РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2026 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Весовой А.А., при секретаре судебного заседания Чащиной К.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга в интересах Репьевой Татьяны Владимировны к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 (далее – Управление) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Железнодорожного района г. Екатеринбурга в интересах Репьевой Татьяны Владимировны обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 о признании за Репьевой Татьяной Владимировной права на присвоение звания «Ветеран труда».
В обоснование иска указано, что Прокуратурой Железнодорожного района г. Екатеринбурга проведена проверка по обращению Репьевой Татьяны Владимировны. В ходе проверочных мероприятий установлено, что Репьева T.B. 24.05.2024 и 31.10.2024 обращалась в Управление социальной политики № 26 c заявлениями o включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».
В ответ на указанные заявления Репьева Т.В. получила копии решений об отказе от 30.05.2024 и 05.11.2024 по основаниям пп. 1 п.9-1 Указа Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ «Об утверждении Положения o порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области (несоответствие предоставленных документов требованиям Положения).
B обоснование отказа указано, что представленное Репьевой T.B. удостоверение o награждении значком «Отличник социалистического соревнования Железнодорожного транспорта» (Приказ № 97 от 05.03.1987) является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», но в удостоверении к знаку указаны только девичья фамилия и инициалы «Матиевич Т.В.», что не позволяет определить принадлежность указанного удостоверения.
Согласно сведениям отдела ЗАГС Железнодорожного района города Екатеринбурга Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области, Матиевич T.B. заключен брак c Репьевым B.A., осуществлена смена фамилии после заключения брака на Репьеву.
C 05.12.2011 Репьева T.B. является получателем пенсии по старости в соответствии co ст. 8 Федерального закона «O страховых пенсиях в Российской Федерации», что подтверждается сведениями из отделения социального и пенсионного страхования Свердловской области.
На момент обращения Репьева T.B. имела страховой стаж 34 года 9 месяцев и 28 дней, что соответствовало стажу, необходимому для присвоения звания «Ветеран труда».
Согласно архивной выписки ГКУСО «ГАСО» от 18.06.2024 № P-20, за успешное выполнение производственных показателей, проявленную инициативу в работе и в связи c Международным женским днем 8-e Марта; значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» награждена Матиевич T.B., являющаяся старшим инженером сектора энергооборудования службы материально-технического обеспечения.
По сведениям службы управления делами филиала ОАО «РЖД» Свердловская железная дорога, за период c 1978 по 2012 осуществляла трудовую деятельность Репьева (Матиевич) Татьяна Владимировна, иных работников c такой фамилией, именем и отчеством не имеется.
В отзыве на исковое заявление представитель ответчика не оспаривает наличие достаточного трудового стажа y Репьевой Т.В. для присвоения звания «Ветеран труда», как и не оспаривается ответчиком и тот факт, что удостоверение o награждении значком «Отличника социалистического соревнования железнодорожного транспорта» является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Однако, удостоверение к знаку отличия, являющееся необходимым документом, подтверждающим право на присвоение звания «Ветеран труда»} выданное Матиевич T.B. (ст. инженеру сл. «ИХ»), то есть содержащее только фамилию и инициалы, совпадающие c девичьей фамилией и инициалами заявительницы, не позволяет идентифицировать гражданина, предъявившего паспорт и свидетельство o заключении брака (в частности Репьеву T.B.) c гражданином, указанным в удостоверении к знаку отличия. Совпадение фамилии и инициалов заявителя c фамилией и инициалами, указанными в удостоверении к знаку отличия, не предполагает наличие права y заявителя на присвоение звания «Ветеран труда» без дополнительной информации o лице, указанном в удостоверении. Факт, подтверждающий тождественность лица, указанного в документе o награждении -Матиевич T.B., c конкретным физическим лицом, в частности Репьевой Татьяной Владимировной, должен быть подтвержден соответствующими документами, a в случае невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, установлен судом общей юрисдикции, в соответствии c ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Управление не наделено правом, устанавливать факты, имеющие юридическое значение. С учетом изложенного представитель ответчика возражал относительно удовлетворения иска, поскольку факт, подтверждающий тождественность лица, указанного в удостоверении o награждении значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» c заявительницей Репьевой T.B. надлежащими документами не подтвержден и судом в законном порядке не установлен до настоящего времени.
В судебном заседании прокурор, истец Репьева Т.В., прокурор на исковых требованиях настаивали, поддержали все изложенное в исковом заявлении доводы, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 Татарникова М.Н. поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, настаивала на необходимость идентификации документа - удостоверение o награждении значком «Отличника социалистического соревнования железнодорожного транспорта».
Представитель третьего лица ОАО «РЖД» Свердловская железная дорога Агеева Н. И. не возражала относительно удовлетворения исковых требований.
Заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, каждое доказательство в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
На территории Свердловской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» регламентированы «Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим па территории Свердловской области», утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05 июня 2006 года № 458-УГ.
