РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 сентября 2026 года с. Верх-Усугли
Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Жапова Т.С., при секретаре Богатенко Ю.С., с участием процессуального истца – прокурора Тунгокоченского района Ильина А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тунгокоченского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУЗ «Тунгокоченская центральная районная больница» о возложении обязанности принять меры, направленные на разработку и утверждение паспортов безопасности на ФАПы, установил:
Прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» установлено, что паспорта безопасности на ФАП, расположенный по адресу: <адрес>; ФАП, расположенный по адресу: <адрес>; ФАП, расположенный по адресу: <адрес>; ФАП, расположенный по адресу: <адрес>; ФАП, расположенный по адресу: <адрес>; ФАП, расположенный по адресу: <адрес>; ФАП, расположенный по адресу: <адрес> утверждены в 2020 году. Срок действия указанных паспортов безопасности истек и фактически паспорта безопасности на указанные объекты отсутствуют. Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья, установленные ст.43 Конституции РФ.
Просит суд возложить на ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» обязанность в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на разработку и утверждение паспортов безопасности на ФАП, расположенный по адресу: <адрес>; ФАП, расположенный по адресу: <адрес>; ФАП, расположенный по адресу: <адрес>; ФАП, расположенный по адресу: <адрес>; ФАП, расположенный по адресу: <адрес>; ФАП, расположенный по адресу: <адрес>; ФАП, расположенный по адресу: <адрес>.
В судебном заседании процессуальный истец Ильин А.С. исковые требования, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
В судебное заседание ответчик ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще и своевременно, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя, с исковыми требованиями прокурора согласен в полном объеме.
Третьи лица – Министерство здравоохранения Забайкальского края, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежаще и своевременно, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили.
Выслушав стороны, исследовав и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:
Из ч.1 ст.45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно статье 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в силу статьи 2 названного Федерального закона является одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации.
Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта; под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (пункт 6 статьи 3 Федерального закона "О противодействии терроризму").
В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года №8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Для целей указанных Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются в том числе организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность, являющиеся правообладателями объектов (территорий) (пункт 2 Требований).
Согласно пункту 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В силу пункта 36 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет.
В ходе рассмотрения дела судом установлено.
Согласно требованию от 08.06.2026 прокуратура района просит предоставить паспорта безопасности на все ФАП ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» (л.д.8).
Согласно ответу на требование паспорта безопасности на объекты ФАП ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» утверждены в 2017 году. В настоящее время паспорта не актуализированы (л.д.9).
Согласно выписок из ЕГРН об объекте недвижимости здание ФАП, расположенное по адресу: <адрес>, а также здание ФАП, расположенное по адресу: <адрес> являются собственностью Забайкальского края и находятся на праве оперативного управления у ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» (л.д.10-13,14-18).
Согласно свидетельства о государственной регистрации права здание ФАП, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края (л.д.19).
Согласно свидетельства о государственной регистрации права здание ФАП, расположенное по адресу: <адрес>, здание ФАП, расположенное по адресу: <адрес>А и здание ФАП, расположенное по адресу: <адрес> закреплены на праве оперативного управления за Тунгокоченской центральной районной больницей (л.д.20,21,22).
Согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости здание ФАП, расположенное по адресу: <адрес> являются собственностью Забайкальского края и находятся на праве оперативного управления у ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» (л.д.23-26).
Согласно паспортов безопасности на ФАПы дата утверждения данных паспортов Министром здравоохранения Забайкальского края 20.10.2020, согласовано с начальником Управления Росгвардии России по Забайкальскому краю 27.10.2020, с начальником отделения в г. Шилка УФСБ России по Забайкальскому краю 13.10.2020 (л.д.27-73)
Неисполнение требований в соблюдении федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов отрицательным образом складывается на достижении целей, предусмотренных законом, в том числе, при реализации права на безопасное посещение медицинских учреждений, обеспечении государственных гарантий направленных на защиту жизни и здоровья.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Тунгокоченского района требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Тунгокоченского района Забайкальского края (ОГРН: 1087536002905, ИНН: 7536090055) к ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» (ОГРН 1027500783573, ИНН 7521000429) – удовлетворить.
Возложить на ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» обязанность в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на разработку и утверждение паспортов безопасности на следующие фельдшерско-акушерские пункты:
- ФАП, расположенный по адресу: <адрес>;
- ФАП, расположенный по адресу: <адрес>;
- ФАП, расположенный по адресу: <адрес>;
- ФАП, расположенный по адресу: <адрес>А;
- ФАП, расположенный по адресу: <адрес>;
- ФАП, расположенный по адресу: <адрес>;
- ФАП, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Т.С. Жапов
Мотивированное решение составлено: 11.09.2026.