РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июня 2026 г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Весовой А.А., при секретаре судебного заседания Чащиной К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга в интересах Российской Федерации к Департаменту по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области, Гасанзаде Тогрул Ильяс оглы об изменении основания и формулировки увольнения,
УСТАНОВИЛ:
прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга в интересах Российской Федерации обратился с иском к Департаменту по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области, в котором просил изменить основание и формулировку увольнения Гасанзаде Тогрула Ильяс оглы с по инициативе работника п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на увольнение в связи с утратой доверия к гражданскому служащему по п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
В обоснование иска указано, что 02.10.2025 прокурором области принято решение о проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении Гасанзаде Т.И.о. за 2023 год
По результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что в период с 2023 года на счет Гасанзаде Т.И.о. зачислены денежные средства в размере 8000000 руб., переданные ему от отца <ФИО>2 Указанные средства вносились как наличными через банкомат, так и переводились со счета, принадлежащего <ФИО>2 В соответствии с письменными объяснениями указанные средства передавались на безвозмездной основе. При указанных обстоятельствах указанные средства Гасанзаде Т.И.о. обязан был отразить в разделе 1 Справки в качестве дохода. В нарушение ст. 8 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»), п. 2 ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Гасанзаде Т.И.о. вышеуказанные сведения о доходах не представил, что свидетельствует о неисполнении им обязанности, предусмотренной антикоррупционным законодательством, за что предусмотрено наказание в виде утраты доверия, в связи с чем истец и обратился в суд с настоящим иском.
Определением суда 08.02.2026 занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качества соответчика привлечен Гасанзаде Тогрул Ильяс оглы.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга Алабужева Ю.А., заявленные требования по доводам и требованиям поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области Галкина Н.В. в судебном заседании согласилась с доводами прокурора о имеющихся нарушениях, однако полагала, что с учетом незначительности выявленного нарушения изменение формулировки увольнения Гасанзаде Т.И. будет чрезмерно строгим наказанием.
Ответчик Гасанзаде Т.И.о., его представитель Добкина Ю.О. против требований иска возражали, указывали на наличие нарушений при процедуре проверки достоверности сведений, не соблюдении сроков и чрезмерности требований прокурора без учета оценки тяжести допущенных нарушений.
Суд, заслушав мнение явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, директором Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области Намятовым A.C. принято решение o проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении главного специалиста финансово-экономического отдела Гасанзаде Т.И.о.
Основанием для проведения проверки явились данные, указывающие на предоставление Гасанзаде T.И. недостоверных сведений o доходах и движении денежных средств по счетам, открытым в кредитных организациях.
Приказом директора Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области от 01.07.2025 № 927-к Гасанзаде Т.И.о освобожден от занимаемой должности и уволен c государственной службы Свердловской области c 13.07.2025 по собственной инициативе на основании п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи c чем на основании ст.ст. 8.2, ст. 13.5 Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» материалы проверки переданы в прокуратуру Свердловской области.
Указанная должность в соответствии c приказом Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области от 22.03.2019 № 29 включена в Перечень должностей государственной гражданской службы Свердловской области в Департаменте по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Свердловской области обязаны представлять сведения o своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, a также доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
B соответствии c ст. 2, 3 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные c поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, целью которой является обеспечение исполнения полномочий государственных органов, a также отношения по прохождению и прекращению гражданской службы, в том числе с определением правового положения (статуса) гражданского служащего.
Департаментом по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области 04.09.2025 в адрес прокуратуры Свердловской области направлена информация o представленных главным специалистом финансово-экономического отдела Гасанзаде Т.И.о сведениях o доходах, расходах, об имуществе и обязательствах смущенного характера за 2023 год и для принятия мер в рамках компетенции.
19.09.2025 данная информация зарегистрирована в прокуратуре Свердловской области.
02.10.2025 прокурором области принято решение o проведении проверки достоверности и полноты сведений o доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленных Гасанзаде Т.И.о. за 2023 год.
B ходе проведенной проверки установлено следующее.
B период c января 2021 года по июль 2025 года Гасанзaде Т.И.о. замещал должность главного специалиста финансово-экономического отдела Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области.
B период декларационной компании 2024 года Гасанзаде Т.И.о. в отдел государственной службы и кадров Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области представлены справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год в отношении себя, супруги и несовершеннолетнего ребенка.
Согласно сведений раздела 4 Справки «Сведения o счетах в банках и иных кредитных организаций» в отчетный период на счета Гасанзаде И.Т.о. поступили денежные средства в общей сумме 28 947613 руб. 12 коп.
