РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2026 года г. Тюмень
Ленинский районный суд города Тюмени в составе:
председательствующего судьи Саитовой Д.А., при секретаре Шамониной Д.Н., представителя истца Артемьевой И.А., представителя ответчика Нигматуллиной Ж.Р., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-7820/2026 по иску Орипова Бахрома Абдусамиевича к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Федеральный исследовательский центр Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук о признании незаконным включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд, установил:
Орипов Б.А. обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Федеральный исследовательский центр Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук (далее – ТюмНЦ СО РАН) о признании незаконным включения жилого помещения № по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в специализированный жилищный фонд с отнесением данного жилого помещения к служебным жилым помещениям, произведенное ответчиком на основании Распоряжения о включении служебных жилых помещений по адресу: <адрес>, в специализированный жилой фонд № 15340/520 от 12.08.2024, изданного Реневым Евгением Петровичем, исполняющим обязанности директора Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федеральный исследовательский центр Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук.
Требованиями мотивированы тем, что здание и находящиеся в нем жилые и нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>НЦ СО РАН. Собственником указанного недвижимого имущества является Российская Федерация в лице Министерства науки и высшего образования Российской Федерации. Истец является нанимателем данного жилого помещения, с 2012 года более 14 лет имеет постоянную регистрацию по месту жительства. В настоящий момент совместно с истцом проживает и имеет постоянную регистрацию супруга – Тошматова Я.К. Основанием для вселения послужил договор социального найма жилого помещения от 09.10.2012, согласно которому наймодатель является Институт криосферы Земли СО РАН, в дальнейшем реорганизованный в Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Федеральный исследовательский центр Тюменский центр Сибирского отделения Российской академии наук (ТюмНЦ СО РАН), а нанимателем – истец Орипов Б.А. Общая площадь помещения 45,7 кв.м. Указано, что договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует бессрочно (п. 5.1 договора). Указанный договор является действующим, не изменен, не расторгнут. Указывает, что жилое помещение никогда в установленном законом порядке не было включено в специализированный жилищный фонд и не было отнесено ни к какому из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда, в том числе, к общежитию. На момент заключения договора социального найма и заселения истца спорное жилое помещение не было включено в специализированный жилищный фонд и не было отнесено ни к какому из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда. Данные утверждения подтверждается документами, имеющимися в распоряжении истца: ответом и.о. директора филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Тюменской области от 27.09.2018, пунктом 12 Плана мероприятий по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности от 14.01.2022, ответом директора Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени от 28.07.2023.
Истец Орипов Б.А., в суд не явился, извещен, представитель истца Артемьева И.А. в судебном заседании поддержала требования, просила исковые требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Нигматуллина Ж.Р. представила в дело отзыв на иск и дополнения к нему, в которых просила отказать в иске в полном объеме. В обоснование своих доводов указывает, что договор от 09.10.2012 не является договором социального найма, здание является общежитием с момента его постройки, отнесение спорного помещения к специализированному соответствует его фактическому и юридическому статусу, действиями ответчика права истца не нарушены, истец не имеет права на предоставление иного жилого помещения. Указывает, что признание распоряжения незаконным, не влияет на статус помещения, процедура включения помещений в специализированный фонд проведена в соответствии с требованиями закона. Правовой статус помещения как общежития возник в силу закона в 1987 году, факт создания здания как общежития подтверждается материалами дела: разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 23.04.2013, выпиской из технического паспорта БТИ.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета пора, Тошматова Я.К., представители МТУ Росимущество по Тюменской области, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации не явились, извещены.
Информация о времени и месте рассмотрения дела также заблаговременно размещена на официальном сайте Ленинского районного суда г. Тюмени leninsky.tum.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 09.10.2012между Институтом Криосферы Земли Сибирского отделения Российской академии наук (наймодатель) и Ориповым Б.А. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель передает, а наниматель принимает на условиях найма в пользование жилое помещение № в жилом <адрес> в <адрес>, общая площадь помещения 45,7 кв.м., жилая площадь 26 кв.м. Вместе с нанимателем право проживания в жилом помещении приобретают Орипова Р.Б., дочь, ДД.ММ.ГГГГ, Орипова Ш.Б., дочь, ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что договор вступает в силу с момента его подписания и действует бессрочно (п. 5.1).
