РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2026 года с. Верх-Усугли
Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Т.Ю. Сенотрусовой, при секретаре В.В. Басуевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тунгокоченского района в интересах Богдан А.Г. и Богдана К.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца и возложении обязанности назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тунгокоченского района обратился в интересах Богдан А.Г. и Богдана К.М. с требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца и возложении обязанности назначить пенсию. В обоснование заявленных требований указал, что сын Богдан А.Г. и Богдана К.М. – Б.Д.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения принимал участие в специальной военной операции в период с 16.11.2022 по 14.12.2022 как доброволец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер» для добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооружённые силы Российской Федерации. В ходе боёв за г. Артёмовск, ДНР, героически погиб, награждён государственной наградой – медалью «За отвагу». Родители погибшего обратились в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ст.8 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Решением от 28.05.2026 им отказано в назначении указанной пенсии со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих пребывание погибшего в добровольческом формировании, соответствующем требованиям действующего законодательства. ОСФР по Забайкальскому краю не учтено, что участие ЧВК «Вагнер» в боевых действиях, в частности на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в целях достижения задач СВО наравне с Вооружёнными Силами Российской Федерации, добровольческими формированиями, созданными Министерством обороны России, является общеизвестным фактом.
Истцы просят суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю от 18.05.2026 и 28.05.2026 об отказе в назначении Богдану К.М. и Богдан А.Г. государственной пенсии по случаю потери кормильца Б.Д.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю назначить Богдану К.М. и Богдан А.Г. государственную пенсию по случаю потери кормильца Б.Д.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Помощник прокурора Тунгокоченского района Непомнящая К.С. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Материальные истцы Богдан К.М. и Богдан А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объёме.
Ответчик ОСФР по Забайкальскому краю в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. От представителя ответчика Макаровой Ю.О., действующей на основании доверенности, поступил отзыв, согласно которого просила в удовлетворении требований отказать, считает, что документально не подтверждено нахождение Б.Д.К. в добровольческом формировании, указывает, что погибший участвовал в частной компании и не относится к числу лиц, исполнявших обязанности военной службы по контракту в добровольческом формировании. На лиц, пребывающих в составе организации ЧВК «Вагнер», не распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством для военнослужащих и добровольцев. Кроме того, поясняет, что в соответствии с пенсионным законодательством РФ, гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом. Право на одновременное получение двух пенсий в виде исключения предоставляется ограниченному кругу лиц и определены виды пенсий и условия их установления. Федеральным законом №166 «О государственном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено установление одновременно двух пенсий родителям погибших (умерших) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Военного комиссариата Забайкальского края, в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлён о времени и месте судебного слушания.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях и на условиях, установленных законом.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с данным Федеральным законом.
Таким образом, право на соответствующий вид государственного пенсионного обеспечения возникает не вследствие самого по себе факта участия гражданина в боевых действиях либо его гибели при выполнении боевых задач, а при наличии совокупности юридических фактов, прямо предусмотренных федеральным законом.
Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 166-ФЗ предусмотрено назначение пенсии нетрудоспособным членам семьи в случае гибели (смерти) военнослужащих соответствующих категорий, а также граждан, пребывавших в добровольческих формированиях.
В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 4 Федерального закона № 166-ФЗ право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях.
Понятие добровольческого формирования определяется Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне».
Согласно статье 22.1 указанного Федерального закона добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации либо Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации поступает в такое добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании.
Следовательно, юридическое понятие гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, имеет специальное нормативное содержание и не тождественно более широкому понятию лица, добровольно участвовавшего в выполнении боевых задач.
Из материалов дела следует, что Б.Д.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. приходится сыном Богдану К.М. и Кибиревой А.Г., как указано в свидетельстве о рождении III-СП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).
Согласно свидетельству о заключении брака II-СП № от ДД.ММ.ГГГГ Богдан К.М. и А.Г. заключили брак, после заключения брака супруге присвоена фамилия Богдан (л.д. 24).
Б.Д.К. умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем 29.12.2022 составлена запись акта о смерти № Отделом записи актов гражданского состояния администрации <данные изъяты> Место смерти ДНР г<данные изъяты> (л.д. ____).
Из справки Национального центра управления обороны Российской Федерации № от 23.08.2024 следует, что Б.Д.К. выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе организации, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации (л.д.28).
Согласно справке Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ Б.Д.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно принимал участие в Специальной военной операции в период с 16.11.2022 по 14.12.2022 как доброволец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер» для добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на вооруженные силы Российской Федерации. В ходе боев за <данные изъяты>, ДНР геройски погиб. Представлен к награждению государственной наградой -медалью «За отвагу» (л.д. 29).
Богдан А.Г. и Богдану К.М. выданы удостоверения как членам семьи погибшего ветерана боевых действий согласно пп. 1 п. 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.9,17).
06.05.2026 истцы обратились к ответчику с заявлениями о назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению, по ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 166-ФЗ (л.д 48-56, 57-65).