Счет №, открытый 23.01.2021 в ПАО «Сбербанк» - поступление 2 006414 руб.
B ходе изучения выписки o движении денежных средств установлено, что счет является зарплатным и на него поступала заработная плата и иные выплаты от работодателя (премий, отпускные), которые в выписке поименованы «Прочие выплаты».
B ходе дачи объяснения Гасанзаде Т.И.о., для обозрения представлены данные личного кабинета «Сбербанк Онлайн». Так, зачисление на счет от 28.03.2023 в размере 184 262 руб. c наименованием «прочие выплаты» являлись отпускными. Денежные средства в размере 539 398,11 руб. зачислены путем переводов c иных счетов, принадлежащих Гасанзаде Т.И.о.
Счет №, открытый 15.03.2019 в ПАО «Сбербанк» - поступление 7 253402 руб. 96 коп.
Счет обслуживался в 2023 году для зачисления ипотеки, зачисления денежных средств для оплаты квартиры, последующего погашения ипотеки.
Установлено, что 10.05.2023 между Гасанзаде Т.И.о. и ПАО «Сбербанк» заключен кредитный договор № 112156 на приобретение жилья.
B этот же день Гасанзаде Т.И.о. заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>. Также денежные средства для покупки квартиры, a в последствии для погашения кредитных обязательств Гасанзаде Т.И.о. передавал отец <ФИО>2 Мамед оглы.
Указанные факты подтверждены объяснениями <ФИО>2 Мамед оглы.
Анализ финансового положения Гасaнова И.М.о. свидетельствует о его возможности передать указанные денежные средства.
Так, <ФИО>2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно сведениям налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи c применением упрощенной системы налогообложения ИП <ФИО>2 в 2023 году имел доход в размере 33 684 534 руб.
На счет №, открытый ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Сбербанк» - поступило 244009 руб. 95 коп.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ произведены зачисления в размере 15000 руб. и 17500 руб. соответственно через приложение co счета №, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на счет зачислена заработная плата.
На счет №, открытый ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Сбербанк» все зачисления в размере 205 000 руб. произведены через приложение со счета №, принадлежащего Гасанзаде Т.И.о.
Счет №, открытый ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Сбербанк» является кредитной картой и в 2023 году не использовался.
Счет №, открытый ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Сбербанк» поступление в размере 14 025228 руб. 82 коп.
Поступление на счет обусловлено перечислением на него денежных средств близкими родственниками.
Так, счет №...4608 принадлежит отцу <ФИО>2 Мамед оглы, в течение года c указанного счета произведено значительное количество перечислений, что установлено в рамках проведенной проверки при обозрении данных личного кабинета приложения « Сбербанк Онлайн», a также из объяснений <ФИО>2
Счет №....0767 c данными Айсел Шахин кызы принадлежит супруге Гасанзаде И.O, что установлено в рамках проведенной проверки при обозрении данных личного кабинета приложения «Сбербанк онлайн».
Счет №....9904 принадлежит отцу супруги Шaxлинскомy Шахину Mутвaлы оглы, денежные средства перечислялись для покупки каких-либо товаров, работ и услуг, что установлено в рамках проведенной проверки при обозрении данных личного кабинета приложения «Сбербанк онлайн», a также следует из объяснений Шахлинского Ш.М.о.
Так же на указанный счет осуществлялись зачисления от родственников и друзей. Указанные средства в последствии перечислялись на карту Тинькофф банка, c помощью которой осуществлялась покупка авиабилетов, поскольку использование указанной карты по условиям банка предполагает повышенный кэшбэк.
На счет №, открытый в Тинькофф зачислялись средства co счета №, открытого ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Сбербанк», a также средства от родных и друзей для покупки авиабилетов.
B подтверждение Гасанзаде T.И.о. представлены платежные документы и электронные авиабилеты, приобретенные им для родных и друзей c помощью карты Тинькофф. Сведения o дате покупки авиабилетов совпадают по времени c данными перечисления на счета денежных средств.
По результатам проверки прокурор пришел к выводу о том, что, законность поступления денежных средств на счета Гасанзаде Т.И.о. подтверждена в ходе проверки, что указано в исковом заявлении и никем из сторон не оспаривалось.
Вместе с тем в ходе проверки вскрыты факты неисполнения Гасанзаде Т.И.о. обязанности, предусмотренной антикоррупционным законодательством.