В соответствии с дополнительным соглашением № 1 к договору найма жилого помещения от 09.10.2012, пункт 2.4 изложен в редакции: вместе с нанимателем право проживания приобретают в пределах срока действия настоящего договора, члены его семьи: Орипова Р.Б., дочь, ДД.ММ.ГГГГ, Орипова Ш.Б., дочь, ДД.ММ.ГГГГ, Тошматова Я.К., супруга, ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с копией поквартирной карточки от 12.05.2026, а также как указано в иске, и подтвердила представитель истца в судебном заседании, по адресу: <адрес>, на настоящее время проживают и зарегистрированы: истец Орипов Б.А. и его супруга Тошматова Я.К.
Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 21.07.2026 жилому помещению с местоположением <адрес>, площадью 45,8 кв.м., присвоен 28.06.2016 кадастровый №, с 22.05.2018 собственность Российской Федерации, с 31.05.2028 в оперативном управлении у Федеральный исследовательский центр Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук, указано служебное жилое помещение.
Распоряжением от 12.08.2024 №15340/520 «о включении служебных жилых помещений по адресу: <адрес> в специализированный жилой фонд» и.о. директора ТюмНЦ СО РАН включил служебные жилые помещения в специализированный жилой фонд по адресу: <адрес>, в том числе, жилого помещения, кадастровый номер № (п. 1); настоящее Распоряжение направить в МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе для учета указанных помещений в качестве специализированного жилого фонда с назначением «служебные жилые помещения» (п. 2); зарегистрировать в Едином государственном реестре прав указанные помещения специализированного жилого фонда с назначением «служебные жилые помещения» в установленном законом порядке (п. 3).
В соответствии с ответом на судебный запрос МКУ «ТГИК» от 21.07.2026, Межведомственной комиссией по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, созданной при Администрации города Тюмени (далее межведомственная комиссия), 26.05.2023 проведена оценка соответствия требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее Положение), на основании обращения от 22.03.2023 № 15340/141 ТюмНЦ СО РАН, объектов жилищного фонда Российской Федерации и приняты следующие решения:
- о соответствии жилых помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и их пригодности для проживания, расположенных по адресам: <адрес>, квартиры №№ (заключение от 26.05.2023 №79, копия прилагается);
- о выявлении оснований для признания части подлежащими капитальному ремонту жилых помещений, расположенных по адресам: <адрес>, квартиры: №№ (заключение от 26.05.2023 № 78, копия прилагается).
В соответствии с пунктом 7 Положения в случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании заключения комиссии принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, а если оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве федеральному органу исполнительной власти либо (учреждению), указанное решение принимается таким федеральным органом исполнительной власти. Заключения межведомственной комиссии направлены ТюмНЦ СО РАН для принятия вышеуказанного решения.
Оценка соответствия требованиям Положения многоквартирного дома, расположенного по адресу: ?. Тюмень, <адрес> межведомственной комиссией не проводилась.
Заявления с приложением предусмотренных Положением документов от собственников, правообладателей помещений, надзорных органов в адрес межведомственной комиссии не поступали.
В приложениях представлены обращение ТюмНЦ СО РАН о рассмотрении вопроса о пригодности для проживания в целях включения в состав спецжилфонда Минобрнауки России жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, заключения об оценке соответствия помещения многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, и жилого дома садовым домом от 26.05.2023 № 78, № 79.
Указанное также подтверждается ответом от 28.07.2023 исх. № 44-08-005206/23- в адрес заместителя прокурора Ленинского АО г. Тюмени от Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени.
В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно положениям статей 51, 52, 53 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.
В части предоставления и пользования служебными жилыми помещениями нормы статей 101, 105, 106, 107 Жилищного кодекса РСФСР предусматривали, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе ФИО2 народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
В соответствие с частью 1 статьи 60 действующего Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно положениям статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ч. 1). В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2). Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее – Правила 42), которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.
