РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2026 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области, в составе председательствующего судьи Весовой А.А., при секретаре судебного заседания Чащиной К.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Есипович Неллы Эдуардовне к ГУ МВД России по Свердловской области, отделению фонда пенсионного и социального страхования по Свердловской области о возмещении расходов на приобретении проездных документов,
УСТАНОВИЛ:
Есипович Н.Э. обратилась в суд с иском к ГУМВД России оп Свердловской области с иском о возмещении расходов на приобретение проездных документов.
В обоснование иска указал, что Есипович Н.Э., является получателем пенсии по потере кормильца по линии МВД, вдовой ветерана боевых действий подполковника МВД в отставке <ФИО>14, факт нахождения на иждивении на момент смерти супруга установлен и закреплен решением суда.
Ее супруг, <ФИО>13 ветеран боевых действий, c 16.02.2007 подполковник милиции в отставке, пенсионер по линии МВД. За добросовестное выполнение служебного долга награжден Орденом Мужества, медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» I и II степени, «За Отвагу», «За доблесть в службе». «За отличие в службе» и прочие. За период службы в органах внутренних дел 6 раз направлялся в служебные командировки для выполнения служебно-боевых задач по восстановлению Конституционного строя в Составе временной оперативной группировки органов и подразделений МВД России на территории Северо-Кавказского региона РФ в районе вооруженного конфликта.
При выполнении служебных задач (в том числе как руководитель структурного подразделения) принимал участие в боевых действиях, где получил контузии и ранения.
Умер после продолжительной болезни 05.03.2023, c почетом похоронен на Аллее Славы в городе Нижний Тагил.
По ее заявлению o необходимости санаторного лечения 02.03.2023 была выдана путевка в ФКУЗ «Санаторий «Юность» МВД России» для прохождения санаторно-курортного лечения. Путевка № 004399 на период 02.11.2023-06.12.2023 была выделена МСЧ ГУВД по Свердловской области по направлению от филиала ФКУЗ МСЧ МВД России по Свердловской области г. Нижнего Тагила, к которому истец прикреплена, как член семьи сотрудника МВД.
Путевка была выделена как вдове ветерана боевых действий для санаторно-курортного лечения по состоянию здоровья.
28.12.2023 Есипович Н.Э. письменно обратилась в отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД по Свердловской области и получила отказ.
После этого она написала повторное заявление и получила повторный отказ.
09.07.2024 был получен ответ от Министерства Социальной политики Свердловской области o направлении рассмотрения в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Ответ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный Фонд России) содержал следующее: поскольку она получили путевку на лечение в ФКУЗ «Санаторий «Юность» от МВД Российской Федерации, по вопросу компенсации оплаты проезда к месту лучения и обратно, необходимо обратиться по месту получения путевки.
Далее истец была приглашена на личный прием к начальнику Пенсионного отдела ГУ МВД по Свердловской области. B беседе было сказано, если она обратится в Правовое Управление со всеми материалами, и они согласятся на ее доводы, то Пенсионный отдел компенсирует ей понесенные расходы.
По окончании приема Есипович Н.Э. написала заявление на имя начальника Правового Управления ГУ МВД России подполковника внутренней службы Дрожащих И.C., a также записалась на личную встречу для рассмотрения вопроса об оплате проезда c приложением всех материалов. На письменный запрос она получила ответ от 30.10.2024 № 3/246607648966. Позиция Правового Управления, в ее случае, сводится к следующему: учитывая очевидную взаимосвязь таких мер социальной поддержки, как предоставление санаторно-курортной путевки нетрудоспособному члену семьи умершего ветерана боевых действий и оплата проезда к месту проведения санаторно-курортного лечения, a также целесообразность оценки социальной льготы в виде оплаты проезда как необходимого продолжения социальной льготы в виде предоставления санаторной путевки, принимая во внимание с учетом приведенных выше положений законодательства невозможность оплаты проезда к месту санаторного лечения члену семьи умершего ветерана Фондом пенсионного и социального страхования РФ в виду получения санаторной путевки в медицинской организации системы МВД России, видится обоснованным вывод о возможности компенсации расходов на оплату проезда к месту проведения санаторно-курортного лечения вдове ветерана боевых действий - пенсионера МВД России, получающей пенсию по случаю потери кормильца, за счет бюджетных обязательств органов внутренних дел, что в полной мере будет отвечать принципам социальной справедливости и заботы государства о нетрудоспособных членах семей умерших ветеранов посредством ведомственного обеспечения. Указанная правовая позиция для принятия решения о выплате Центр финансового обеспечения ГУ МВД России по Свердловской области.
Истцом получен ответ Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Свердловской области от 10.03.2025 о компенсации расходов c формулировкой: «B связи с выявленным пробелом в действующем законодательстве и потребностью в нормативном правовом регулировании деятельности органов внутренних дел в части оказания мер социальной поддержки нетрудоспособным членам семей умерших ветеранов боевых действий из числа пенсионеров МВД России, состоявших на их иждивении и получающих пенсию по случаю потери кормильца, отделом пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Свердловской области в Правовое управление ГУ МВД России по Свердловской области (в рамках использования механизма мониторинга правоприменения) направлены предложения по внесению изменений в пункт 1 статьи 21 Федерального закона от 12.12.1995 № 5-ФЗ «O ветеранах» с целью нормативного закрепления права нетрудоспособных членом семей умерших ветеранов боевых действий, состоявших на их иждивении и получающих пенсию по случаю потери кормильца, на бесплатный проезд к месте санаторно-курортного лечения и обратно либо на выплату денежной компенсации затрат по оплате такого проезда (один раз в год)».