Так, в соответствии п. п. 9, 11 ч. 1 ст. 15 Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданский служащий обязан представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения, в том числе о себе; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены названными Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее также - Федеральный закон «О противодействии коррупции») и другими федеральными законами п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
B соответствии c п. 3.2 ч. 1 ст. 8 Федеральный закон «О противодействии коррупции» лица, замещающие должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным данным федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведения o своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, a также о доходах; об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
B силу, ч. 9 ст. 8 Федеральный закон «О противодействии коррупции» и ч. 6.1 ст. 20 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» непредставление гражданским служащим сведений, в том числе, своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего c гражданской службы, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Проверкой установлено, что в период 2023 года на счета Гасaнзаде Т.И.о. зачислены денежные средства в размере 8000 000 руб., переданные ему от отца <ФИО>16. Указанные средства вносились как наличными через банкомат, так и переводились co счета принадлежащего <ФИО>2 B соответствии c письменными объяснениями Гасанзаде Т.И.о. и <ФИО>2 указанные средства передавались на безвозмездной основе.
При указанных обстоятельствах указанные средства Гасанзаде Т.И.о. обязан был отразить в разделе 1 Справки o доходах в качестве дохода.
Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает, как следует из его преамбулы, основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Исходя из положений пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подпункт «а»); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт «б»); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт «в»).
В статье 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» закреплены основные принципы противодействия коррупции.
Одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии коррупции»).
Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О противодействии коррупции» определено, что к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относится проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.
В соответствии с пунктом 3.2 части 1 статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» лица, замещающие должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным данным федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Согласно положениям части 9 статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» невыполнение лицом, указанным в части 1 данной статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 этой же статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности.
Лица, замещающие (занимающие) должности, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации. Непредставление лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, сведений о своих расходах, представление заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представление заведомо недостоверных сведений о своих расходах или непредставление сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представление заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представление заведомо недостоверных сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим освобождение лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, от замещаемой (занимаемой) должности, в том числе от должностей финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, увольнение в установленном порядке с государственной или муниципальной службы, из Центрального банка Российской Федерации, с работы в государственной корпорации, публично-правовой компании, Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иной организации, созданной Российской Федерацией на основании федерального закона, с работы в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами (части 1 и 3 статьи 8.1 Федерального закона «О противодействии коррупции».
Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона «О противодействии коррупции» установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Федерального закона «О противодействии коррупции»).
Сведения об увольнении (о прекращении полномочий) лица в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия (далее - реестр), сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр (часть 1 статьи 15 Федерального закона «О противодействии коррупции»).
Из приведенных нормативных положений следует, что в рамках реализации основных принципов противодействия коррупции и борьбы с ней в Российской Федерации законодательно установлены меры по предупреждению коррупции, по выявлению и последующему устранению ее причин. Федеральным законом «О противодействии коррупции», действующим в совокупности с положениями других нормативных правовых актов антикоррупционного законодательства, определено, что за совершение гражданами Российской Федерации коррупционных правонарушений предусмотрена уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность. Обязанность отдельных категорий лиц, выполняющих публичные функции, представлять представителю нанимателя сведения имущественного характера установлена в целях осуществления государственного контроля за имущественным положением лиц, наделенных публично-правовым статусом. Невыполнение данной обязанности является правонарушением, влекущим прекращение служебных отношений с названной категорией лиц и их увольнение (освобождение от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.
Гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным федеральным законом, Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами (пункт 10 части 1 статьи 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации").
Пунктом 2 части 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определено, что сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю нанимателя представляет гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, - ежегодно не позднее срока, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу части 6.1 статьи 20 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.
Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный соответствующим нормативным правовым актом Российской Федерации, обязан представлять представителю нанимателя сведения о своих расходах, а также о расходах членов своей семьи в порядке, установленном федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Непредставление гражданским служащим или представление им неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы (части 1 и 3 статьи 20.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
Пунктом 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.