Начальником управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю 18.05.2026 (№) и 28.05.2026 (№) вынесены решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению, согласно которым, в силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 166-ФЗ, в случае гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формирования вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам из семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. В оспариваемом решении указано, что Б.Д.К. являлся добровольцем, в составе формирования ЧВК «Вагнер», которое не является добровольческим и комплектуемым в соответствии с приказом Министерства обороны РФ от 15.02.2023 № и не дает право родителям на пенсию по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению.
Из справки об инвалидности серии МСЭ-2025 № следует, что Богдану К.М. установлена инвалидность третьей группы до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16).
Из представленных суду доказательств следует, что Б.Д.К. участвовал в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер».
Факт выполнения им боевых задач и его гибели при их выполнении судом под сомнение не ставится.
Вместе с тем, из материалов дела не следует, что Б.Д.К. являлся военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, заключившим контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации.
Не представлено также доказательств заключения Б.Д.К. с Министерством обороны Российской Федерации контракта о пребывании в добровольческом формировании, предусмотренного статьей 22.1 Федерального закона № 61-ФЗ.
ЧВК «Вагнер» не относится к составу Вооруженных Сил Российской Федерации и не является добровольческим формированием, созданным Министерством обороны Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации в порядке статьи 22.1 Федерального закона № 61-ФЗ.
Само по себе выполнение лицом в составе иной организации задач, содействующих достижению целей специальной военной операции, не изменяет установленный законом организационно-правовой статус такой организации и не позволяет суду приравнять ее к добровольческому формированию для целей применения Федерального закона № 166-ФЗ.
То обстоятельство, что ЧВК «Вагнер» фактически содействовала выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, само по себе не означает, что данная организация приобрела статус добровольческого формирования, предусмотренного статьей 22.1 Федерального закона № 61-ФЗ.
При этом награждение участника ЧВК «Вагнер» государственной наградой свидетельствует о признании государством его личного мужества и участия в боевых действиях, однако не является доказательством возникновения у него статуса военнослужащего либо гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, поскольку данные статусы возникают на предусмотренных федеральным законодательством основаниях.
Ссылки на положения Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» также не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения настоящего иска.
Действительно, законодательством о ветеранах к ветеранам боевых действий отнесены, в том числе лица, заключившие контракт либо имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Однако из этого не следует тождественность правового статуса таких лиц статусу военнослужащих или граждан, пребывающих в добровольческих формированиях.
Федеральный закон № 5-ФЗ и Федеральный закон № 166-ФЗ имеют различные предметы правового регулирования.
Первый определяет категории ветеранов и соответствующие меры социальной поддержки, тогда как второй устанавливает конкретные основания возникновения права на государственное пенсионное обеспечение.
Поэтому признание Б.Д.К. ветераном боевых действий, либо наличие у истцов статуса члена семьи погибшего ветерана боевых действий - само по себе не влечет возникновения права на пенсию, предусмотренную пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 166-ФЗ.
Статус ветерана боевых действий не равнозначен статусу военнослужащего либо гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании.
Суд учитывает, что Б.Д.К. награжден медалью «За отвагу».
Указанное обстоятельство подтверждает признание государством его заслуг, личного мужества и участия в выполнении боевых задач.
Вместе с тем государственная награда не является правоустанавливающим документом, подтверждающим заключение контракта о прохождении военной службы либо контракта о пребывании в добровольческом формировании, награждение погибшего бойца ЧВК «Вагнер» медалью «За отвагу» признано подтверждением его участия в боевых действиях, но не доказательством его статуса добровольца добровольческого формирования.
Поэтому факт награждения не устраняет необходимость установления, предусмотренного Федеральным законом № 166-ФЗ юридического статуса погибшего.
Таким образом, судом установлено наличие оснований, исключающих удовлетворение заявленных требований.
Б.Д.К., участвуя в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер», не являлся военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации и не относился к гражданам, пребывавшим в добровольческом формировании, созданном в порядке, установленном статьей 22.1 Федерального закона № 61-ФЗ «Об обороне».
Установленное обстоятельство исключает возможность признания решения пенсионного органа незаконным, равно как и признания за истцами права для назначения конкретного вида государственного пенсионного обеспечения, возложения обязанности назначении указанного пенсионного обеспечения истцам.
Факт участия Б.Д.К. в боевых действиях, его гибель при выполнении боевых задач, государственная награда и наличие у истцов статуса члена семьи погибшего ветерана боевых действий не оспариваются и не умаляются настоящим решением суда, однако сами по себе не являются основанием для назначения конкретного вида государственного пенсионного обеспечения вопреки установленным федеральным законом условиям.
В связи с отсутствием всех предусмотренных законом условий для назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 15.12.2001 №166-ФЗ, право на назначение пенсий у истцов не возникло.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Богдан А.Г. и Богдана К.М. не имеется.
Руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Тунгокоченского района в интересах Богдан А.Г. и Богдана К.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий Т.Ю. Сенотрусова
В полном объеме мотивированное решение составлено 07 октября 2026 года