РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 сентября 2026 года город Сургут
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Разиной О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Баймурзаевой А.З., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре к Сургутской городской общественной организации «Защита животных» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
И.о. начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее, в том числе-Управление, Управление Минюста РФ по ХМАО-Югре) Бородин А.С. обратился в суд с названным иском и просит признать Суругутскую городскую общественную организацию «Защита животных» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о государственной регистрации Сургутской городской общественной организации «Защита животных». Сведения о государственной регистрации некоммерческой организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №. Юридический адрес Сургутской городской общественной организации «Защита животных» - <адрес>, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 628402. Согласно распоряжению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении плановой документарной проверки Сургутской городской общественной организации «Защита животных» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Организации проведена плановая документарная проверка. По результатам проведенной плановой документарной проверки Организации Управлением выявлены следующие нарушения: отсутствует указание на территориальную сферу деятельности общественного объединения, не представлены документы к плановой документарной проверке, Организация не исполнила обязанность по размещению устава некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в уставе Организации отсутствует описание используемой символики на оттиске печати, к исключительной компетенции высшего органа отнесены не все вопросы, в том числе вопросы которые должны быть отнесены к исключительной компетенции высшего органа управления, отнесены к полномочию Правления Организации, к исключительной компетенции высшего органа общественной организации не отнесен вопрос о принятии решений о размере и порядке уплаты ее участниками членских и имущественных взносов, в общественной организации не образов единоличный исполнитльный орган, в Уставе Организации отсутствует срок полномочий Председателя Правления и отсутствуют виды приносящей доход деятельности, так как такая деятельность предусмотрена Уставом Организации. Нарушения не устранены, в суде не обжаловались. Кроме того, в Управление поступило обращение Председателя Организации, с просьбой ликвидировать Организацию, в связи с трудными финансовыми возможностями.
Лица, участвующие в деле, их представители в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не направляли в адрес суда, их явка в судебное заседание не признавалась судом обязательной.
Административное дело рассмотрено с соблюдением требований статьи 150 Кодекса административного производства Российской Федерации в отсутствии лиц, не явившихся в судебное заседание.
Проверив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).
Нарушение некоммерческими организациями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде его ликвидации по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства (часть 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее, в том числе - КАС РФ, Кодекс), статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее, в том числе - Закон о некоммерческих организациях).
При рассмотрении названных выше категорий дел осуществляется судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации уполномоченными органами или должностными лицами отдельных властных требований к объединениям граждан (пункт 1 части 3 статьи 1 КАС РФ).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации», Управление осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и метных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций.
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту Российской Федерации осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью, в том числе некоммерческих организаций и обращается в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций (пункты 58, 70 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утв. приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 89 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).
Так, в силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п.1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течении семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.
Согласно абз. 4 п. 3.2 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.
Ликвидация некоммерческой организации может быть осуществлена только по решению суда по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством (пункт 2 статьи 18 Закона о некоммерческих организациях, статьи 61, 123.20 ГК РФ).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решение о государственной регистрации Сургутской городской общественной организации «Защита животных» при создании принято ДД.ММ.ГГГГ.
Запись об Организации внесена Управлением Федеральной налоговой службы по ХМАО-Югре в Единый госудраственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №.
Юридический адрес Автономной некоммерческой организации помощь лицам из мест лишения свободы или получившим условное наказание «Новая жизнь» - <адрес>, ХМАО-Югра, 628402.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций.
При осуществлении контроля за деятельностью Организации выявлены нарушения законодательства Российской Федерации.
Часть вторая статьи 38 Закона об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части 5 названной статьи; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.
Согласно распоряжению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении плановой документарной проверки Сургутской городской общественной организации «Защита животных» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Организации проведена плановая документарная проверка.
По результатам проведенной плановой документарной проверки Организации Управлением выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации:
1. В нарушение ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественых объединениях» в наименовании Организации отсутствует указание на территориальную сферу деятельности общественного объединения;
2. В нарушение п. 5 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Организацией не представлены документы к плановой документарной проверке. Согласно п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомстенного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
3. В нарушение абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не исполнила обязанность по размещению устава некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
4. В нарушение ч. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» в уставе Организации отсутствует описание используемой символики на оттиске печати;
5. В нарушение п. 2 ст. 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации к исключительной компетенции высшего органа отнесены не все вопросы, предусмотренные данной нормой. В том числе вопросы, которые должны быть отнесены к вопросам исключительной компетенции высшего органа управления, отнесены к полномочию Правления Организации;
6. В нарушение п. 1 ст. 123.7 Гражданского кодекса Российской Федерации к исключительной компетенции высшего органа общественной организации не отнесен вопрос о принятии решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов;
7. В нарушение п. 2 ст. 123.7 Гражданского кодекса Российской Федерации в общественной организации не образован единоличный исполнительный орган (не предусмотрен уставом);
8. В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общественных объединениях» в Уставе Организации отсутствует срок полномочий Председателя Правления;
9. В нарушение п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О некоммерческих организациях» в Уставе Организации отсутствуют виды приносящей доход деятельности, так как такая деятельность предусмотрена Уставом Организации.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации направлено Предупреждение о нарушении законодательства (исх. №), срок устранения нарушений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Предупреждение о нарушении законодательства (исх. №) Организация не получила, что подтверждает копия вернувшегося почтового конверта с соответствующими пометками.
Нарушения не устранены, в суде не обжаловались.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации направлено повторное Предупреждение о нарушении законодательства (исх. №), срок устранения нарушений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Предупреждение о нарушении законодательства (исх. №) Организация получила, что подтверждает копия списка внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ № и отчет об отслеживании почтового отправления с идентификатором 80084418075733.
Нарушения не устранены, в суде не обжаловались.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации направлено Представление об устранении выявленных нарушений (исх. №), срок устранения нарушений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Представление об устранении выявленных нарушений (исх. №) Организация получила, что подтверждает копия почтового уведомления с соответствующими пометками.
Вместе с тем, нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация не представила отчет о деятельности некоммерческой организации за 2025 год, что подтверждает открытая информация, размещенная на информационном портале Минюста России.
Нарушения не устранены, в суде не обжаловались.
Кроме того, в Управление поступило обращение Председателя Организации, с просьбой ликвидировать Организацию, в связи с трудными финансовыми возможностями (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).
На основании изложенного, суд, с учетом приведенного правового регулирования, установленных фактических обстоятельств дела, исследовав и оценив совокупность представленных доказательств по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, применив к рассматриваемым правоотношениям положения законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объёме.
Каких- либо убедительных доказательств, опровергающих выводы суда, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, представителем административного ответчика не представлено.
В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального образования город Сургут в размере 20 000 руб.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре к Сургутской городской общественной организации «Защита животных» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.
Ликвидировать Сургутскую городскую общественную организацию «Защита животных» и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с Сургутской городской общественной организации «Защита животных» в доход муниципального образования городской округ город Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Судья О. С. Разина