Статьей 59.3 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлен порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения, согласно которому взыскания, в частности предусмотренные статьей 59.2 данного федерального закона, применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, - и на основании рекомендации указанной комиссии. С согласия гражданского служащего и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения взыскание, за исключением увольнения в связи с утратой доверия, может быть применено на основании доклада подразделения кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения такого гражданского служащего. При применении взысканий учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей (части 1, 2 статьи 59.3).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, специфика публичной службы предопределяет особый правовой статус государственных (муниципальных) служащих и, соответственно, необходимость специального правового регулирования, вводящего для государственных (муниципальных) служащих определенные ограничения, запреты и обязанности, наличие которых компенсируется предоставляемыми им гарантиями и преимуществами. К числу таких обременений относится обязанность лиц, замещающих должности государственной (муниципальной) службы, включенные в специальные перечни, установленные соответствующими нормативными правовыми актами, представлять сведения о своих доходах и расходах, а также о доходах и расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (часть 1 статьи 20 и часть 1 статьи 20.1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», части 1 и 1.1 статьи 15 Федерального закона от02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»). Непредставление таких сведений либо представление заведомо ложных, недостоверных или неполных сведений влечет применение в отношении указанных лиц мер юридической ответственности (часть 6.1 статьи 20 и часть 3 статьи 20.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», часть 5 статьи 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» и пункт 4 статьи 6 Федерального закона «О противодействии коррупции») (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.11.2016 № 26-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 № 1736-О).
Из приведенного правового регулирования и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что специфика государственной гражданской службы в Российской Федерации предопределяет особый правовой статус государственных гражданских служащих, который включает обусловленные характером такой деятельности права и обязанности государственных гражданских служащих, налагаемые на них ограничения, связанные с государственной гражданской службой. В рамках осуществления мероприятий по противодействию коррупции, борьбе с ней посредством контроля государства за имущественным положением государственных служащих положениями Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» среди мер по профилактике коррупционных правонарушений предусмотрено установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, непредставление им сведений либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представление заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Наступление дисциплинарной ответственности за правонарушения коррупционного характера является важнейшей составляющей государственной политики в области борьбы с коррупцией, а увольнение гражданского служащего в связи с утратой доверия - одной из основных мер профилактики и предотвращения коррупции, что обусловлено спецификой государственной службы, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей, связанных с реализацией публично-правовых полномочий.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то, что увольнение Гасанзаде Т.И.о по указанному основанию является незаконным, поскольку Гасанзаде Т.И.о. совершил коррупционное правонарушение, за которое предусмотрена обязательная мера ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия.
В соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы по причине утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом «О противодействии коррупции».
Таким образом, у представителя нанимателя, осуществляющего свои полномочия в рамках единой государственной политики в области противодействия коррупции, при установлении факта совершения коррупционных правонарушений государственным гражданским служащим, отсутствует возможность применения к государственному гражданскому служащему при совершении им коррупционного правонарушения иной меры ответственности, кроме увольнения со службы в связи с утратой доверия.
Перечень оснований для увольнения гражданского служащего в связи с утратой доверия приведен в ст. 59.2 Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Так, гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений (п. 2 ч. 1).
В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела по существу, судом признан доказанным стороной истца факт того, что Гасанзаде Т.И.о., зная о размере денежных средств поступивших на его счета и их источнике происхождения, а также обращении указанных средств в свою пользу, в том числе на приобретении недвижимого имущества, фактически получения им дохода, не отразил указные денежные средства в справке о доходах в качестве своего дохода.
Согласно подп. 34 п. 77 Методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2024 году (за отчетный 2023 год), утвержденных Минтрудом России (далее - Методические рекомендации), в разделе 1 строке иной доход указываются доходы, которые не были отражены в иных строках справки, в том числе денежные средства, полученные от родственников (за исключением супруги (супруга) и несовершеннолетних детей кроме случая, предусмотренного пунктом 40 Методических рекомендаций - при невозможности по объективным причинам представить Сведения на супругу (супруга) и (или) несовершеннолетних детей) и третьих лиц на невозвратной основе.
Гасанзаде Т.И.о ни в одной из строк раздела 1 не указан полученный доход в размере 8000 000 руб.
В соответствии с п. 151 в разделе 4 справки отражается информация обо всех счетах, открытых по состоянию на отчетную дату в банках и иных кредитных организациях на основании гражданско-правового договора на имя лица, в отношении которого представляется справка.
При этом указание суммы поступивших на счет денежных средств на свидетельствует о соблюдении требований антикоррупционного законодательства.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Анализ норм действующего законодательства, содержащих понятие дисциплинарного проступка государственных и муниципальных служащих, позволяет сделать вывод о том, что применение дисциплинарных взысканий связывается с нарушением служебной дисциплины. Нарушение служебной дисциплины выражается в противоправном виновном неисполнении или ненадлежащем исполнении служебных обязанностей, в том числе установленных в целях противодействия коррупции, за которые представитель нанимателя вправе применять к государственным, муниципальным служащим различные виды дисциплинарных взысканий, и в частности, увольнение по соответствующему основанию «в связи с утратой доверия» («Обзор практики по рассмотрению в 2012 - 2013 годах дел по спорам, связанным с привлечением государственных и муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных проступков», утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.07.2014).
