5).
Вместе с тем, в площадь индивидуального жилого дома включаются площади всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли. Не включаются в площадь индивидуального жилого дома, в частности, площади подполья для проветривания здания, неэксплуатируемого чердака, портиков, крылец, наружных открытых лестниц и пандусов. Также не включается площадь мансардного этажа с высотой потолка менее 1,6 м при наклоне до 45° и менее 1,9 м при наклоне от 45° (п. п. 5, 10, 10.1, 10.3, 13 Приложения № 2 к Приказу Росреестра от 23.10.2020 № П/0393).
Использование гражданами жилых помещений в многоквартирных домах в личных целях ограничено пределами квартиры, в то время как границы использования жилого дома определяются его общей площадью, за исключением тех площадей, которые не учитываются при технической инвентаризации домовладений.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в соответствии с Законом о кадастре осуществляется государственный кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
В площадь этажа жилого здания включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, внутренних перегородок и стен, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа (пункт 10.3).
Более того, принимая верной для расчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО общую площадь жилого помещения – № кв. м, отраженную в техническом паспорте на спорный индивидуальный жилой дом, мировой судья верно определил, что к площади помещений вспомогательного использования в жилом помещении, относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей, и иные (приложение № 2 к Приказу Росреестра № П/0393).
Кроме того суд апелляционной инстанции также обращает внимание, что площадь дома отапливается также из расчета площади – № кв.м., что отражено в разделе 5 Технического паспорта жилого дома № 8 по пер. Ягодному в г. Хабаровске.
Таким образом, начисление платы за услуги по обращению с ТКО правомерно произведены региональным оператором, исходя из общей площади жилого помещения № кв.м, указанной в ЕГРН, а также в техническом паспорте жилого дома, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов на 1 кв. метр общей площади жилого помещения, что в силу закона влечет начисление платежей по обращению с ТКО, исходя из общей площади жилого помещения.
Вопреки доводам истца, расчет задолженности за оказанную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами произведен исходя из площади жилого дома и является арифметически правильным. Региональный оператор, при расчете задолженности по вывозу ТКО руководствовался п. 9(2) Приложения № 2 Правил № 354 и ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, и верно пришел к выводу, что расчет задолженности производится исходя из общей площади жилого помещения, которая составляет № кв.м., а не № кв.м.
Предусмотренный абзацем вторым пункта 148.30 Правил во взаимосвязи с формулой 9.2 приложения № 2 к ним способ расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, основанный на применении такого объективного параметра, как общая площадь жилого помещения, и утвержденного в установленном порядке норматива накопления ТКО, учитывает специфику данной коммунальной услуги, исключающую возможность точного установления как факта, так и объема ее индивидуального потребления, и сообразно конституционному принципу равенства (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) призван обеспечить равный применительно к современным условиям становления системы обращения с ТКО подход ко всем собственникам и пользователям жилых помещений при исчислении размера соответствующей платы, а также баланс интересов потребителей и исполнителей коммунальной услуги по обращению с ТКО, что также отражено в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2025 г. № 1037-О, от 29 октября 2024 г. № 2801-О.
При установленных обстоятельствах, установив, что между истцом и региональным оператором ООО «Региональная строительная компания» заключен публичный договор на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с которым ООО «Региональная строительная компания» является исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, учитывая положения приведенных выше норм права, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, в соответствии с правилами, установленными ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для перерасчета платы за оказанные истцу услуги по вывозу ТКО.
Доводы апелляционной Полиенко О.В. об обратном основаны на ошибочном применении норм жилищного законодательства и принятых в соответствии с ним нормативных актов, выводы суда первой инстанции не опровергают, в связи с чем признаются судом несостоятельными.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:
решение мирового судьи судебного участка № 27 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» от 10 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Полиенко О.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение составлено 18 февраля 2026 года.
Судья Ю.А.Соловьева