Решение
Именем Российской Федерации
21 августа 2026 года город Сургут
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Разиной О.С., при секретаре судебного заседания Биарслановой А.З., с участием старшего помощника прокурора города Сургута Плющевой Т.С., административного истца Карпова А.Ю., представителя территориальной избирательной комиссии города Сургута Самсоновой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Карпова А.Ю. к Территориальной избирательной комиссии города Сургута об оспаривании решения избирательной комиссии, установил:
Карпов А.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене постановления территориальной избирательной комиссии муниципального образования городской округ города Сургута об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы города Сургута восьмого созыва, выдвинутого по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения Карпова А.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что сотрудник избирательной комиссии, принимая документы, ввел его в заблуждение, сказав, что можно указать этот адрес.
Кроме того, подписи Веровко С.Н., Аллахвердиева Т.Э., Шереметиной Ю.С., Завьялова И.Я., Тиресовой О.А., Алфеевой К.И., Кирюшкиной Н.И., Сафиханова Р.А., считает действительными, просит еще раз проверить, так как данные часто не обновлены.
В судебном заседании заявитель просил удовлетворить административный иск по указанным в нем основаниям и пояснил, что при приеме документов, ему не оказали консультацию по указанию правильного адреса. Регистрацию избирателей он проверял частично.
Представитель территориальной избирательной комиссии не согласилась с требованиями заявителя, указала, что во всех подписных листах в сведениях о кандидате вместо указания адреса места жительства кандидата: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, кандидатом указан адрес его места пребывания: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>.
Доводы кандидата Карпова А.Ю. о представлении свидетельства о регистрации по месту пребывания рабочая группа правомерно не приняла во внимание, поскольку документы на выдвижение и регистрацию должны содержать сведения о регистрации по месту жительства.
Кандидат самостоятельно осуществлял сбор подписей и заверил все подписные листы как лицо, осуществлявшее сбор подписей. В результате проверки обнаружено, что в качестве адреса места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей, также указан адрес места пребывания, в связи с чем рабочей группой выявлены 68 недействительных подписей избирателей, что составляет 100 % от общего количества подписей, подлежащих для проверки. Сведения о несоответствии места регистрации избирателей отражено в рабочей ведомости, однако не являлось основанием для отказа в регистрации кандидата. Также пояснила, что законом на ТИК не возложена обязанность по оказанию консультации кандидату.
Просит заявителю отказать в удовлетворении заявления в полном объеме.
Прокурор в своем заключении считает, что у ответчика имелись все основания для отказа в регистрации кандидата Карпова А.Ю.
Заслушав заявителя, представителя территориальной избирательной комиссии, прокурора, суд полагает заявление об отмене постановления территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы города Сургута восьмого созыва, выдвинутого по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения, возложении обязанности по регистрации кандидатом в депутаты Думы города Сургута, не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ч. 2 ст. 32).
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 67-ФЗ).
В соответствии со статьей 32 Федерального закона N 67-ФЗ граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с названным Федеральным законом, иным законом (пункт 1).
В соответствии с частью 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Карпов А.Ю. предоставил в ТИК документы для регистрации: подписные листы с подписями избирателей в поддержку своего самовыдвижения, сброшюрованные в одну папку на 17 (Семнадцати) листах в количестве 68 подписей, протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде, копию платежного поручения об оплате изготовления подписных листов за счет средств специального избирательного фонда кандидата. Получение документов на регистрацию ТИК оформила соответствующей справкой (подтверждением), которая выдана кандидату.
ДД.ММ.ГГГГ окружная избирательная комиссия уведомила кандидата Карпова А.Ю. о месте, дате и времени заседания рабочей группы по проверке подписных листов. Заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 15:00.
ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание ТИК об извещении кандидата Карпова А.Ю. о выявленных недостатках в документах, представленных им для выдвижения и регистрации в части неверного указания в заявлении о согласии баллотироваться адреса места жительства кандидата. Извещение кандидату вручено ДД.ММ.ГГГГ Кандидат не вносил изменения в сведения о нем, что подтверждается представленными материалами дела, а также не оспаривается административным истцом.
