РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2026 года с. Верх-Усугли
Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Затеевой Т.В., с участием процессуального истца – заместителя прокурора Тунгокоченского района Ерковича Д.Я., представителя третьего лица ООО «Забкоммунэнерго» Захарченко С.В., действующего на основании доверенности, при секретаре Москвиной М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тунгокоченского района в интересах неопределенного круга лиц к АО «Читаэнергосбыт» о признании действий незаконными и возложении обязанности возобновить подачу электрической энергии на котельные, расположенные в с. Верх-Усугли Тунгокоченского района Забайкальского края,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тунгокоченского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что при проведении проверки установлен факт полного ограничения ответчиком режима потребления электроэнергии в отношении котельных «Братск», «РИК», «Титан», «МПК», «База», расположенных в с. Верх-Усугли Тунгокоченского района Забайкальского края, обеспечивающих теплоснабжение населения и социально-значимых объектов и находящихся в эксплуатации ООО «Забкоммунэнерго». 10.01.2025 между ООО «Забкоммунэнерго» и АО «Читаэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения. У ООО «Забкоммунэнерго» перед ответчиком образовалась задолженность по оплате в размере 881.198,21 руб. Ответчиком в адрес ООО «Забкоммунэнерго» направлено уведомление об оплате задолженности и предупреждении об ограничении потребления электроэнергии путем отключения объектов. 31.08.2026 ответчиком введен полный режим ограничения потребления электрической энергии на вышеперечисленных котельных. Спорные котельные вырабатывают и поставляют тепловую энергию в жилые дома, социально-значимые объекты, в том числе в детский сад, школу, администрацию Тунгокоченского муниципального округа и другие организации. Отключение котельных от энергоснабжения влечет невозможность проведения работ по подготовке к предстоящему отопительному сезону, и, как следствие, может привести к возникновению экономических, экологических, социальных и иных тяжких последствий.
Просит суд признать незаконным введение АО «Читаэнергосбыт» полного режима ограничения потребления электрической энергии в отношении котельных «Братск», «РИК», «Титан», «ПМК», «База», расположенных по адресам: ул. Дорожная, 7б, Первомайская, Металлургов 2б, Металлургов, 9б, Обручева 1 в с. Верх-Усугли Тунгокоченского района Забайкальского края, и обязать АО «Читаэнергосбыт» незамедлительно возобновить подачу электрической энергии на данных котельных, находящихся в пользовании ООО «Забкоммунэнерго», обратив решение суда к немедленному исполнению.
В судебном заседании процессуальный истец Еркович Д.Я. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель третьего лица Захарченко С.В. исковые требования прокурора поддержал.
В судебное заседание ответчик АО «Читаэнергосбыт» своего представителя не направило, причины неявки не сообщило, о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежаще и своевременно, дело рассмотрено в отсутствие его представителя.
Третье лицо ПАО «Россети Сибирь» своего представителя в судебное заседание не направило, в представленном отзыве указало, что указанные объекты отключены в соответствии с уведомлениями на введение ограничения режима потребления электроэнергии от 25.06.2026 и 21.08.2026 ввиду наличия у абонента задолженности за оплату электрической энергии. 03.09.2026 подача электрической энергии на все объекты была возобновлена. В отношении категорий потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, социальным последствиям, ограничение потребление электрической энергии может быть введено не ниже технологической и аварийной брони. ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» действовали исключительно в рамках уведомлений ответчика, неисполнение которых со стороны СТСО не предусмотрено (л.д.50-51).
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:
Согласно ч.1 ст.539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии со ст.546 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
В силу п.1 ст.38 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» за исключением случаев возникновения (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов, необходимости проведения ремонтных работ на объектах электроэнергетики, если проведение этих работ невозможно без ограничения режима потребления, а также наступления иных установленных Правительством Российской Федерации обстоятельств, приводящих к невозможности продолжения снабжения электрической энергией потребителей, запрещается полное или частичное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.
Исходя из положений ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Обстоятельства, при наступлении которых вводится ограничение режима потребления электрической энергии, а также порядок ограничения режима потребления определены Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442.
Пунктом 3 Правил предусмотрено, что ограничение режима потребления, за исключением вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах «з» - «и» пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации или иного лица, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики этого потребителя.
Категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям, определены в Приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, к числу которых относятся организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Забкоммунэнерго» является единой теплоснабжающей организацией на территории с. Верх-Усугли Тунгокоченского района Забайкальского края и осуществляет производство, передачу, распределение тепловой энергии с использованием объектов – котельных «Братск», «РИК», «Титан», «МПК», «База» (л.д.6, 17-23).
10.01.2025 между АО «Читаэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ООО «Забкоммунэнерго» (потребитель) заключен договор энергоснабжения №, согласно п.1.1 которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.
Согласно пункту 2.2 Договора, гарантирующий поставщик вправе инициировать введение ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности) в том числе, обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком.
В связи с ненадлежащим исполнением ООО «Забкоммунэнерго» обязательств по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения и наличием задолженности в размере 881.198,28 руб. 18.08.2026 гарантирующим поставщиком в адрес потребителя направлено уведомление о необходимости оплаты задолженности, а также предупреждение о введении полного ограничения режима потребления электроэнергии путем ограничения объектов: котельных «Братск», «РИК», МБОУ ДОД ДЮСШ «Титан», «ПМК» с 12:00 часов 31 августа 2026 г. (л.д.7).