Согласно подп. 1 ч. 1 п. 1 Положения Указа Губернатора от 05.06.2006 № 458-УГ звание «Ветеран труда» присваивается проживающим на территории Свердловской области лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с п. 5 Положения к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии названным Положением право на присвоение звания «Ветеран труда», относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, в положениях о которых указано, что они являются ведомственными наградами, и решение о награждении работников которыми принято, в том числе, руководителями (первыми заместителями руководителей) федеральных органов исполнительной власти.
Согласно п. 6 Положения к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с п.п. 1 ч. 1 п. 1 настоящего Положения право на присвоение звания «Ветеран труда» гражданам, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, решение о награждении работников которыми принято:
1) Президентом Российской Федерации;
2) Председателем Правительства Российской Федерации;
3) председателями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
4) Руководителем Администрации Президента Российской Федерации;
5) руководителями федеральных органов исполнительной власти;
6) председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
7) Генеральным прокурором Российской Федерации;
8) Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым для присвоения звания «Ветеран труда» указанной категории граждан, также относятся награды за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР, РСФСР, Совета министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, а также знак «Победитель социалистического соревнования... года» либо знак «Ударник... пятилетки», знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности».
В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что Репьева Т.В. обратилась в Управление 24.05.2024 через ГБУ CO «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее — МФЦ) c заявлением о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». B качестве документа o награждении Репьева T.B. приложила к заявлению удостоверение о награждении значком «Отличника социалистического соревнования железнодорожного транспорта» от 05.03.1987, выданное Министерством путей сообщения СССР на имя Матиевич T.B., a также свидетельство o заключении брака c гражданином Репьевым Виктором Андреевичем (серия ХIХ — АИ №555861), выданное 11.07.1987 Отделом ЗАГС Чкаловского РИК г. Свердловска (л.д. 19).
30.05.2024 Управлением принято решение №164 об отказе Репьевой T.B. в предоставлении государственной услуги по основаниям пп. 1 п.9-1 Указа Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ «Об утверждении Положения o порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области (несоответствие предоставленных документов требованиям Положения). B адрес заявителя 03.06.2024 (исх.№Об/1756) направлено уведомление c подробной мотивировкой принятого решения. B уведомлении Репьевой T.B. разъяснено, что продолжительность стажа истца, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 34 года 9 месяцев 28 дней, что соответствует стажу необходимому для присвоения звания «Ветеран труда», представленное удостоверение о награждении значком «Отличника социалистического соревнования железнодорожного транспорта» (Приказ № 97 от 05.03.1987 за подписью Начальника Железной дороги совместно с Председателем ДОРПРОФСОЖД) является основанием для присвоения звания «Ветерана труда», но в удостоверении к знаку указаны только девичья фамилия и инициалы «Матиевич Т.В.», что не позволяет определить принадлежность вышеуказанного удостоверения заявителю. Также дополнительно разъяснено, что доказательством, подтверждающим награждение истца вышеуказанной наградой может являться архивная справка, копия приказа либо архивная выписка из приказа c полным указанием данных заявителя: фамилии, имени и отчества (л.д. 17-18).
31.10.2024 Репьева Т.В. повторно обратилась в Управление c заявлением o включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д. 31). K заявлению истец приложила архивную выписку от 18.06.2024 №Р-20 ГКУ СО «Государственный архив Свердловской области» из приказа начальника Свердловской железной дороги от 05.03.1987 №97 «O поощрении работников дороги», согласно которой значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» награждена Матиевич T.B. — ст. инженер сектора энергооборудования службы материально-технического обеспечения. Также заявитель представила архивную справку от 19.09.2024 №5325, согласно которой в документах архивных фондов Отдела кадров управления Свердловской железной дороги, Службы материально-технического снабжения и Дирекции материально-технического обеспечения «Росжелдорснаб» имеются данные o стаже работы Репьевой (Матиевич) Татьяны Владимировны, 05.12.1956 г.р., за период c 1978 по 2012 годы, сведения o других работниках за указанный период c фамилией, именем и отчеством Репьева Татьяна Владимировна не имеется.
05.11.2024 Управлением принято решение №362 об отказе Репьевой T.B. в предоставлении государственной услуги по основаниям пп. 1 п.9-1 Указа Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ «Об утверждении Положения o порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области (несоответствие предоставленных документов требованиям Положения). B адрес заявителя 06.11.2024 (исх.№Об/3519) направлено уведомление c подробной мотивировкой принятого решения. В уведомлении разъяснено, что доказательством, подтверждающим награждение истца наградой, может являться архивная справка, копия приказа либо выписка из приказа с полным указанием данных заявителя, а именно: фамилии, имени и ответчика. В представленной архивной справке от 19.09.2024 № 5325 ООО «РЖД» отсутствуют сведения о награждении заявителя значком «Отличника социалистического соревнования железнодорожного транспорта» в связи с чем, не возможно, установить принадлежность заявителю документов о награждении. Дополнительно разъяснено, что при наличии подтверждающих награждение документов или решения суда, в случае невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, Репьева T.B. может вновь обратиться в Управление c заявлением o предоставлении государственной услуги по включению в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д. 30)
Согласно пункту 1 части 1 статьи 262, статьям 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или невозможности восстановления утраченных документов.
