РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 марта 2026 года город Тюмень
Калининский районный суд города Тюмени в составе:
председательствующего судьи Вашкевич О.А., при секретаре Соколовой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского поселения Излучинск к ФИО2 о возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов на земельном участке, установил:
Администрация городского поселения Излучинск обратилась в суд с иском к ответчику ФИО2 о возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов на земельном участке. Исковые требования мотивированы тем, что 25.11.2024 года в адрес администрации городского поселения Излучинск поступило письмо от Природнадзора – Югры об установлении в пределах географических координат № места сброса отходов на почву в виде полипропиленовых мешков, заполненных строительными отходами, отходов от разборки зданий и сооружений, кусков шифера, бетонного боя, отходов пластика, полиэтилена. Согласно данным публичной кадастровой карты место сброса отходов расположено на земельных участках с кадастровыми номерами №, собственником которых является ответчик ФИО2 В ходе проведения осмотров установлено, что на земельном участке № в пределах географических координат, принадлежащем на праве собственности ответчику ФИО2 имеется несанкционированное захламление земельного участка отходами. 24.06.2025 года истцом в адрес ответчика направлено письмо № о необходимости в срок до 01.08.2025 года привести в надлежащий вид территорию загрязненного земельного участка, после чего уведомить администрацию городского поселения Излучинск для проведения контрольных проверочных мероприятий, однако, данное письмо оставлено без исполнения. На основании изложенного, истец просит возложить на собственника земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> общей площадью 1470 кв.м. ФИО2 обязанность по приведению в надлежащий вид территории земельного участка с кадастровым номером № путем очистки земельного участка от полипропиленовых мешков, заполненных строительными отходами, отходов от разборки зданий и сооружений, кусков шифера, бетонного боя, отходов пластика, полиэтилена в срок три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Определением Калининского районного суда г. Тюмени от 30.01.2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Природнадзор Югры.
Представитель истца Администрации городского поселения Излучинск в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительность причин отсутствия суду не представил.
Представитель третьего лица Природнадзора Югры в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, собственником земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> общей площадью 1470 кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства является ФИО2, о чем сделана запись о государственной регистрации права от 21.02.2019 №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 32-33).
25.11.2024 в адрес администрации городского поселения Излучинск поступило письмо № 31.02-Исх-3151 от Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среду, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры об установлении в пределах географических координат № места сброса отходов на почву в виде полипропиленовых мешков, заполненных строительными отходами, отходов от разборки зданий и сооружений, кусков шифера, бетонного боя, отходов пластика, полиэтилена.
В связи с наличием устойчивого снежного покрова в ноябре 2024 года у администрации городского поселения Излучинск отсутствовала возможность проведения мероприятий по обследованию территории в пределах географических координат № администрацией городского поселения Излучинск было принято решение о проведении обследования территории в пределах вышеуказанных координат в мае - июне 2025 года.
29.05.2025 года в адрес администрации городского поселения Излучинск от Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среду, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры поступило извещение № 31.02-Исх-1388 о принятии мер к ликвидации несанкционированного размещения отходов на территории садово-огороднического некоммерческого товарищества «Черногорка».
В ходе проведения осмотров установлено, что на земельном участке № 60 в пределах географических координат № принадлежащем на праве собственности ФИО2 имеется несанкционированное захламление земельного участка отходами, допускается складирование строительного и бытового мусора.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что объект является потенциально опасным с точки зрения пожарной безопасности, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределённому кругу граждан.
Доказательств того, что до настоящего времени принадлежащий ответчику земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> общей площадью 1470 кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства освобожден от складирования пожароопасных предметов, в деле не имеется и ответчиком суду не предоставлено.
Земля является важнейшим ресурсом для жизнедеятельности всего человечества, поэтому соблюдение требований законодательства при осуществлении деятельности по владению и пользованию землей, является гарантией соблюдения интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации.
В ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об охране окружающей среды» закреплено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия, и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В соответствии с п. 67 постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» от 16.09.2020 № 1479 правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.
В соответствии с положениями ст. ст. 34, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества.
В силу требований ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В силу пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с действующим законодательством отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Из пункта 5 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебнооздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения запрещается. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
До настоящего времени собственником земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> общей площадью 1470 кв.м. ФИО2 в надлежащий вид территория загрязненного земельного участка не приведено, уведомление об исполнении требований органа местного самоуправления от ФИО2 в администрацию городского поселения Излучинск не поступало.
Таким образом, ответчиком допущено нарушение как земельного, так и экологического законодательства, поскольку им на принадлежащем ему земельном участке, имеющим вид разрешенного использования, не предусматривающий размещение (складирование) строительного и бытового мусора, имеющих определенную степень опасности, что может причинить вред почве, окружающей среде, и, как следствие, вред здоровью неопределенного круга лиц, имеющих право на благоприятную окружающую среду.
Поскольку до настоящего времени земельный участок не освобожден от складирования пожароопасных предметов, суд приходит к выводу о возложении на ответчика ФИО2 обязанности очистить земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, общей площадью 1470 кв.м, от полипропиленовых мешков, заполненных строительными отходами, отходов от разборки зданий и сооружений, кусков шифера, бетонного боя, отходов пластика, полиэтилена.
В силу частей 1 и 2 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание указанные нормы процессуального права, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан очистить земельный участок от полипропиленовых мешков, заполненных строительными отходами, отходов от разборки зданий и сооружений, кусков шифера, бетонного боя, отходов пластика, полиэтилена в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, так как данный срок является разумным и исполнимым. Доказательств обратного, ответчиком суду не предоставлено.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика ФИО2 в доход муниципального образования городской округ город Тюмень подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000,00 рублей.
Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об охране окружающей среды», ст.ст. 14, 35, 55, 56, 67, 167, 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
Исковые требования Администрации городского поселения Излучинск к ФИО2 о возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов на земельном участке удовлетворить.
Обязать ФИО2 (паспорт №) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести очистку земельного участка с кадастровым номером: №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, общей площадью 1470 кв.м. от полипропиленовых мешков, заполненных строительными отходами, отходов от разборки зданий и сооружений, кусков шифера, бетонного боя, отходов пластика, полиэтилена.
Взыскать с ФИО2 (паспорт №) государственную пошлину в доход муниципального образования городской округ город Тюмень в размере 3 000,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Тюмени.
Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2026 года.
Председательствующий судья О.А.Вашкевич