РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2026 года город Сургут
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Стрекаловских Н.Г.
при помощнике судьи Селивановой К.М., с участием представителя административного ответчика Лянка А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Махмудовой Тахмины Илхомовны к ОВМ УМВД России по <адрес> ХМАО-Югры, УМВД России по <адрес> ХМАО-Югры, инспектору ОВМ УМВД России по г. суруту Панфиловой А.Б. о признании незаконным отказа в приеме документов для получения вида на жительство в Российской Федерации, обязании устранить нарушение прав,
УСТАНОВИЛ:
Махмудова Т.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ ОВМ УМВД России по <адрес> в приеме заявления о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, обязать устранить нарушение прав путем принятия заявления о выдаче вида на жительство в упрощенном порядке.
Свои требования мотивирует тем, что она является гражданкой Республики Таджикистан, законно находится на территории Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ она прибыла на территорию РФ с целью постоянного проживания и воссоединения с семьёй.
06.03.2017 г. ею заключен брак с гражданином Республики Таджикистан ФИО4 В браке родилось трое детей: №, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> супруг и дети приобрели гражданство Российской Федерации: супруг ФИО4 принят в гражданство РФ ДД.ММ.ГГГГ, сын № - ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ.
Все члены ее семьи - супруг и трое детей - в настоящее время являются гражданами Российской Федерации, имеют постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, Югорский тракт, <адрес>, и постоянно проживают на территории РФ.
13.05.2026 г. она обратилась в ОВМ УМВД России по <адрес> с заявлением о выдаче вида на жительство в упрощённом порядке, предусмотренном п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В тот же день должностным лицом административного ответчика ей было отказано в приёме заявления. Согласно выданной справке, в качестве основания отказа указано: «На момент заключения брака и рождения ребёнка гр. ФИО4 не являлся гр. РФ. Ребёнок рождён в 2019 г., брак заключён в 2017 г., паспорт РФ в 2024 г.»
Полагает, что п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не содержит требований о том, что брак должен быть заключен до рождения ребенка или до приобретения супругом гражданства РФ. Единственное материально-правовое условие - наличие у иностранного заявителя общего ребенка (детей) - граждан РФ, у которого другой родитель также является гражданином РФ. Кроме того, отсутствует указание на гражданство супруга (другого родителя) на момент рождения ребёнка или на момент заключения брака - устанавливается лишь сам факт наличия у ребенка гражданства РФ и гражданства РФ у другого родителя на момент обращения с заявлением. Все указанные условия в ее случае полностью соблюдены: имеется трое несовершеннолетних детей, являющихся гражданами РФ, что подтверждается свидетельствами о рождении и оттиском печати о приеме в гражданство РФ. Другой родитель детей - ее супруг ФИО4 - также является гражданином РФ с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, полагает, что, по буквальному смыслу п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона №115-ФЗ она имеет безусловное право на получение вида на жительство в упрощённом порядке. В настоящий момент она проживает совместно с супругом и тремя несовершеннолетними детьми, являющимися гражданами РФ. Отказ в приеме ее заявления о выдаче вида на жительство создает реальную угрозу нарушения права на уважение семейной жизни.
В судебное заседание административный истец Махмудова Т.И. не явилась, уведомлялась о дате и времени судебного заседания по адресу регистрации, указанному в исковом заявлении, о своем участии не ходатайствовала.
Представитель административного ответчика Лянка А.А. в судебном заседании с иском была не согласна по доводам возражения на исковое заявление.
Иные лица в судебное заседание не явились, о своем участии не ходатайствовали, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной.
Административное дело рассмотрено судом в порядке статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.
Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно положениям статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. Суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, порядок принятия оспариваемого решения; основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.3 ст.62 Конституции РФ).
Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО10 зарегистрировали брак в д. ФИО1 <адрес> Р. Таджикистан.
Согласно свидетельствам о рождении ФИО14 родился ДД.ММ.ГГГГ, приобрел гражданство РФ ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, приобрел гражданство РФ ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, приобрел гражданство РФ ДД.ММ.ГГГГ родителями указаны: отец ФИО4, мать Махмудова <данные изъяты>.
В соответствии с извещением УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. принят в гражданство Российской Федерации на основании п. «и» ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 31.05.20052 г. №62-ФЗ «О гражданстве РФ». Решение о приеме в гражданство Российской Федерации вступает в силу с даты принятия присяги гражданина Российской Федерации: ДД.ММ.ГГГГ
Паспортом гражданина РФ серии 67 23 № подтверждается, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является гражданином РФ, зарегистрирован в <адрес>, Югорский тракт, <адрес>, паспорт выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по ХМАО-Югре.
Согласно удостоверению многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 имеет многодетную семью.
В соответствии с миграционной картой Махмудовой Т.И., срок пребывания в РФ установлен до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована в <адрес>, Югорский тракт, 54/1, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ через Единый портал государственных и муниципальных услуг Махмудова Т.И. обратилась в ОВМ УМВД России по <адрес> с заявлением о выдаче вида на жительство в РФ в упрощенном порядке. В приеме документов ей было отказано, в связи с отсутствием оснований для подачи документов, в соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». На момент заключения брака и рождения ребенка ФИО4 не являлся гражданином РФ. Ребенок рожден в 2019 г., брак в 2017 г., паспорт РФ в 2024 г. (справка от ДД.ММ.ГГГГ).
Конституция Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 27), допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Вопросы выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в том числе иностранных граждан, урегулированы Федеральным законом от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в котором законодатель в развитие приведенных конституционных положений в рамках предоставленной ему дискреции определил случаи, когда иностранному гражданину въезд в Российскую Федерацию не разрешен.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.03.2006 г. №55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.
