РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2026 года город Сургут
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Разиной О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Баймурзаевой А.З., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре к Местной общественной организации «Национально-культурная автономия татар города Сургута» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее, в том числе-Управление, Управление Минюста РФ по ХМАО-Югре) Сидорова В.В. обратилась в суд с названным иском и просит ликвидировать местную общественную организацию «Национально-культурная автономия татар города Сургута» и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о государственной регистрации Местной общественной организации «Национально-культурная автономия татар <адрес>». Сведения о государственной регистрации некоммерческой организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН 1038605500680. Юридический адрес Местной общественной организации «Национально-культурная автономия татар <адрес>» - <адрес>, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 628418. В ведомственном реестре Управления Организация за учетным номером №. Лица, имеющие право действовать без доверенности от имени Организации: председатель совета автономии Гизатулин Р.Р.. При осуществлении контроля за деятельностью Организации выявлены нарушения законодательства Российской Федерации: Организацией информация о продолжении своей деятельности и отчет по форме №ОН00ДД.ММ.ГГГГ, 2024 годы не представлена в Управление. В адрес Организации направлялись Информационные письма о нарушении законодательства Российской Федерации в части непредставления отчетности. Нарушения не устранены, в суде не обжаловались. Кроме того, Организация не разместила устав в установленные сроки.
Лица, участвующие в деле, их представители в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не направляли в адрес суда, их явка в судебное заседание не признавалась судом обязательной.
Административное дело рассмотрено с соблюдением требований статьи 150 Кодекса административного производства Российской Федерации в отсутствии лиц, не явившихся в судебное заседание.
Проверив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).
Нарушение некоммерческими организациями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде его ликвидации по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства (часть 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее, в том числе - КАС РФ, Кодекс), статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее, в том числе - Закон о некоммерческих организациях).
При рассмотрении названных выше категорий дел осуществляется судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации уполномоченными органами или должностными лицами отдельных властных требований к объединениям граждан (пункт 1 части 3 статьи 1 КАС РФ).
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту Российской Федерации осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью, в том числе некоммерческих организаций и обращается в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций (пункты 58, 70 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утв. приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 89 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).
Так, в силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 705 (далее – Положение №).
Пунктом 10 Положения № установлено, что должностные ица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 настоящего Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
а) запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта;
б) запрашивать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;
в) направлять своих представителей для участия в проведении некоммерческой организацией мероприятий;
г) проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами;
д) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее 1 месяца (в отношении политических партий - не менее 2 месяцев), а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п.1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течении семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.
Согласно абз. 4 п. 3.2 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.
Ликвидация некоммерческой организации может быть осуществлена только по решению суда по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством (пункт 2 статьи 18 Закона о некоммерческих организациях, статьи 61, 123.20 ГК РФ).
Пунктом 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях предусмотрено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.
Пунктом 3.2 стать 32 указанного закона предусмотрено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.
Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Как следует из пункта 2 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Судом при рассмотрении административного дела учтены разъяснения, изложенные в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решение о государственной регистрации Местной общественной организации «Национально-культурная автономия татар города Сургута» при создании принято ДД.ММ.ГГГГ.
Запись об Организации внесена Управлением Федеральной налоговой службы по ХМАО-Югре в Единый госудраственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №.
Юридический адрес Местной общественной организации «Национально-культурная автономия татар города Сургута» - <адрес>, ХМАО-Югра, 628418.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций.
При осуществлении контроля за деятельностью Организации выявлены нарушения законодательства Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 29 Закона №82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного местонахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абзац утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №313-ФЗ).
В соответствии с абзцаем 8 части 1 статьи 29 Закона №82-ФЗ общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзац 8 изменен с ДД.ММ.ГГГГ – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №313-ФЗ) по форме № ОН0003 (утверждена Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №).
Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлено, что общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средсьв и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Организацией информация о продолжении своей деятельности и отчет по форме № ОН00ДД.ММ.ГГГГ, 2024 годы не представлена в Управление.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации Управлением направлено Информационное письмо о нарушении законодательства Российской Федерации в части непредставления отчетности за 2022, 2023, 2024 годы (исх. №). Информационное письмо Организация не получила, что подтверждается копией почтового конверта с отметками.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации Управлением направлено Информационное письмо о нарушении законодательства Российской Федерации в части непредставления отчетности за 2022, 2023, 2024 годы (исх. №). Информационное письмо Организация не получила, что подтверждается копией почтового конверта с отметками.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации Управлением направлено Информационное письмо о нарушении законодательства Российской Федерации в части непредставления отчетности за 2022, 2023, 2024 годы (исх. №). Информационное письмо Организация не получила, что подтверждается копией почтового конверта с отметками.
Нарушения не устранены, в суде не обжаловались.
Согласно п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, увтержденные Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно Приказа размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, устава осуществляется до ДД.ММ.ГГГГ.
Некоммерческая организация размещает устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».
В нарушение вышеуказанных норм, Организация не разместила устав в установленные сроки.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации Управлением направлено Информационное письмо о нарушении законодательства Российской Федерации в части не размещения устава (исх. №). Информационное письмо Организация не получила, что подтверждается копией почтового конверта с отметками.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации Управлением направлено Информационное письмо о нарушении законодательства Российской Федерации в части не размещения устава (исх. №). Информационное письмо Организация не получила, что подтверждается копией почтового конверта с отметками.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации Управлением направлено Информационное письмо о нарушении законодательства Российской Федерации в части не размещения устава (исх. №). Информационное письмо Организация не получила, что подтверждается копией почтового конверта с отметками.
На основании изложенного, суд, с учетом приведенного правового регулирования, установленных фактических обстоятельств дела, исследовав и оценив совокупность представленных доказательств по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, применив к рассматриваемым правоотношениям положения законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объёме.
Каких- либо убедительных доказательств, опровергающих выводы суда, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, представителем административного ответчика не представлено.
В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального образования город Сургут в размере 20 000 руб.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре к Местной общественной организации «Национально-культурная автономия татар города Сургута» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц- удовлетворить.
Ликвидировать Местную общественную организацию «Национально-культурная автономия татар города Сургута» и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с Местной общественной организации «Национально-культурная автономия татар города Сургута» в доход муниципального образования городской округ <адрес> – Югры государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Судья О. С. Разина