РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2026 года с. Верх-Усугли
Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Затеевой Т.В., с участием процессуального истца – заместителя прокурора Тунгокоченского района Ерковича Д.Я., материального истца Топорковой И.В., при секретаре Москвиной М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тунгокоченского района в защиту интересов Топорковой И.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю о назначении пенсии по случаю потери кормильца,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тунгокоченского района, действуя в интересах Топорковой И.В., обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Топоркова И.В. является матерью Т.В.Н., погибшего ДД.ММ.ГГГГ в ходе участия в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер». 11.05.2024 Топоркова И.В. получила удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий. В этой связи Топоркова И.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. Однако решением ответчика от 03.04.2026 в назначении пенсии отказано со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих пребывание погибшего в добровольческом формировании, к которым ЧВК «Вагнер» не относится. Истец полагает решение пенсионного органа незаконным, настаивая на наличии у Топорковой И.В. права на установление спорной пенсии, поскольку её сын Т.В.Н., являясь бойцом ЧВК «Вагнер», участвовал в специальной военной операции, выполнял те же задачи для достижения целей СВО и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России.
Просит суд признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю от 03.04.2026 об отказе в назначении Топорковой И.В. государственной пенсии по случаю потери кормильца Т.В.Н. и обязать пенсионный орган назначить Топорковой И.В. государственную пенсию по случаю потери Тищенко В.Н.
В судебном заседании процессуальный истец заместитель прокурора Еркович Д.Я. исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении.
В судебном заседании материальный истец Топоркова И.В. исковые требования поддержала, полагала их подлежащими удовлетворению.
В судебное заседание ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю своего представителя не направило, предварительно ходатайствовало о рассмотрении дела без участия его представителя, в представленном отзыве просило в удовлетворении иска отказать в связи с отсутствием у Топорковой И.В. права на назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца как члена семьи погибшего Т.В.Н. Для назначения указанной пенсии нетрудоспособным членам семей необходимо подтверждение факта исполнения обязанностей службы по контракту о пребывании в добровольческом формировании. На лиц, пребывающих в составе организации ЧВК «Вагнер», как заключивших гражданско-правовой договор с негосударственной организацией, в настоящее время не распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством для военнослужащих и добровольцев (л.д._____).
Военный комиссариат Забайкальского края, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица определением суда от 17.08.2026, в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще и своевременно, дело рассмотрено без участия его представителя.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом. Пенсионное обеспечение не предусмотренных настоящим Федеральным законом отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета, может регулироваться другими федеральными законами. Изменение условий и норм назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
Статьей 5 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия.
В случае смерти граждан, указанных в подпунктах 2, 5, 6 и 9 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, члены их семей имеют право на пенсию по случаю потери кормильца.
В соответствии со статьей 4 вышеприведенного ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют военнослужащие, а также граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях.
Условия назначения пенсий военнослужащим, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, и членам их семей установлены в статье 8 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ.
Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 8 указанного Федерального закона в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца.
Нетрудоспособными членами семьи согласно приведенной норме признаются, в том числе родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
Пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, членам семей граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере: пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона. Потерей кормильца вследствие военной травмы считается его смерть, наступившая вследствие причин, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи (пункт 4 статьи 15 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ).
На основании подпункта 3.1 статьи 3 указанного Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» родителям граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания действия контракта о пребывании в добровольческом формировании (за исключением случаев, когда смерть граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, наступила в результате их противоправных действий) предоставляется право на одновременное получение двух пенсий.
Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением страховой пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).
Из приведенного правового регулирования следует, что в случае гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца.
Из материалов дела установлено, что истец Топоркова И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». По состоянию на 01.05.2026 размер пенсии Топорковой И.В. составляет 27.723,35 руб. Также ей с 19.06.2024 производится ежемесячная денежная выплата категории «Члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий» в соответствии с п.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» в размере 2.640,01 руб. (л.д.22-24).
Топоркова И.В. является матерью Т.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.11-12, 19, 20-21).
Согласно справке Национального центра управления обороной Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Т.В.Н. выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР, в составе организации, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (л.д.14).
Справкой №М-02755 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем Правления межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», подтверждается, что Т.В.Н. принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как доброволец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. В ходе боев за <адрес> ДНР геройски погиб (л.д.15).
Указом Президента Российской Федерации от 25.04.2023 Т.В.Н., награжден государственной наградой – медалью «За отвагу» (л.д.13).
17.05.2024 Топорковой И.В. выдано удостоверение как члену семьи погибшего ветерана боевых действий в подтверждение права на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах» (л.д.18).
24.03.2026 Топоркова И.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». К заявлению истцом были приложены документы, подтверждающие факт родства с погибшим, свидетельство о смерти, а также документы, подтверждающие участие Т.В.Н. в ходе специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер».
Решением ОСФР по Забайкальскому краю от 03.04.2026 № истцу отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца, отказ мотивирован тем, что представленными документами не подтверждено пребывание Т.В.Н. в добровольческом формировании. Формирование ЧВК «Вагнер», в составе которого Т.В.Н. принимал участие в специальной военной операции, не является добровольческим и комплектуемым в соответствии с приказом Министерства обороны РФ от 15.02.2023 №67.
В соответствии со статьей Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона под гражданами, пребывавшими в добровольческих формированиях, понимаются граждане Российской Федерации, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании.
Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.
Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне»).
В соответствии с пунктом 1 статьи 10, статьей 11 указанного Федерального закона Вооруженные Силы Российской Федерации – государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации; Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.
Согласно статье 12 Федерального закона «Об обороне» личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих (военнослужащие по призыву и по контракту) и лиц гражданского персонала (федеральных государственных гражданских служащих и работников) Вооруженных Сил Российской Федерации.
В силу статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации.
В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (военнослужащие и сотрудники, направленные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).
Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении.
Вместе с тем, частная военная компания «Вагнер» не относится к Вооруженным Силам Российской Федерации, добровольческим формированиям, созданным по решению Президента Российской Федерации Минобороны России. К гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, относятся граждане Российской Федерации, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании. Приравнивание частной военной компании «Вагнер» к добровольческим формированиям законом не предусмотрено.
С учетом изложенного, лица, участвующие в выполнении задач специальной военной операции в составе частной военной компании «Вагнер», содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, не относятся к военнослужащим или добровольцам.
Поскольку законодательство не предусматривает права на назначение пенсии нетрудоспособным членам семей погибших граждан, заключивших контракт с организациями, содействующими Вооруженным Силам Российской Федерации, правовых оснований для признания незаконным решения пенсионного органа и возложении на него обязанности назначить Топорковой И.В. пенсии по случаю смерти кормильца не имеется.
При таких обстоятельствах, исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Тунгокоченского района в защиту интересов Топорковой И.В. (ИНН:№) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю (ОГРН:1027501150588) о признании решения незаконным и возложении обязанности по назначению пенсии по случаю потери кормильца отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Председательствующий – судья
Тунгокоченского районного суда Т.В. Затеева
Мотивированное решение составлено 11 сентября 2026 г.