РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Сургутский городской суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Выговской Е.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Швыревой А.Г., с участием административного истца Мухсинова У.Ф., представителя административного истца- адвоката Исмаилова Т.А.оглы, представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мухсинова У. Фаёзовича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Мухсинов У.Ф. обратился в суд с названным административным иском и просит признать незаконным решение административного ответчика об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указано, что оспариваемым решением нарушены его права, поскольку весь период пребывания на территории Российской Федерации он находится на законных основаниях, нарушения в области миграционного законодательства не допускал, никаких поддельных, подложных или недействительных документов не предоставлял. Оспариваемое решение влечет для него изменение статуса иностранного гражданина и приведет к нарушению его прав, что является недопустимым.
Административный истец Мухсинов У.Ф. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в иске, заявленные требования просил удовлетворить и пояснил суду, что впервые въехал в Россию в несовершеннолетнем возрасте в июле 2024 года, желая легализоваться на территории Российской Федерации. Фактически проживал до ноября 2024 с отцом, после выехал в страну национальной принадлежности и снова въехал в декабре 2024 года, получил вид на жительство в Российской Федерации в апреле 2025 года, в декабре 2025 выезжал в Республику Таджикистан и снова въехал на территорию Российской Федерации, до настоящего времени проживает в городе Сургуте. Близких родственников из числа граждан Российской Федерации не имеет.
Представитель административного истца- адвокат Исмаилов Т.А.оглы настаивал на доводах, изложенных в иске, заявленные требования просил удовлетворить и пояснил суду, что факт постоянного проживания его доверителя в Российской Федерации с апреля 2025 года подтверждается видом на жительство иностранного гражданина. Также обратил внимание на отсутствие обязанности у иностранного гражданина предоставлять свидетельство о рождении с отметкой «повторно», предполагая в целом отсутствие в законодательстве Республики Таджикистан выдачу органом записи актов гражданского состояния документов с такой отметкой. Считает оспариваемое решение принято на формальных основаниях и является незаконным.
Представитель административного ответчика и заинтересованного лица ФИО5, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным, вынесенным уполномоченным органом с соблюдением требований действующего законодательства, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в возражении на иск. Обратила внимание, что оспариваемое решение об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации принято УМВД России по ХМАО-Югре с учетом предоставления недостоверных сведений иностранным гражданином в части периодов его проживания на территории Российской Федерации и получении им свидетельства о рождении повторно.
Иные лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали, их явка судом не признавалась обязательной.
Поскольку явка в судебное заседание административного истца и иных лиц, участвующих в деле, не была признана судом обязательной, дело рассмотрено в их отсутствии, в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Выслушав стороны, их представителей, проверив доводы административного иска, возражений на него, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
в соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно положениям статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. Суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, порядок принятия оспариваемого решения; основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.3 ст.62 Конституции РФ).
Из представленных суду материалов следует, что административный истец Мухсинов У.Ф. является гражданином Республики Таджикистан, ДД.ММ.ГГГГ территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел УВМ УМВД России по ХМАО-Югре ему был выдан вид на жительство в Российской Федерации серии 83 №.
Согласно материалам дела в отношении иностранного гражданина Мухсинова У.Ф. выявлены факты, свидетельствующие о наличии законных оснований для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по ХМАО-Югре принято оспариваемое решение об отклонении заявления Мухсинова У.Ф. о приеме в гражданство Российской Федерации, со ссылкой на ч.2 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
ДД.ММ.ГГГГ Мухсинову У.Ф. направлено уведомление об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Конституция Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 27), допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).
Вопросы выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в том числе иностранных граждан, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в котором законодатель в развитие приведенных конституционных положений в рамках предоставленной ему дискреции определил случаи, когда иностранному гражданину въезд в Российскую Федерацию не разрешен.
Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации).
Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Статьей 14 Федерального закона N 138-ФЗ определен порядок приема в гражданство Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 889 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее - Положение N 889).
Согласно пункту 1 названного положения Положением N 889 устанавливаются порядок оформления, подачи и рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, порядок принятия и исполнения решений по указанным вопросам, а также формы таких заявлений, перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, формы уведомления о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (далее - уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства или документа о праве постоянно проживать на его территории), уведомления об утрате гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (далее - уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства или документа о праве постоянно проживать на его территории), состав включаемых в эти уведомления сведений и перечень прилагаемых к ним документов, форма документа, подтверждающего приобретение гражданства Российской Федерации по рождению.