На основании уведомления от 21.08.2026 ПАО «Россети Сибирь» «Читаэнерго» 31.08.2026 осуществлено полное ограничение режима потребления электроэнергии на вышеуказанных объектах теплоснабжения, о чем составлены соответствующие акты (л.д.58-61, 63).
03 сентября 2026 г. режим потребления электроэнергии на спорных объектах возобновлен (л.д.62, 65-71).
Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что отключение спорных котельных от электроснабжения произведено ответчиком 31 августа 2026 г. Указанные котельные вырабатывают и поставляют тепловую энергию в жилые дома и социально-значимые объекты в с. Верх-Усугли Тунгокоченского района Забайкальского края.
Отключение котельных от энергоснабжения влечет невозможность проведения работ по подготовке к отопительному сезону 2026-2027 г. Данная ситуация может привести к срыву отопительного сезона на территории Тунгокоченского района Забайкальского края, что, в свою очередь, повлечет причинение вреда для жизни и здоровью граждан, получающих коммунальные услуги в виде теплоснабжения от котельных, расположенных в с. Верх-Усугли, находящихся в ведении ООО «Забкоммунэнерго».
Отношения, связанные с предоставлением услуг по теплоснабжению, урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354.
Потребителем в соответствии с данными Правилами является, в частности, гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, которому в соответствии с пунктами 3, 9, 85, 122 Правил должно быть обеспечено бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.
Данные Правила не предусматривают возможность приостановления или прекращения предоставления тепловой энергии в случае неполной оплаты коммунальных услуг потребителем или при наличии задолженности по оплате, в связи с чем, ООО «Забкоммунэнерго», как теплоснабжающая организация, обеспечивающая поставку коммунальной услуги гражданам, которые проживают в жилых домах и являются непосредственными потребителями, не может быть отключено от электроэнергии.
Поскольку ограничение отпуска электроэнергии на котельные может повлечь приостановление подачи коммунальных услуг по теплоснабжению для добросовестных потребителей, введение АО «Читаэнергосбыт» режима ограничения потребления электроэнергии для спорных котельных, даже с учетом неоплаты имеющейся у ООО «Забкоммунэнерго» задолженности, нельзя признать правомерным.
Электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи отопления в дома граждан, в учреждения здравоохранения и образования и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения этими коммунальными услугами надлежащего качества, следовательно, отключение от электроснабжения котельных, подающей тепло гражданам и в социально значимые объекты, должно расцениваться как ограничение, касающееся обслуживания граждан потребителей, приводящих к ограничению их снабжения коммунальным ресурсом.
С учетом указанного, суд приходит к выводу о том, что гарантирующий поставщик был не вправе ограничивать и прекращать подачу электрической энергии в связи с наличием задолженности по оплате потребленной энергии у организации, которая занимается жизнеобеспечением населения и отоплением социальной инфраструктуры в с. Верх-Усугли Тунгокоченского района Забайкальского края. Ограничение режима подачи электроэнергии с 31 августа 2026 г. хоть и было произведено не в отопительный сезон, однако привело в остановке работы котельных и невозможности подготовки объектов коммунального назначения к предстоящему отопительному сезону.
Учитывая незаконность действий ответчика, выразившихся во введении режима полного ограничения электроснабжения котельных, суд полагает необходимым обязать АО «Читаэнергосбыт» обеспечить подачу электроэнергии на котельные, то есть восстановить положение, существовавшее до нарушения права, осуществив пресечение действий, создающих угрозу нарушения, что в полной мере соответствует ст.12 Гражданского кодекса РФ.
Исходя из этого, суд считает, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
С учетом принятых мер по обеспечению иска прокурора в порядке ч.3 ст.144 ГПК РФ, оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению на основании статьи 212 ГПК РФ судом не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Тунгокоченского района к АО «Читаэнергосбыт» (ИНН: 7536066430) удовлетворить.
Признать незаконным введение АО «Читаэнергосбыт» полного режима ограничения потребления электрической энергии в отношении котельных «Братск», «РИК», «Титан», «ПМК», «База», расположенных по адресам: ул. Дорожная, 7б, Первомайская, Металлургов 2б, Металлургов, 9б, Обручева 1 в с. Верх-Усугли Тунгокоченского района Забайкальского края.
Обязать АО «Читаэнергосбыт» незамедлительно после вступления решения суда в законную силу возобновить подачу электрической энергии на котельных «Братск», «РИК», «Титан», «ПМК», «База», расположенных по адресам: ул. Дорожная, 7б, Первомайская, Металлургов 2б, Металлургов, 9б, Обручева 1 в с. Верх-Усугли Тунгокоченского района Забайкальского края, находящихся в пользовании ООО «Забкоммунэнерго».
Принятые определением Тунгокоченского районного суда от 02 сентября 2026 г. меры по обеспечению иска сохранить до вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий – судья
Тунгокоченского районного суда Т.В. Затеева
Мотивированное решение составлено 28 сентября 2026 г.