Гасанзаде Т.И.о. не представлены доказательства о наличии объективных причины, способствовавших неуказанию в разделе 1 сведений об ином доходе в размере 8000 000 руб.
Кроме того, согласно пояснениям представителя Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области, ежегодно проводится обучение по заполнению справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
В нарушение ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции», п. 2 ч. 1 ст. 20 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Гасанзаде Т.И.о. вышеуказанные сведения о доходах не представил, что свидетельствует о совершении им коррупционного правонарушения, за которое предусмотрено наказание в виде утраты доверия
Таким образом, в случае увольнения должностного лица, в отношении которого установлены факты несоблюдения антикоррупционных запретов, ограничений и обязанностей, дающих основания для его увольнения (прекращения полномочий) в связи с утратой доверия, прокурор федеральным законодательством наделен полномочиями на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) такого должностного лица.
При рассмотрении настоящего дела, суд, оценивая представленные в материалы дела письменные доказательства, устные пояснения лиц, участвующих в деле, в порядке, установленном ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит установленным и доказанным факт того, что освобождение Гасанзаде Т.И.о. от должности по инициативе государственного гражданского служащего Свердловской области свидетельствует об уходе от установленной законом ответственности, противоречит принципу неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, не отвечает публичным интересам общества и государства, целям и задачам законодательства о противодействии коррупции.
Изложенное, в свою очередь, подтверждает правомерность доводов истца относительно того, что Гасанзаде Т.И.о. совершил коррупционное правонарушение, за которое предусмотрена безальтернативная ответственность в виде увольнения в связи с утратой доверия.
Увольнение по указанному основанию является соразмерным взысканием содеянному (нарушению) и личности нарушителя.
С учетом изложенного, требования истца в указанной части суд находит законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.
Так, надлежит изменить основание и формулировку увольнения Гасанзаде Тогрул Ильяс оглы из Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области по инициативе работника п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на увольнение в связи с утратой доверия к гражданскому служащему по п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
Вопреки доводам ответчика Гасанзаде Т.И.о. данное решение вынесено с соблюдением срока, предусмотренного п. 4 ст. 13.5 Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Доводы ответчиков о малозначительности проступка совершенного Гасанзаде Т.И.о., который не может повлечь такие последствия как уволенное в связи с утратой доверия к гражданскому служащему со ссылкой на письма Минтруда России, о несоразмерности дисциплинарного взыскания в виде увольнения тяжести вменяемого ему в вину дисциплинарного проступка, несущественности нарушений антикоррупционного законодательства неубедительны и противоречат нормам действующего законодательства об основаниях и порядке освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной гражданской службы, совершившего коррупционное правонарушение, выразившееся, в частности, в представлении неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (пункт 3.2 части 1 статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» и пункт 2 части 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»), императивно устанавливающих ответственность государственного служащего за правонарушения коррупционного характера, что является важнейшей составляющей государственной политики в области борьбы с коррупцией.
Порядок прекращения служебных отношений с государственным гражданским служащим, в отношении которого инициирована проверка соблюдения требований антикоррупционного законодательства и этой проверкой был установлен факт совершения им коррупционного правонарушения, полностью регламентирован нормами приведенного выше специального законодательства, закрепляющими исходя из необходимости соблюдения принципа неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений обязанность представителя нанимателя в случаях выявления факта неисполнения государственным гражданским служащим обязательств, установленных в целях противодействия коррупции, квалифицировать данные действия в качестве правонарушения коррупционной направленности и в рамках имеющихся полномочий привлечь государственного гражданского служащего к дисциплинарной ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.
Таким образом, принимая во внимание соблюдение порядка и сроков проведения служебной проверки в отношении ответчика Гасанзаде Т.И.о., мнение стороны ответчика относительно заявленных требований, суд приходит к обоснованности заявленных прокурором Железнодорожного района г. Екатеринбурга требований в связи, с чем удовлетворяет их в полном объеме.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга в интересах Российской Федерации к Департаменту по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области, Гасанзаде Тогрул Ильяс оглы об изменении основания и формулировки увольнения, удовлетворить.
Изменить основание и формулировку увольнения Гасанзаде Тогрул Ильяс оглы из Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области с по инициативе работника п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на увольнение в связи с утратой доверия к гражданскому служащему по п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга Свердловской области.
Мотивированное решение суда составлено 19.06.2026.
Судья А.А. Весова