Пунктом 3 статьи 38 Федерального закона предусмотрено, что законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума количества подписей избирателей, участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).
Постановлением территориальной избирательной комиссии города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № «О количестве достоверных подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидатов по одномандатным избирательным округам и максимально допустимом количестве подписей избирателей, представляемых в окружные избирательные комиссии кандидатами на выборах депутатов Думы города Сургута восьмого созыва» (далее – постановление №) установлено количество достоверных подписей, необходимое для регистрации кандидатом в депутаты Думы города Сургута восьмого созыва по каждому одномандатному избирательному округу. Для кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу № количество достоверных подписей, необходимое для регистрации составляет 62 подписей. Максимально допустимое количество подписей, представляемых для регистрации – 68.
Пунктом 2 постановления № ТИК определено, что проверке подлежат 100% подписей, представленных кандидатом в территориальную избирательную комиссию.
ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание рабочей группы по проверке подписных листов, с участием кандидата Карпова А.Ю. Рабочей группой проверено 100% подписей избирателей, содержащихся в подписных листах кандидата Карпова А.Ю., а также соблюдение требования к их оформлению, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, о чем составлен итоговый протокол от ДД.ММ.ГГГГ.
Из рабочей ведомости проверки подписных листов, а также итогового протокола рабочей группы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о кандидате внесенные в подписной лист (17 листов и 68 кандидатов) не соответствуют действительности. Наименование города, населенного пункта, где находится место жительства не соответствует действительности (пп. «3» п. 6.4 ст. 38). Сведения о лице, осуществившем сбор подписей избирателей, не соответствует действительности (пп. «3» п. 6.4 ст. 38).
Рабочей группой выявлены 68 недействительных подписей избирателей, что составляет 100 % от общего количества подписей, подлежащих для проверки.
При наличии нарушений, допущенных кандидатом Карповым А.Ю. при выдвижении и регистрации, ТИК приняла постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации.
Согласно паспортным данным административного истца Карпова А.Ю., а также сведениям ЕРН, местом его жительства по месту регистрации является: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, <адрес>, местом пребывания до ДД.ММ.ГГГГ является: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>.
Судом установлено, что во всех подписных листах в сведениях о кандидате вместо указания адреса места жительства кандидата: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, кандидатом указан адрес его места пребывания: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>.
Согласно части 6 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 названного Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 названным Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.
Необходимым условием регистрации списка кандидатов на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований является поддержка выдвижения списка кандидатов избирателями, что подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения списка кандидатов в количестве, установленном статьей 37 этого же федерального закона (пункты 1 и 8 статьи 35.1 Федерального закона N 67-ФЗ).
По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, - содержащихся в подписных листах, подпись избирателя, может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной (пункт 6.1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ).
Положениями п. 8 статьи 37 Федерального закона закреплено, что форма подписных листов для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования устанавливается согласно приложениям 7.1 и 8 к Федеральному закону. Исходя из содержания формы подписного листа, кандидат обязан в сведениях о себе указать адрес места жительства. Обязанность указать адрес места жительства установлена и в отношении сведений о лице, осуществлявшем сбор подписей.
Под адресом места жительства понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (п. 5 статьи 2 Федерального закона).
Согласно положений статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Пункт 70 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" уточняет, что под адресом места жительства избирателя, участника референдума понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (подпункт 5 статьи 2 Закона об основных гарантиях избирательных прав), и что аналогичные требования предъявляются в отношении адреса места жительства лица, осуществляющего сбор подписей избирателей, участников референдума (пункт 12 статьи 37, подпункт "г" пункта 6 4 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав).
Пункт 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" указывает, что все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе могут быть признаны недействительными в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.
