РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 мая 2026 года г. Сургут
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Стрекаловских Н.Г.
при секретаре Бабенко Д.А., с участием Ханты-Мансийского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Литвинцева С.А., представителя административного истца ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО – Югре Ильясова М-У.И., административного ответчика Михайлова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Михайлов А.М.,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК–11 УФСИН России по ХМАО-Югре обратилось в суд с административным исковым заявлением к Михайлов А.М., согласно которому просит, в соответствии со ст. 270 КАС РФ, Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установить административный надзор в отношении осужденного сроком до ДД.ММ.ГГГГ и административные ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в период с 22.00 до 06.00 часов каждых суток; запрета выезда за пределы населенного пункта по избранному им месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел; обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.
Свои требования мотивирует тем, что Михайлов А.М. ранее судим, осужден по приговору Октябрьского районного суда ХМАО-Югры от 03.032026 <адрес> срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, зачтено время содержания под стражей. Административный ответчик освобождается из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ По окончанию срока наказания убывает по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>.
Решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика был установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Административным ответчиком совершено преступление небольшой тяжести в период административного надзора.
В связи с освобождением ответчика из мест лишения свободы, административный истец обратился с административным исковым заявлением, согласно п. 1 ч. 1 ст. 270 КАС РФ.
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре Ильясов М-У.И. поддержал доводы заявления по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик Михайлов А.М. возражений против иска не представил.
Ханты-Мансийский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Литвинцев С.А. полагал необходимым исковые требования удовлетворить.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона №64-ФЗ).
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона №64-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 настоящего Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Из материалов административного дела следует, что Михайлов А.М. ранее судим, ДД.ММ.ГГГГ осужден по приговору Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно приговору, преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения, в действиях Михайлов А.М. установлен рецидив преступлений.
Решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Михайлов А.М. установлен административный надзор на срок 3 года с установлением административных ограничений. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
Согласно характеристике исправительного учреждения Михайлов А.М. в ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре прибыл ДД.ММ.ГГГГ За период отбывания наказания с положительной стороны себя не проявил, отношение к труду удовлетворительное, работы по благоустройству выполнял, согласно графику, в коллективе осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не создавал, правила внутреннего распорядка соблюдает, взыскания и поощрений не имеет. В целом, администрацией исправительного учреждения характеризуется посредственно.
Таким образом, судом установлено, что в отношении Михайлов А.М. решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен административный надзор на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно приговору Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ Михайлов А.М. преступление совершено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период административного надзора, установленного решением суда от ДД.ММ.ГГГГ Приговором от ДД.ММ.ГГГГ Михайлов А.М. назначено наказание в виде лишения свободы и он направлен к месту отбывания наказания.
ДД.ММ.ГГГГ Михайлов А.М. был осужден по приговору Уренского районного суда Нижегородской области за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, относящегося, в соответствии со ст. 15 УК РФ, к категории тяжких преступлений, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, освобожден по отбытию наказания 30.04.2021 г.
В соответствии с п. г ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, судимость по приговору от 11.01.2019 г. погашается 30.04.2029 г.
В силу приведенных правовых норм и с учетом установленных по административному делу обстоятельств, суд пришел к выводу о наличии предусмотренных п. 1 ч. 3 ст. 3 и п. 2 ст. 2 ч. 3 Федерального закона «Об административном надзоре» оснований, в связи с чем срок административного надзора устанавливает, исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О).Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22.12.2022 г.), выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Суд учитывает разъяснения, изложенные в пунктах 31, 32, 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым:
в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре);
при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств;
в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора;
установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Установление в отношении Михайлов А.М. ограничений в период административного надзора не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его нахождения.
С учетом изложенного, принимая во внимание разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22.12.2022 г.), данные о личности административного ответчика, степени тяжести совершенного им преступления, иные заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе, состояние здоровья, мнение участников судебного заседания, суд, в целях предупреждения совершения Михайловым А.М. преступлений и правонарушений, при установлении административного надзора на срок погашения судимости по приговору Уренского районного суда Нижегородской области от 11.01.2019 г., полагает необходимым установить последнему на весь срок административного надзора административные ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 до 06.00 часов каждых суток; запрета выезда за пределы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры без разрешения органа внутренних дел; обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.
Судом учитывается, что в силу части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Кроме того, согласно части 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Учитывая изложенное, административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, а также с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
Установленные в отношении Михайлов А.М. ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьями 3, 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление администрации ФКУ ИК–11 УФСИН России по ХМАО-Югре об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Михайлов А.М. удовлетворить.
Установить в отношении Михайлов А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Уренского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить Михайлов А.М. весь срок административного надзора следующие административные ограничения:
запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22.00 до 06.00 часов каждых суток;
запретить выезд за пределы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры без разрешения органа внутренних дел;
обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней с момента его принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2026 года.
Председательствующий подпись Н.Г. Стрекаловских
КОПИЯ ВЕРНА «25» мая 2026 года
Подлинный документ находится в деле №2а-6238/2026
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
_______________________________Н.Г. Стрекаловских
Судебный акт не вступил в законную силу
Секретарь судебного заседания_________ Д.А. Бабенко