РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2026 года город Сургут
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Разиной О.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Биарслановой А.З., с участием представителя административного истца Павловской А.Б., представителя административного ответчика Администрации г. Сургута, Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Сургута Давудовой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ширинова А.Н.о., Шириновой А.Н.к. к Администрации г. Сургута, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Сургута, заинтересованное лицо Департамент строительных и архитектуры ХМАО-Югры о признании незаконным Постановления Администрации г. Сургута, возложении обязанности включить семью в список получателей социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Административные истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что их семья, составом 5 человек, с учетом несовершеннолетних: Ширинова Ю.А., Шириновой Х.А., Ширинова И.А., состоит на учете в качестве многодетной семьи при Администрации города Сургута на предоставление бесплатно в собственность земельного участка, на основании Постановления Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №.
На территории ХМАО-Югры осуществляется социальная выплата, за счет окружного бюджета, взамен предоставления земельного участка согласно Порядку, утвержденному Постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О мерах социальной поддержки, предоставляемой многодетным семьям в ХМАО-Югре.
ДД.ММ.ГГГГ Истцы обратились в адрес ответчика с заявлением о признании участником комплекса процессных мероприятий «Оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан на улучшение жилищных условий», постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «Шириновой А.Н.к отказано в признании участником комплексных процессных мероприятий «Оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан на улучшение жилищных условий», в адрес семьи Истцов направлено соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №.
Семье истцов отказано в соответствии с подпунктом 10.10. пункта 10 Порядка предоставления гражданам, имеющим 3 и более детей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно, утверждённого постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О мерах социальной поддержки, предоставляемых многодетным семьям в ХМАО-Югре»; отсутствие доведённых лимитов средств на реализацию мероприятия в объеме, достаточном для предоставления социальной выплаты гражданину.
Истцы считают полученный отказ незаконным, нарушающим их право на реализацию своих жилищных прав на улучшение жилищных условий и получение установленной законом компенсации, по следующим основаниям.
Истцам ранее, в 2024 году поступало предложение от Ответчиков о возможности получения социальной выплаты, но было отказано по иным основаниям, которые истцы устранили и вновь подали документы. Однако и в 2025 и в 2026 году Истцам отказано в связи с отсутствием денежных средств на их семью, что является не соответствующим действительности, так как ранее, в 2024 году Истцы состояли в списке очерёдности под тем же номером, с 2024 года очерёдность продвинулась, однако по неясным причинам Истцы не включены в список граждан, получателей социальной выплаты в текущем году.
В ноябре 2025 года и в мае 2026 года Истцам отказано по основаниям, не направления им уведомления и отсутствия бюджетных средств на их семью.
Между тем, согласно вышеназванного Порядка, исходя из которого Истцы получили отказ, Уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней с даты утверждения списка получателей (включения участника мероприятия в список получателей) способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения, уведомляет участников мероприятия о включении их в список получателей и необходимости подтверждения ими в течение 10 календарных дней с даты получения данного уведомления своего намерения получить социальную выплату (письменно в произвольной форме), а также разъясняют порядок, условия получения и использования социальной выплаты.
Согласно пункту 20 указанного Порядка, Участника мероприятия исключают из списка получателей, в том числе, необращения участника мероприятия в уполномоченный орган для подтверждения своего намерения получить социальную выплату после получения уведомления о включении в список получателей в течение 10 календарных дней с даты получения данного уведомления своего намерения получить социальную выплату (письменно в произвольной форме).
Истцы считают, что при выдаче отказа от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик формально подошёл к рассмотрению их заявления, без учёта требований п.20 Порядка, согласно которому Участники мероприятия исключают из списка получателей, в том числе, необращения участника мероприятия в уполномоченный орган для подтверждения своего намерения получить социальную выплату после получения уведомления о включении в список получателей в течение 10 календарное дней с даты получения данного уведомления своего намерения получить социальную выплату (письменно в произвольной форме).
На основании вышеизложенного, просят признать незаконным Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе Шириновой А.Н.к. в признании участником комплекса процессных мероприятий «Оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан на улучшение жилищных условий».
Включить семью Истцов в список получателей социальной выплаты текущего года, согласно Порядку, утвержденному Постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О мерах социальной поддержки, предоставляемой многодетным семьям в ХМАО-Югре.
Административный истец Ширинова А.Н.к. (№), надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки не известила, об отложении не ходатайствовала.
Административный истец Ширинов А.Н.о., в судебное заседание не явился, его представитель Павловская А.Б. на удовлетворении административного искового заявления настояла в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель Администрации города Сургута – Давудова С.Б. просила суд отказать в удовлетворении требований административного истца в полном объёме, пояснила, что в 2026 годы социальные выплаты получили семьи, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ, семья Шириновым принята на учет после ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего уведомление о возможности получения субсидии семье Шириновым не направлялось.
Представители Департамента имущественных и земельных отношений Администрации <адрес>, Департамента строительства ХМАО-Югры, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания перед судом не ходатайствовали, обязательной их явка судом не признана.
Административное дело рассмотрено с соблюдением требований статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ при данной явке.
Заслушав представителей сторон, проверив доводы административного иска, возражений на административный иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства» семья Шириновой А.Н.к. поставлена на учёте в целях однократного бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства при Администрации города с ДД.ММ.ГГГГ по категории - граждане, имеющие 3 и более детей.
в Департамент имущественных и земельных отношений в целях получения социальной выплаты взамен земельного участка поступило заявление Шириновой А.Н.к. о намерении получить соц.выплату на приобретение жилого помещения и признании участником комплекса процессных мероприятий «Оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан на улучшение жилищных условий» (далее-мероприятие) составом семьи 5 человек: Ширинова А.Н.к. - заявитель, Ширинов А.Н.о. - супруг, Ширинова Х.А, дочь, Ширинов Ю.А. -сын, Ширинов И.А. - сын.