Анализ изложенных правовых положений позволяет прийти к выводу о возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, что также согласуется со статьей 62 Конституции о том, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно абзацу 8 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ, вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа;
Согласно абзацу 12 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.
В соответствии с п. 10 ст. 8 Федерального закона №115-ФЗ порядок выдачи вида на жительство, замены вида на жительство, формы заявлений о выдаче вида на жительства, о замене вида на жительство, срок рассмотрения таких заявлений и порядок подачи заявлений в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего использования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации утвержден Приказом МВД России от 11.06.2020 № 417 (далее - Административный регламент). Административным регламентом определен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативно-правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их предоставления (пункт 26).
Согласно п. 110 Административного регламента в случае, если в результате проверки, предусмотренной п. 107 Административного регламента, выявлено одно или несколько предусмотренных п. 53 Административного регламента оснований для отказа в приеме заявления и документов, заявителю отказывается в их приеме и выдается справка (уведомление), подтверждающая отказ в приеме заявления.
С 25.01.2025 г. пп. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона №115-ФЗ изложен в следующей редакции: «4) иностранному гражданину, имеющему родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), или ребенка, рожденного (усыновленного) в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, или совершеннолетнего ребенка, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации».
При этом необходимо одновременное выполнение ряда условий: заключение иностранным гражданином брака с гражданином Российской Федерации; нахождение в браке с гражданином Российской Федерации не менее 3-х лет со дня обращения с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, либо наличие общего (рожденного, усыновленного) ребенка; факт постоянного проживания гражданина Российской Федерации, являющегося супругом иностранного гражданина, на территории Российской Федерации, что подтверждается регистрацией по месту жительства.
В соответствии с п. 3 Методических рекомендаций Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09.01.2025 №1/15 «Об организации работы с отдельными категориями иностранных граждан» в части реализации положений Федерального закона от 26.10.2024 №358-Ф3 «О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона №115-ФЗ без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается иностранному гражданину, имеющему родителя усыновителя, опекуна, попечителя), или ребенка, рожденного (усыновленного) в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в РФ, или совершеннолетнего ребенка, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации.
В указанной редакции конкретно указано, что иностранный гражданин вправе получить вид на жительство на основании наличия у него ребенка, который должен быть рожден (усыновлен) в браке с гражданином Российской Федерации.
В этой связи, кроме документов, предусмотренных п. 31 Административного регламента, иностранный гражданин должен предоставить документ, подтверждающий факт заключения (наличия) брака с гражданином Российской Федерации (в случае регистрации
Таким образом, действие правовой нормы в данном случае зависит от наличия гражданства Российской Федерации у одного из супругов на момент заключения ими брака, а равно как и предоставление свидетельства о государственной регистрации брака актов гражданского состояния о заключении брака, выданное компетентным органом иностранного государства.
Судом установлено, что на момент рождения сына административного истца – ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - административный истец и ее супруг состояли в гражданстве Р. Таджикистан, поскольку супруг ФИО4 приобрел гражданство Российской Федерации в 2024 г.: принял Присягу гражданина Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, судом установлено, что оспариваемое решение принято в установленном законом порядке уполномоченным органом и должностным лицом в пределах предоставленных полномочий.
Согласно статье 1 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
Статьей 4 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ установлено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 17 февраля 1998 г. №6-П) следует, что иностранным гражданам должны быть гарантированы без какой бы то ни было дискриминации, в том числе, права в сфере семейной жизни согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
Защита конституционно значимых ценностей предполагает возможность разумного и соразмерного ограничения прав и свобод человека и гражданина при справедливом соотношении публичных и частных интересов, без умаления этих прав и свобод.
Соответствующие правоограничения оправдываются поименованными в статье 55 Конституции Российской Федерации публичными интересами, если они обусловлены именно такими интересами и способны обеспечить социально необходимый результат (постановления от 18 февраля 2000 года, 14 ноября 2005 года, 7 июня 2012 года №№3-П, 10-П, 14-П и др.).
Конституция Российской Федерации, предусматривая право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2). Право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации гарантирует только тем, кто законно на ней находится (статья 27, часть 1 Конституции Российской Федерации).
Исходя из совокупности приведенных норм права, обязательных к применению, орган миграционного контроля, в том числе, должен обеспечить соразмерность, пропорциональность и справедливость принимаемого решения.
Суд при разрешении административного дела исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в силу которой при решении вопроса о праве въезжать в Российскую Федерацию и находиться на ее территории заслуживающие внимания, исходя из гуманитарных соображений, обстоятельства не могут иметь безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями и даже наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных принудительных мер миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. №902-О и от 5 марта 2014 г. №628-О).
Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные судом обстоятельства в рамках рассматриваемого административного искового заявления, руководствуясь положениями Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и исходя из того, что принятое в отношении Махмудовой Т.И. решение соответствует требованиям законодательства и является адекватной мерой государственного реагирования, не нарушает права и свободы административного истца, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований.
Принимая во внимание, что по данному административному делу не имеется совокупности оснований для удовлетворения требований административного истца, предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.
Руководствуясь статьями 175-180, 182, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Махмудова Т.И. к ОВМ УМВД России по г. Сургуту ХМАО-Югры, УМВД России по г. Сургуту ХМАО-Югры, инспектору ОВМ УМВД России по г. суруту Панфиловой А.Б. о признании незаконным отказа в приеме документов для получения вида на жительство в Российской Федерации, обязании устранить нарушение прав оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2026 года.
Председательствующий подпись Н.Г. Стрекаловских
КОПИЯ ВЕРНА «29» июля 2026 года
Подлинный документ находится в деле №2а-6583/2026
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
_______________________________Н.Г. Стрекаловских
Судебный акт не вступил в законную силу
Помощник судьи_________________К.М. Селиванова