Полномочия избирательной комиссии по проверке достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных кандидатами закреплены в статье 7 Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 81-оз «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», если кандидатом представлены подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах. Избирательная комиссия вправе в соответствии с настоящим Законом проверить достоверность биографических и иных сведений, представленных кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим кандидата.
Рабочая группа установила, что во всех подписных листах в сведениях о кандидате вместо указания адреса места жительства кандидата: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, кандидатом указан адрес его места пребывания: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>.
Следовательно, проверка документов, представленных кандидатом Карпова А.Ю., в том числе подписей избирателей и соответствующих сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, находится в рамках компетенции территориальной избирательной комиссии и соответствует ее полномочиям.
Следовательно, все основания признания территориальной избирательной комиссией из 68 подписей избирателей недействительными, изложенные в рабочей ведомости проверки подписных листов кандидата в депутаты Карпова А.Ю., в итоговом протоколе проверки подписных листов, нашли свое подтверждение в судебном заседании и судом достоверно установлены и усмотрены.
Суд полагает, что основание отказа для регистрации кандидата в виде п.п. «д» п. 24 ст. 38 ФЗ № 67-ФЗ в судебном заседании также установлено, как самостоятельное основание для отказа в регистрации кандидата верно истолковано и использовано территориальной комиссией при отказе в регистрации заявителя как кандидата в депутаты.
Доводы административного истца Карпова А.Ю. об обязанности ТИК оказать консультацию по заверению подписных листов, отклоняются судом, как не основанные на нормах действующего законодательства.
Доводы административного истца о неправомерности исключения подписей избирателей: Веровко С.Н., Аллахвердиева Т.Э., Шереметиной Ю.С., Завьялова И.Я., Тиресовой О.А., Алфеевой К.И., Кирюшкиной Н.И., Сафиханова Р.А., отклоняются судом, поскольку сведения о фактической регистрации указанных граждан установлено сведениями, представленными УМВД России по г. Сургуту от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, подписи указанных избирателей, исключены по основаниям недостоверности сведений, о кандидате и лице осуществившем свор подписей.
Судом установлено, что кандидат Карпов А.Ю. самостоятельно осуществлял сбор подписей и заверил все подписные листы как лицо, осуществлявшее сбор подписей. В результате проверки обнаружено, что в качестве адреса места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей, также указан адрес места пребывания, следовательно суд приходит к выводу о том, что сведения о кандидате и о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, внесенные в подписной лист, не соответствуют действительности.
Таким образом постановление территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации кандидата в депутаты вынесено в рамках полномочий комиссии с учетом требований действующего избирательного законодательства, действия территориальной избирательной комиссии соответствуют предоставленной компетенции.
На основании вышеизложенного, заявление Карпова А.Ю. об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы города Сургута восьмого созыва, выдвинутого по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения, удовлетворению не подлежит.
Поскольку Карповым А.Ю. заявлены требования о признании незаконными ненормативных правовых актов - постановлений избирательной комиссии, при подаче административного искового заявления на основании пункта 7 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации им подлежала уплате государственная пошлина.
Как следует из материалов дела, административный истец при обращении в суд не уплатил государственную пошлину в размере 3 000 рублей, в связи с чем государственная пошлина в указанном размере подлежит взысканию с административного истца Карпова А.Ю.
Руководствуясь статьей 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, решил:
Административное исковое заявление Карпова А.Ю. к Территориальной избирательной комиссии города Сургута о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы города Сургута восьмого созыва, выдвинутого по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения Карпова А.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.
Взыскать с Карпова А.Ю. (паспорт <данные изъяты>) в доход муниципального образования город Сургут государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение пяти дней путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение изготовлено 21.08.2026.
Судья подпись О.С.Разина
КОПИЯ ВЕРНА «21» августа 2026 г.
Подлинный документ находится в деле № 2а-9196/2026
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
__________________________О.С.Разина
Судебный акт вступил не вступил в законную силу
Секретарь с/з ______________________________А.З.Биарсланова