Согласно пункту 90 Положения N 889 территориальные органы МВД России, в том числе принимают и рассматривают в пределах своей компетенции заявления от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, поданные на территории Российской Федерации; проводят в пределах своей компетенции проверку содержащихся в заявлениях сведений и представляемых вместе с заявлениями документов, вправе запрашивать и получать от соответствующих государственных органов и организаций дополнительные сведения.
Согласно пункту 119 Положения N 889 решения об отклонении заявлений принимаются органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, с учетом результатов проведенных проверок, в том числе на основании сведений, полученных в письменной и (или) электронной форме из государственных информационных систем и ресурсов, от органов государственной власти, организаций и заявителей, а также с учетом позиции органа, согласование которого необходимо для принятия решения по вопросу гражданства Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона.
Из приведенных положений законодательства следует, что УМВД России по ХМАО-Югре наделено полномочиями по самостоятельному принятию решений об отклонении заявления иностранного гражданина по вопросам гражданства Российской Федерации.
Основания для приема в гражданство Российской Федерации отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства предусмотрены положениями статьи 16 Закона N 138-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста.
Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона N 138-ФЗ заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется, если установлен факт представления иностранным гражданином или лицом без гражданства поддельных, подложных или недействительных документов либо факт сообщения иностранным гражданином или лицом без гражданства недостоверных сведений.
Согласно положениям статьи 32 Федерального закона N 138-ФЗ форма заявления по вопросам гражданства Российской Федерации и перечень указываемых в данном заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации устанавливаются в соответствии с положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
При приеме заявления должностное лицо проверяет документы, предусмотренные пунктом 12 Положения N 889, правильность оформления заявления и представляемых вместе с ним документов, их соответствие конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, а также наличие всех необходимых документов. Факт такой проверки, соответствие прилагаемых к заявлению копий документов их оригиналам и подлинность подписи заявителя удостоверяются подписью должностного лица на заявлении. Подпись должностного лица и фотография заявителя скрепляются печатью органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, с изображением Государственного герба Российской Федерации. Сведения о принятии заявления к рассмотрению вносятся в информационные системы органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, в день принятия заявления к рассмотрению (пункт 29 Положения).
Территориальные органы МВД России проводят в пределах своей компетенции проверку содержащихся в заявлениях сведений и представляемых вместе с заявлениями документов, в том числе вправе запрашивать и получать от соответствующих государственных органов и организаций дополнительные сведения; принимают в пределах своей компетенции в установленном порядке решения о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьями 15 и 16, частью 1 статьи 44 Федерального закона, о признании гражданином Российской Федерации в соответствии со статьей 19 и частью 3 статьи 44 Федерального закона, о прекращении гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктом 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 и пунктом 3 части 1 статьи 22 Федерального закона (пункт 90 Положения).
Судом установлено и из материалов дела следует, что основаниями для отклонения заявления Мухсинова У.Ф. о приеме в гражданство Российской Федерации явились:
недостоверные и неполные сведения о проживании и пребывании на территории Российской Федерации;
недостоверные и неполные сведения о выдаче свидетельства о рождении серии АА № (повторно).
Так судом установлено, что Мухсинов У.Ф. впервые въехал на территорию Российской Федерации до достижения им возраста совершеннолетия в июле 2024 и проживал в городе Сургуте до ноября 2024 с отцом, снова въехал в декабре 2024 года, получил вид на жительство в Российской Федерации в апреле 2025 года, выехал в декабре 2025 и снова въехал на территорию Российской Федерации, до настоящего времени проживает в городе Сургуте, что подтверждается отметками в паспорте иностранного гражданина и самим административным истцом.
По информационным учетам МВД Мухсинов У.Ф. значился зарегистрированным по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ -Югра, <адрес>, СНТСН «Сириус», уч. 27, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <адрес>.
При подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации Мухсиновым У.Ф. представлены свидетельство о рождении серии АА N 5472977, выданное отделом ЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство об установлении отцовства серии АБ N 0053736, выданное сектором ЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Также к заявлению была приложена справка, выданная Министерством Юстиции Республики Таджикистан Сектором записи актов гражданского состояния <адрес> N 461 от ДД.ММ.ГГГГ.