В соответствии с пп. 10.3 п. 10 Порядка предоставления гражданам, имеющим 3 и более детей, меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, на приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства для собственных нужд или ведения личного подсобного хозяйства, на котором допускается строительство индивидуального жилого дома, взамен предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О мерах социальной поддержки, предоставляемых многодетным семьям в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (далее-Порядок), решение об отказе в признании участником мероприятия принимается в случае, если гражданин не соответствует требованиям статьи 7.4 Закона №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты- Мансийском автономном округе - Югре».
Согласно статье 7.4. Закона автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-оз заявитель должен относиться к одной из льготных категорий граждан, имеющих право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, и являться нуждающимся в улучшении жилищных условий, иметь обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы, установленной на территории г. Сургута (14 кв.м. на одного человека).
В ходе рассмотрения заявления и представленных документов, а также сведений, полученных в порядке межведомственного взаимодействия, установлено, что совместно с Шириновой А.Н.к. зарегистрирована мать заявителя - Халилова К.Ш..к. кызы, что подтверждается служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ, справкой, выданной Управлением учёта и распределения жилья от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ № № о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости Халилова К.Ш..к. имела на праве собственности жилые помещения по адресам: ХМАО-Югра, <адрес> ХМАО-Югра, <адрес> (общая площадь 73,2 кв.м).
На основании подпунктов 10.3, 10.6 пункта 10 Порядка постановлением Администрации города Сургута от 18.10.2024 № «Об отказе Шириновой А.Н. кызы в признании участником комплекса процессных мероприятий «Оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан на улучшение жилищных условий» семье Шириновой А.Н.к. отказано в признании участником мероприятия, поскольку обеспеченность семьи Шириновой А.Н.к. общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составляла 28,03 кв.м., что превышало учётную норму.
Кроме того, согласно документу, удостоверяющего личность (паспорту) Ширинова А.Н.о., у супруга заявителя отсутствовала регистрация по месту жительства совместно с участником мероприятия, что в соответствии пп. 10.6 п. 10 Порядка является основанием для принятия решения об отказе в признании участником мероприятия.
в Департамент в целях получения социальной выплаты взамен земельного участка поступило заявление Шириновой А.Н.к. о признании участником мероприятия вышеуказанным составом семьи 5 человек.
Финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных выплат участникам мероприятия, осуществляется в пределах средств автономного округа, предусмотренных на реализацию мероприятия.
Исходя из объема доведенных лимитов муниципальному образованию городской округ Сургут на реализацию данного мероприятия в 2025 году в сумме 130 800 000 рублей (письма Департамента строительства и архитектуры <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) и установленным размером социальной выплаты для многодетных семей, департаментом направлены извещения о возможности получения социальной выплаты 2 393 семьям, имеющим 3 и более детей, принятых на учёт в целях получения земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ.
Семье Шириновой А.Н.к. в 2025 году уведомление о возможности получения субсидии не направлялось, так как семья заявителя принята на учёт в целях получения земельного участка ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно подпункту 10.10 пункта 10 Порядка, решение об отказе в признании участником мероприятия принимается в случае отсутствия доведенных лимитов средств на реализацию мероприятия в объёме, достаточном для предоставления социальной выплаты гражданину.
В целях недопущения нарушения прав и интересов граждан, принятых на учёт для бесплатного предоставления в собственность земельного участка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Администрации города «Об отказе Шириновой А.Н.к. в признании участником комплекса процессных мероприятий «Оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан на улучшение жилищных условий» семье Шириновой А.Н.к. отказано в признании участником мероприятия.
Ширинова А.Н.к. обратилась в департамент с заявлением о признании участником мероприятия по предоставлению социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в <адрес> - Югре тем же составом семьи.
В пределах доведенных лимитов муниципальному образованию городской округ Сургут на реализацию данного мероприятия в 2026 году в сумме 354 844 000 рублей (письмо Департамента строительства и архитектуры <адрес> -Югры от ДД.ММ.ГГГГ №) и установленным размером социальной выплаты для многодетных семей, департаментом направлены извещения о возможности получения социальной выплаты более 2 700 семьям, имеющим 3 и более детей, принятых на учёт в целях получения земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ввиду того, что семья Шириновой А.Н.к. принята на учёт после ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о возможности получения субсидии заявителю не направлялось.
В соответствии с подпунктом 10.10 пункта 10 Порядка постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе Шириновой А.Н.к. в признании участником комплекса процессных мероприятий «Оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан на улучшение жилищных условий» семье Шириновой А.Н.к. отказано в признании участником мероприятия ввиду отсутствия доведенных лимитов средств на реализацию мероприятия в объёме, достаточном для предоставления социальной выплаты семье заявителя.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения, мотивированного положениями подпункта 10.10 пункта 10 Порядка. Оспариваемое решение соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального права.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.
При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Между тем, такая совокупность условий для удовлетворения требований Ширинова А.Н.оло., Шириновой А.Н.к., судом не установлена.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Ширинова А.Н.о., Шириновой А.Н.к.
Руководствуясь статьями 175-180, 182, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Ширинова А.Н.о., Шириновой А.Н.к. к Администрации г. Сургута, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Сургута, заинтересованное лицо Департамент строительных и архитектуры ХМАО-Югры о признании незаконным Постановления Администрации г. Сургута, возложении обязанности включить семью в список получателей социальной выплаты, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2026 г.
Судья О.С. Разина