Резолютивная часть решения оглашена 13 июля 2026 года Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ дело №а-5976/2026
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Сургутский городской суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Выговской Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коптевой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу к Благотворительному фонду местных сообществ «Мы вместе» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее- Управление, Управление Роскомнадзора по <адрес>, ХМАО-Югре, ЯНАО) обратилось в суд с названным иском и просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «АГОРА» (далее, в том числе-СМИ газета «АГОРА»), реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № ТУ 72-01642.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением было зарегистрировано средство массовой информации - газета «АГОРА», регистрационный номер ПИ № ТУ 72 -01642. Согласно регистрационным документам учредителем средства массовой информации (далее-СМИ) является Благотворительный фонд местных сообществ «МЫ ВМЕСТЕ». Заявленная территория распространения СМИ газеты «АГОРА» - Ханты-Мансийский автономный округ-Югра. Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ деятельность СМИ приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по решению учредителя. Уведомления о возобновлении выхода СМИ в свет с подтверждением номера выпуска СМИ в Управление Роскомнадзора по <адрес>, ХМАО-Югре, ЯНАО не поступало. Статус данного СМИ является приостановленным. Указанное право сохраняется в течение одного года со дня государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В ходе проведения систематического наблюдения в отношении газеты «АГОРА» был выявлен факт невыхода этого средства массовой информации в свет более года. Информация о деятельности СМИ газета «АГОРА» в информационно-телекоммуникационной сети отсутствует. Заявление о прекращении деятельности СМИ от учредителя газеты в Управление не поступало. Учредитель и редакция СМИ на связь с регистрирующим органом не выходили, каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ газеты «АГОРА» в 2024-2026 гг. не сообщали. Требование Управления Роскомнадзора по <адрес>, ХМАО-Югре, ЯНАО о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.
Лица, участвующие в деле, их представители в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не направляли в адрес суда, их явка в судебное заседание не признавалась судом обязательной.
Административное дело рассмотрено с соблюдением требований статьи 150 Кодекса административного производства Российской Федерации в отсутствии лиц, не явившихся в судебное заседание.
Проверив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
основы осуществления свободы массовой информации, организация деятельности средства массовой информации, порядок распространения массовой информации, государственный контроль за соблюдением законодательства о средствах массовой информации определены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О средствах массовой информации" (далее, в том числе- Закон о СМИ), который также регулирует и иные вопросы, относящиеся к данной сфере.
Исходя из положений статьи 2 Закона о СМИ, периодическим распространением массовой информации является распространение не реже одного раза в год совокупности сообщений и материалов, предназначенной для неограниченного круга лиц.
Под средством массовой информации понимается форма периодического распространения массовой информации, в том числе периодическое печатное издание, радио- и телепрограмма (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 16).
На основании части 12 статьи 8 Закона о СМИ учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В соответствии пунктом 2 части 1 и части 2 статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе, в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 16, при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона о СМИ. Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).
В силу подпункта 5.1.1.1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 228 (далее- Положение о Роскомнадзоре), федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации осуществляет Роскомнадзор.
В соответствии с п. 4 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет свои функций непосредственно и через свои территориальные органы.
В соответствии с пунктом п. 7.1.1 Положения о Роскомнадзоре, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
Судом при рассмотрении административного дела учтены разъяснения, изложенные в пунктах 11, 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по <адрес>, ХМАО-Югре, ЯНАО было зарегистрировано средство массовой информации - газета «АГОРА», регистрационный номер ПИ № ТУ 72 -01642.
Согласно регистрационным документам учредителем средства массовой информации является Благотворительный фонд местных сообществ «МЫ ВМЕСТЕ».
Из регистрационной карточки следует, что главным редактором является Благородов С. В.- руководитель Фонда местных сообществ «Мы вместе», местонахождение редакции газеты: ХМАО-Югра, <адрес>.
Заявленная территория распространения СМИ газеты «АГОРА» - Ханты-Мансийский автономный округ-Югра.
Согласно уведомлению учредителя СМИ, деятельность приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Подавая заявление о регистрации средства массовой информации, Фонд местных сообществ «Мы вместе» указывал, что газета будет выходить 1 раз в месяц, 24 страницы, формат -А3, тираж 30 000 экземпляров.
Управлением Роскомнадзора по <адрес>, ХМАО-Югре, ЯНАО проведено систематическое наблюдение в отношении периодического издания газеты «АГОРА», реестровая запись ДД.ММ.ГГГГ серии ПИ № ТУ 72 -01642, в ходе которого установлено, что обязательные экземпляры в Минцифры России, ФГБУ "Российская государственная библиотека" не поступали, то есть газета не выходит в свет более года.
В опровержение доводов Роскомнадзора по <адрес>, ХМАО-Югре, ЯНАО о прекращение деятельности СМИ газеты «АГОРА» административным ответчиком- учредителем СМИ суду доказательства представлены не были.
Разрешая возникший спор и удовлетворяя административный иск, суд исходил из того, что в регистрирующем органе отсутствуют сведения о возобновлении работы СМИ газеты «АГОРА» после приостановления ДД.ММ.ГГГГ деятельности печатного издания, обязательные экземпляры указанного СМИ в Российскую книжную палату, Минцифры редакцией газеты не представлены, уведомление об изменении адреса редакции, периодичность выпуска и формат СМИ не выполнялись.
При указанных обстоятельствах суд считает, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с ответчика в доход муниципального образования <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу к Благотворительному фонду местных сообществ «Мы вместе» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, -удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «АГОРА», реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № ТУ 72-01642.
Взыскать с Благотворительного фонда местных сообществ «Мы вместе» в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 20 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес>-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд <адрес>-Югры.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Выговская Е.Г.
КОПИЯ ВЕРНА ДД.ММ.ГГГГ.
Подлинный документ находится в деле №а-5976/2026
УИД №RS0№-82
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда ХМАО-Югры
__________________________________Выговская Е.Г.
Судебный акт не вступил в законную силу
Секретарь судебного заседания Коптева Л.Е.