Из материалов дела следует, что при разрешении требований истца о признании за ней права на включение в списки на присвоение звания «Ветеран труда» требуется установление юридического факта принадлежности документа истцу Репьевой Т.В. необходимо для получения статуса «Ветеран труда», поскольку в удостоверении о награждении значком «Отличника социалистического соревнования железнодорожного транспорта» (Приказ № 97 от 05.03.1987 за подписью Начальника Железной дороги совместно с Председателем ДОРПРОФСОЖД) указаны только девичья фамилия и инициалы «Матиевич Т.В.», что не позволяет определить принадлежность вышеуказанного удостоверения истцу.
Из материалов дела следует, что удостоверение о награждении значком «Отличника социалистического соревнования железнодорожного транспорта» (Приказ № 97 от 05.03.1987 за подписью Начальника Железной дороги совместно с Председателем ДОРПРОФСОЖД) было выдано Матиевич Т.В. ст. инженеру ск «ИХ» (л.д. 35).
Из архивной выписки от 18.06.2024 № Р-20 следует, что значком «Отличника социалистического соревнования железнодорожного транспорта» была награждена Матиевич Т.В. – ст. инженер сектора энергооборудования службы материально-технического обеспечения (л.д. 37).
Согласно сведениям из Отдела ЗАГС Железнодорожного района г. Екатеринбурга Матиевич Татьяна Владимировна. ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключила брак с Репьевым В.А., о чем сделана запись в акте о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ и сменила фамилию на фамилию мужа Репьева (л.д. 42), данные сведения также отражены в свидетельстве о заключении брака IV/AИ № (л.д. 9).
Из архивной справки от 19.09.202 № ИСХ-5325/СВЕРД НДА филиала ОАО «РЖД «Свердловская железная дорога о стаже работы Репьевой (Матиевич) Татьяны Владимировны, 05.12.1956 г.р. следует, что приказом № 110/НОК от 09.03.1983 Матиевич Татьяна Владимировна назначена старшим инженером производственно-технического сектора этой же службы с 09.02.1983, приказом № 721/НОК от 21.08.1987 Репьева Татьяна Владимировна именована экономистом по материально-техническому снабжению I категории сектора оборудования службы материально-технического снабжения с 01.09.1987. Также в справке указано, что за период с 1978 -2012 годы других работников с фамилией, именем и отчеством Репьева (Матиевич) Татьяна Владимировна не имеется (л.д. 38-39, 67-68).
С учетом изложенного, принимая факт нахождение удостоверения «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» в обладании Репьевой Т.В., суд приходит к выводу, что удостоверение о награждении значком «Отличника социалистического соревнования железнодорожного транспорта» (Приказ № 97 от 05.03.1987 за подписью Начальника Железной дороги совместно с Председателем ДОРПРОФСОЖД), выданное Матиевич Т.В. ст. инженеру ск «НХ» принадлежит к Репьевой Т.В., поскольку до 21.08.1987 Матиевич Т.В. действительно являлась сотрудником Управления Свердловской железной дороги в должности старшего инженера сектора энергооборудования службы материально-технического обеспечения, что соответствует должности, указанной в удостоверении, кроме того из архивной справки прослеживается смена фамилии истца, так в 09.03.1987 Матиевич, а 21.08.1987 Репьева, что согласуется со сведениям представленным органами ЗАГСА относительно того, что Матиевич Т.В. вступила 11.07.1987 в брак и сменила фамилию на Репьеву. Более того, представитель третьего лица ОАО «РЖД» Свердловская железная дорога не отрицает факт награждения Репьевой Т.В. значком «Отличника социалистического соревнования железнодорожного транспорта».
Доводы истца в судебном заседании подтвердила свидетель Короленко А.В. (бывшая коллега истца).
Из положений ст. 69 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что свидетели не являются субъектами материально-правовых отношений и в отличие от лиц, участвующих в деле, не имеют юридической заинтересованности в его исходе.
У суда отсутствуют основания не доверять показаниям, допрошенного в судебном заседании свидетеля, поскольку ее показания согласуются между собой, данный свидетель не заинтересованы в исходе дела.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о том, что удостоверение о награждении значком «Отличника социалистического соревнования железнодорожного транспорта» (Приказ № 97 от 05.03.1987 за подписью Начальника Железной дороги совместно с Председателем ДОРПРОФСОЖД) принадлежит Репьевой Татьяне Владимировне, 05.12.1956 года рождения, в связи с чем, право на присвоение звания «Ветеран труда» с учетом этой награды у истца по состоянию на 30.05.2024 имелось, истец сохраняет такое право и в настоящее время.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга в интересах Репьевой Татьяны Владимировны о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга в интересах Репьевой Татьяны Владимировны к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.
Признать за Репьевой Татьяной Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<иные данные>) право на присвоение звания «Ветеран труда»
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.А. Весова