РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 сентября 2026 года с. Верх-Усугли
Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Жапова Т.С., при секретаре Богатенко Ю.С., с участием: представителя административного истца – помощника прокурора Тунгокоченского района Непомнящей К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Тунгокоченского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к МБОУ «Кыкерская СОШ» о возложении обязанности принять меры по актуализации паспорта безопасности на объект антитеррористической защищенности, установил:
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в МБОУ «Кыкерская СОШ», по результатам которой установлено следующее.
Проверкой установлено, что между МБОУ «Кыкерская СОШ» и ООО «Гарант» 25.03.2025 заключен муниципальный контракт на капитальный ремонт помещений средней и начальной школы МБОУ «Кыкерская СОШ», расположенных по адресу: <адрес>. В ходе работ подрядчиком произведены демонтаж и монтаж кровли, демонтаж и монтаж дверей и оконных коробок, демонтаж и монтаж пожарной сигнализации и др. Таким образом, в ходе проведения работ по капитальному ремонту школы изменились меры по инженерно-технической защите объекта. Вместе с тем, паспорт безопасности на МБОУ «Кыкерская СОШ» утвержден 29.07.2024, с момента его утверждения не актуализировался.
Истец просит суд возложить на МБОУ «Кыкерская СОШ» обязанность в срок не позднее 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на актуализацию паспорта безопасности на объект антитеррористической защищенности - помещение МБОУ «Кыкерская СОШ», расположенное по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца Непомнящая К.С. административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Административный ответчик – МБОУ «Кыкерская СОШ», будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предварительно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Исковые требования признал в полном объеме.
Заинтересованное лицо – Администрация Тунгокоченского муниципального округа, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, предварительно ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Заинтересованные лица – Комитет образования администрации Тунгокоченского муниципального округа, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Забайкальскому краю будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили.
Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из ч.1 ст.45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п.«д» ст.11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии с п.п.1 и 7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п.п.1,3,6 ст.5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: 1) разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; 3) участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации; 6) осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях)
Согласно п.6 вышеуказанного постановления в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.
В соответствии с п.48 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении:
а) общей площади и периметра объекта (территории);
б) количества критических элементов объекта (территории);
в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
Согласно п.50 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, паспорт безопасности объекта (территории), признанный по результатам его актуализации нуждающимся в замене, после замены хранится на объекте (территории) в течение 5 лет.
В ходе рассмотрения дела судом установлено.
Постановлением от 25.12.2023 №708 Администрации Тунгокоченского муниципального округа, утвержден Устав МБОУ «Кыкерская СОШ», согласно которому предметом деятельности учреждения является оказание услуг (выполнение) работ по реализации предусмотренных федеральными законами, законами Забайкальского края, нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Забайкальского края и нормативными правовыми актами Тунгокоченского муниципального округа полномочий в сфере образования (75-92).
Паспорт безопасности МБОУ «Кыкерская СОШ», утвержден в 2024 году (л.д.93-103).
Согласно муниципального контракта 739 предметом контракта является капитальный ремонт помещений зданий средней и начальной школы МБОУ «Кыкерская СОШ», расположенных по адресу <адрес>. (л.д.10-74).
06.07.2026 прокуратурой района в адрес Главы Тунгокоченского муниципального округа направлено требование в том числе, о предоставлении информации об актуализации паспорта безопасности после выполнения работ по капитальному ремонту МБОУ «Кыкерская СОШ» (л.д.8).
Согласно ответу комитета образования от 09.07.2026, директор МБОУ «Кыкерская СОШ» проводит работу по актуализации паспорта безопасности. (л.д.9).
Согласно Акту обследования и категорирования объектов образования от 26.03.2024 по результатам комиссионного обследования МБОУ «Кыкерская СОШ», присвоена четвертая категория, существующая система охраны, защиты и безопасности объекта не позволяет обеспечить его безопасность и антитеррористическую защищенность, требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта не выполняются, силы и средства для выполнения мероприятий по охране/защите объекта не достаточны (л.д.94-111).
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права земельные участки, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> находятся в постоянном бессрочном пользовании у МБОУ «Кыкерская СОШ». Здания, расположенные на данных земельных участках находится в оперативном управлении у МБОУ «Кыкерская СОШ» (л.д.113-120).
Таким образом, проанализировав вышеуказанные нормы закона, установив, что в указанном образовательном учреждении имеется паспорт безопасности объекта, разработанный и утверждённый в 2024 году, который в нарушение требований законодательства после проведения капитального ремонта зданий, повлекших изменение мер по инженерно-технической защите объекта, актуализирован не был и в нарушение законодательства на момент обращения истцом в суд, новый паспорт безопасности, как на объект антитеррористической защищенности, в соответствии с Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 не утвержден, тем самым данное нарушение снижает эффективность и качество принимаемых мер направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на защиту жизни и здоровья, работающих и обучающихся в данном учреждении, суд приходит к выводу, что ответственность за устранение выявленных нарушений должна быть возложена на ответчика – МБОУ «Кыкерская СОШ».
Неисполнение требований в соблюдении федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов отрицательным образом складывается на достижении целей, предусмотренных законом, в том числе, при реализации права на безопасное посещение образовательных организаций, обеспечении государственных гарантий направленных на защиту жизни и здоровья и создании условий для реализации права на доступное образование.
При указанных обстоятельствах административные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Тунгокоченского района Забайкальского края (ОГРН: 1087536002905, ИНН: 7536090055) в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Кыкерская СОШ» (ОГРН 1027500783089, ИНН 7521002786) – удовлетворить.
Возложить на МБОУ «Кыкерская СОШ» Тунгокоченского муниципального округа Забайкальского края обязанность в срок не позднее 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на актуализацию паспорта безопасности на объект антитеррористической защищенности – помещение МБОУ «Кыкерская СОШ», расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий Т.С. Жапов
Мотивированное решение составлено 11.09.2026.