Так, Зоиров Фаёз Бахрудинович, ДД.ММ.ГГГГ признан отцом ребенка Мухсинова У. Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На основании установления отцовства, сектором ЗАГС <адрес> зарегистрирована актовая запись об установлении отцовства за N 323 от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с поздним обращением родителей за получением свидетельства о рождении, сектором ЗАГС <адрес> было выдано свидетельство о рождении серии АА N 1329138 от ДД.ММ.ГГГГ.
После внесенных изменений в актовую запись о рождении за N 2068 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мухсинова У.Ф. сектором ЗАГС <адрес> выдано свидетельство о рождении серии АА N 5472977 от ДД.ММ.ГГГГ.
Как было установлено в ходе судебного заседания, в предоставленной копии свидетельства о рождении серии АА N 5472977, выданном отделом ЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не содержится отметка «повторное», кроме того, в представленной справке не отображено какие изменения вносились в актовую запись о рождении серии АА N 1329138, выданную сектором ЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
При рассмотрении административного дела, суд, установил факт сообщения Мухсиновым У.Ф. недостоверной информации, в связи с чем пришел к выводу, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в соответствии с предоставленными полномочиями, при наличии предусмотренных законом оснований, прав и законных интересов административного истца не нарушает.
Суд отмечает, что Мухсинов У.Ф., как лицо, в отношении которого принято решение об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации на основании пункта 2 статьи 18 Закона N 138-ФЗ вправе вновь обратиться с заявлением по истечении одного года со дня принятия решения об отклонении такого заявления.
Мухсинов У.Ф. имеет вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации и принятие административным ответчиком оспариваемого решения не препятствует его дальнейшему проживанию на территории Российской Федерации, следовательно, оспариваемое административным истцом решение уполномоченного органа не препятствует ему поддерживать социальные и семейные связи на территории Российской Федерации.
Вопреки доводам стороны административного истца, материалами дела подтвержден факт сообщения недостоверных и неполных сведений о проживании и пребывании на территории Российской Федерации иностранного гражданина, а также неполных сведений в части выдачи свидетельства о рождении серии АА № (повторно).
Довод представителя административного истца об отсутствии обязанности у иностранного гражданина предоставлять свидетельство о рождении, выданное государственным органом иного государства с отметкой «повторно», в связи с возможным отсутствием в законодательстве Республики Таджикистан выдачи органом записи актов гражданского состояния документов с такой отметкой, отклоняется судом, поскольку в ходе процедуры принятия гражданства Российской Федерации применимо российское законодательство, более того, такой довод носит предположительный характер и не может быть принят судом, кроме того, при рассмотрении и разрешении судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, также применяется законодательство Российской Федерации, с учетом правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации.
Судом установлено в судебном заседании, что близкий родственник административного истца- его отец, является гражданином Республики Таджикистан, сам административный истец неоднократно вставал на миграционный учет по месту пребывания в городе Сургуте, при въезде в Россию в декабре 2024 года указал цель пребывания как «работа», но трудовую деятельность не осуществлял.
Поскольку судом установлено, что основанием для принятия оспариваемого решения послужило предоставление недостоверных и неполных сведений иностранных гражданином, Мухсинову У.Ф. отклонено заявление о приеме в гражданство Российской Федерации на законным основаниях, оснований полагать о незаконности оспариваемого решения не имеется.
Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные судом обстоятельства в рамках рассматриваемого административного дела, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и исходя из того, что оспариваемое решение уполномоченного органа в отношении Мухсинова У.Ф., соответствует требованиям законодательства, принято в соответствии с предоставленными полномочиями, с соблюдением в отношении заявителя процедурных гарантий, установленных законом и является адекватной мерой государственного реагирования в связи с выявлением предоставления иностранным гражданином недостоверной информации, прав и свобод административного истца не нарушает, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Предусмотренная законом совокупность оснований для удовлетворения заявленных требований отсутствует, в связи с чем суд оставляет их без удовлетворения в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Мухсинова У. Фаёзовича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда <адрес> – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд <адрес> – Югры.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья (подпись) Выговская Е.Г.
КОПИЯ ВЕРНА 20.07.2026
Подлинный документ находится в деле №а-7298/2026
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
УИД №RS0№-81
Судья Сургутского городского суда
_________________________ Выговская Е.Г.
Судебный акт не вступил в законную силу
Секретарь судебного заседания Коптева Л.Е.