РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2026 года город Сургут
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Разиной О.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Баймурзаевой А.З., с участием представителя административного ответчика УМВД по ХМАО-Югре, УМВД России по г. Сургуту Лянка А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Абдиманнопова А.А.у. к УМВД по ХМАО-Югре, УМВД России по г. Сургуту, начальнику ОВТМ Управления по вопросам миграции Новиковой Наталье Сергеевне, врио начальника управления – начальнику отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сургуту Мухаметдинову <данные изъяты>, старшему инспектору отделения иммиграционного контроля и административной практики ОВМ УМВД России по г. Сургуту Гулей <данные изъяты>, инспектору ОВТМ УВМ УМВД России по ХМАО-Югре Эрнст <данные изъяты> о признании незаконным решения об аннулировании ранее выданного патента, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Абдиманнопов А.А.у. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения об аннулировании ранее выданного патента, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указано, что решением УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу Абдиманнопову А.А.у. анулирован патент на осуществление трудовой деятельности серии 86 №. С оспариваемым решением административный истец не согласен, считает его незаконным, необоснованным, нарушающим его права, свободы и законные интересы.
Административный истец Абдиманнопов А.А.у. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика УМВД по ХМАО-Югре, УМВД РФ по г. Сургуту, Лянка А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
Административное дело судом рассмотрено в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствии административного истца.
Заслушав представителя административного ответчика, проверив доводы административного иска, возражений на него, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно положениям статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. Суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, порядок принятия оспариваемого решения; основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.3 ст.62 Конституции РФ).
Из представленных материалов следует, что административный истец Абдиманнопов А.А.у. является гражданином Республики Таджикистан. (л.д.11).
ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по ХМАО-Югре ему был выдан патент серии 86 № (л.д.12).
Решением УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ Абдиманнопову А.А.у. аннулирован патент серии 86 № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с тем, что истец не исполнил обязанность, предусмотренную п. 7 ст. 13.3 настоящего Федерального закона. (л.д.9).
Согласно п. 7 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев предоставить непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо направить почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо направить в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, уведомление об осуществлении трудовой деятельности.
К уведомлению прилагается копия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенных между работодателем, заказчиком работ (услуг) и иностранным гражданином, либо в уведомлении сообщаются сведения о гражданско-правовом договоре на выполнение работ (оказание услуг) в случае его заключения в устной форме.
Форма и порядок подачи уведомления, указанные в абзаце первом вышеуказанной статьи, установлены федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, согласно приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении формы уведомления о осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, получившим патент, и Порядка подачи такого уведомления в территориальный орган МВД России, выдавший патент».
При проверке по автоматизированным информационным учетам баз данных установлно, что административный истец Абдиманнопов А.А.у. не представил в установленный действующим законодательством срок в УМВД России по ХМАО-Югре уведомление об осуществлении трудовой деятельности с приложением копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Невыполнение данной обязанности иностранным гражданином влечет для него наступление правовых последствий, установленных законом, в том числе в виде аннулирования патента. Доказательства осуществления истцом трудовой деятельности с момента выдачи патента до принятия оспариваемого решения отсутствуют.
Работодателем административного истца так же не было направлено уведомление о заключении с истцом трудового договора в Управление по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре.
На трудовые отношения между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем распространяются правила, установленные трудовым законодательством и иными актами Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
В соответствии с п.7 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» в течение двух месяцев со дня выдачи патента, иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность, обязан представить лично либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Доказательств об исполнении указанной обязанности Абдиманноповым А.А.у. суду не представлено.
Кроме того, при реализации своего права на осуществление трудовой деятельности административный истец, являясь иностранным гражданином, обязан соблюдать требования миграционного законодательства. Факт трудоустройства административного истца с момента выдачи патента ДД.ММ.ГГГГ до принятия оспариваемого решения не установлен.
Невыполнение данной обязанности в силу подпункта 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ является основанием для отказа иностранному гражданину в выдаче патента или его переоформления, а также аннулировании ранее выданного патента.
Согласно п.24 ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ в случае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче или переоформлении патента либо ранее выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин вправе повторно подать заявление о выдаче патента не ранее чем через один год со дня отказа в выдаче или переоформлении патента либо аннулирования ранее выданного патента.
В данной связи, принимая решение № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании гражданину Республики Таджикистан Абдиманнопову А.А.у. патента серии 86 № выданного ДД.ММ.ГГГГ, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации исходил из того, что данным иностранным гражданином не была исполнена обязанность, установленная п.7 ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ, Абдиманноповым А.А.у. в течение двух месяцев со дня выдачи патента не было представлено уведомление об осуществлении трудовой деятельности, с приложением копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации устанавливает разные обязанности иностранных граждан и работодателей, заказчиков работ (услуг) в связи с осуществлением иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации и, соответственно, различные правовые последствия неисполнения данными лицами установленных законом обязанностей.
При этом, исполнение работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающих и использующих для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, установленной п. 8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, не может исключать исполнение соответствующих обязанностей со стороны иностранного гражданина, в том числе по представлению или направлению в течение двух месяцев со дня выдачи патента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Невыполнение данной обязанности иностранным гражданином влечет для него наступление правовых последствий, установленных законом, в том числе апнулирования патента.
В данной связи, основания для аннулирования патента возникли в период его действия.
Таким образом, права Абдиманнопова А.А.у. на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации ограничены на основании федерального закона, оспариваемое решение об аннулировании патента соразмерно допущенному Абдиманноповым А.А.у. нарушению миграционного законодательства, отвечают преследуемым государством целям в сфере миграционного контроля за иностранными гражданами, какие-либо чрезмерные ограничения на иностранного гражданина не возлагают.
При этом, уважительных причин, препятствующих указанным иностранным гражданином в установленный законом срок исполнить предусмотренную законом обязанность, судом не установлено.
В соответствии с пунктом 26.5 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если в отношении иностранного гражданина принято решение об аннулировании патента на основании п.22 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ.
Решением УМВД России по г. Сургуту № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации. Указанное решение является производным от решения УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании патента.
Оспариваемые решения об аннулировании патента и сокращении срока временного пребывания приняты должностными лицами в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями закона и не нарушают прав и законных интересов административного истца, являются адекватной мерой государственного реагирования на допущенные им нарушения законодательства Российской Федерации.
С учетом изложенного, административное исковое заявление Абдиманнопова А.А.у. к УМВД по ХМАО-Югре, УМВД России по г. Сургуту, начальнику ОВТМ Управления по вопросам миграции Новиковой Наталье Сергеевне, врио начальника управления – начальнику отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сургуту Мухаметдинову <данные изъяты>, старшему инспектору отделения иммиграционного контроля и административной практики ОВМ УМВД России по г. Сургуту Гулей <данные изъяты>, инспектору ОВТМ УВМ УМВД России по ХМАО-Югре Эрнст <данные изъяты> о признании незаконным решения об аннулировании ранее выданного патента, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Адмнистративное исковое заявление Абдиманнопова А.А.у. к УМВД по ХМАО-Югре, УМВД России по г. Сургуту, начальнику ОВТМ Управления по вопросам миграции Новиковой Наталье Сергеевне, врио начальника управления – начальнику отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сургуту Мухаметдинову <данные изъяты>, старшему инспектору отделения иммиграционного контроля и административной практики ОВМ УМВД России по г. Сургуту Гулей <данные изъяты>, инспектору ОВТМ УВМ УМВД России по ХМАО-Югре Эрнст <данные изъяты> о признании незаконным решения об аннулировании ранее выданного патента, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья О.С. Разина