Пунктом 3 названных Правил 42 установлено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.
Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных данными Правилами (п. 12 Правил 42).
Кроме того, принятие решений по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда является полномочием федеральных органов исполнительной власти (абзац первый пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2010 года N 179 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации").
Также судом установлено, что в соответствии с приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 22.12.2021 №1363 утвержден Порядок включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и организациями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда (Порядок).
Согласно п. 3 указанного Порядка использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (пункт 15 Правил № 42).
Кроме того, согласно п. 9 Порядка решения Минобрнауки России о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением жилого помещения к определенному виду жилого помещения, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда принимаются на основании следующих документов, предусмотренных пунктом 13 Правил: а) заявления организации на имя Министра науки и высшего образования Российской Федерации об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (рекомендуемый образец заявления приведен в приложении к настоящему Порядку); б) документа, подтверждающего право собственности Российской Федерации и право оперативного управления или хозяйственного ведения на жилое помещение, закрепленное за организацией или Минобрнауки России; в) технического паспорта жилого помещения; г) заключения о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.
Из положений пунктов 5 и 7 Порядка следует, что общий учет жилых помещений специализированного жилищного фонда, закрепленных за Минобрнауки России и организациями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, осуществляется Департаментом управления имуществом Минобрнауки России. При этом в соответствии с пунктом 3 Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что оспариваемым распоряжением ТюмНЦ СО РАН спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду с назначением «служебные жилые помещения» и явилось основанием для последующей регистрации прав и сведений в реестре, принимая во внимание, что жилое помещение № по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации; решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда принимают федеральные органы исполнительной власти; функции и полномочия собственника в отношении такого помещения осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, то имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований поскольку оспариваемое распоряжение ТюмНЦ СО РАН от 12.08.2024 №15340/520 в части включения жилого помещения № по адресу: <адрес> специализированный жилищный фонд с отнесением помещения к служебным жилым помещениям принято с нарушением предусмотренного вышеуказанными нормативными актами порядка.
Между тем, учитывая приведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, а также тот факт что ответчиком спорное распоряжение отменено распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-ос, однако указанное не приводит к восстановлению прав истца в полном объеме, поскольку как установлено судом выше и подтверждается представленным в дело по запросу суда реестровым делом, что сведения в ЕГРН об отнесении жилого помещения № к специализированному фонду внесены на основании распоряжения ТюмНЦ СО РАН от 12.08.2024 №15340/520.
Вместе с тем, несмотря на отмену данного распоряжения, ТюмНЦ СО РАН не представлены в дело доказательств того, что ответчик обратился в управление Росреестра для аннулирования внесенных сведений, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-ос каких-либо указаний на данное обстоятельство также не содержит.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании незаконным включение жилого помещения № <адрес> с кадастровым номером № в специализированный жилищный фонд с отнесением помещения к служебным жилым помещениям, произведенное на основании распоряжения от 12 августа 2024 № 15340/520 и.о. директора ТюмНЦ СО РАН «о включении служебных жилых помещений по адресу: <адрес> в специализированный жилой фонд».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковое требование Орипова Бахрома Абдусамиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №), - удовлетворить.
Признать незаконным включение жилого помещения № <адрес> с кадастровым номером № в специализированный жилищный фонд с отнесением помещения к служебным жилым помещениям, произведенное на основании распоряжения от 12 августа 2024 года № 15340/520, изданного исполняющим обязанности директора ТюмНЦ СО РАН «о включении служебных жилых помещений по адресу: <адрес> в специализированный жилой фонд».
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение составлено 19.08.2026.
Председательствующий судья Д.А. Саитова
Копия верна.
Подлинник решения, определения подшит в гражданское дело № ___________/________
Дело хранится в Ленинском районном суде г. Тюмени.
Решение, определение вступило (не вступило) в законную силу
«_____»_____________________20_____года
Судья __________________ Д.А. Саитова
Секретарь _____________ В.С. Важенина