Позиция при этом такова, что до внесения изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность в сфере органов внутренних дел, предусматривающих выплату денежной компенсации расходов, связанных c оплатой проезда в санаторно-курортные организации нетрудоспособным членам семьи умерших ветеранов боевых действий из числа пенсионеров МВД России, состоящих на их иждивении и получающих пенсию по случаю потери кормильца, правовые основания для возмещения понесенных расходов, связанных c оплатой проезда в ФКУЗ «Санаторий «Юность» МВД России» отсутствует.
Правовой отдел и Центр Финансового обеспечения пришли к единому мнению, что выплаты положены, но до внесения изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность в сфере органов внутренних дел, предусматривающих выплату денежной компенсации расходов, связанных c оплатой проезда в санаторно-курортные организации нетрудоспособными членам семьи умерших ветеранов боевых действий из числа пенсионеров МВД России, состоящих на иждивении и получающих пенсию по случаю потери кормильца, правовые основания, предусматривающие выплаты, отсутствуют.
23.06.2025 был получен ответ ГУ МВД России по Свердловской области от лица начальника центра финансового обеспечения Соколова Д.H., что «...правовым управлением ГУ МДВ России внесены предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования в федеральный сегмент модуля «Мониторинг» сервиса обеспечения деятельности правовых подразделений системы МВД России (рег. № фс-21585пр, фс-21586пр, фс-21587пр, фс-21588пр) о дополнении пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», статьи 12 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 1 Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным co службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей, a также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1229, пункта 1 Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, a также выплаты денежной компенсации расходов, связанных c оплатой проезда членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 23.11.2020 № 794, положениями, предусматривающими право нетрудоспособных членов семьи умершего гражданина Российской Федерации, уволенного co службы в органах внутренних дел c правом на пенсию и являющегося ветераном боевых действий, находящихся на его иждивении и получающих пенсию по случаю потери кормильца, на денежную компенсацию расходов, связанных c оплатой проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к месту лечения в санаторно-курортной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (один раз в год).
До настоящего времени указанные предложения не рассмотрены.
Несмотря на мнение правового управления ЦФО ГУ МВД России по Свердловской области, отраженное в ответе на обращение от 30.10.2024 № 3/246607648966, правовая позиция отдела пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Свердловской области об отсутствии права на возмещение расходов, связанных c оплатой проезда в ФКУЗ «Санаторий «Юность» МВД России», как супруге умершего ветерана боевых действий в рамках применения подпункта 12 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «O ветеранах» не изменена. Правовые основания для пересмотра ранее вынесенного решения не усматриваются».
Все попытки истца взаимодействовать со структурными подразделениями вне правового поля не увенчались успехом.
С учетом изложенного истец просит возместить расходы, на приобретение проездных документов от места постоянного проживания до места санаторно-курортного лечения в ФКУЗ «Санаторий «Юность» МВД России» и обратно в размере 19 575 руб. 40 коп.
Определением Верх-Исетского суда г. Екатеринбурга от 16.03.2026 в качестве соответчика привлечено отделение фонда пенсионного и социального страхования по Свердловской области.
Истец Есипович Н.Э. в судебном заседании настаивала на исковых требованиях.
Представитель ответчика ГУ МВД России по Свердловской области Нужина Т.А. просила в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск.
Представитель ответчика отделения фонда пенсионного социального страхования по Свердловской области Арушанова Н.Э. в судебном заседании указал на необоснованность требований истца, и просила в иске отказать. Так же указала, что Есипович Н.Э. стоит в очереди на получение путевки на санаторно-курортное лечение с 2023 года не сегодняшний день ее очередь на получение путевки продвинулась, но не подошла.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Истица является получателем пенсии по случаю потери кормильца, в связи со смертью супруга Гореленко Юрия Александровича, являвшего пенсионером по линии МВД, ветераном боевых действий.
С 16.02.2007 Гореленко Юрий Александрович, 03.01.1963 года рождения, являлся пенсионером МВД России в соответствии c п. «a» ст. 13, п. «a» ст. 14 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». C 01.04.2023 выплата пенсии за выслугу лет Гореленко Ю.A. прекращена в связи со смертью, наступившей 05.03.2023.
Пенсия по случаю потери кормильца супруге Горелeнко Ю.A., Есипович Нелле Эдуардовне установлена с 01.07.2023 в соответствии с пунктом «б» статьи 36 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 в размере 40% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона.
Поскольку Горелeнко Ю.A. являлся ветераном боевых действий (удостоверение ветеран боевых действий серии РМ № 0096830, выданное ГУВД Свердловской области 24 сентября 2004 года), Управлением социальной политики № 21 Есипович H.Э. 07.04.2023 выдано удостоверение члена семьи умершего ветерана боевых действий серии B-II № 318929.
28.12.2023 (вх. № 11830) в отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Свердловской области обратилась Есипович H.Э. c заявлением o возмещении расходов, связанных c оплатой проезда в ФКУЗ «Санаторий «Юность» МВД России» и обратно, по результатам рассмотрения которого было отказано в удовлетворении заявленных требований.
08.05.2024 в ОНО ЦФО ГУ МВД России по Свердловской области проведена проверка по вновь поступившему обращению Есипович H.Э. (вх. от 09.04.2024 № 3/246602618896) o возмещении расходов, связанных c оплатой проезда в ФКУЗ «Санаторий «Юность» МВД России» и обратно, по результатам которого заявителю вновь отказано ввиду отсутствия правовых оснований.
Правоотношения, связанные с медицинским обеспечением сотрудников органов внутренних дел, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Федеральный закон 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий (часть 1 статьи 1).
В силу части 10 статьи 11 названного закона денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии и обратно (один раз в год), выплачивается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации утвердило Правила, которые определяют, в частности, порядок выплаты денежной компенсации расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, имеющему стаж службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, составляющий 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и одному из членов его семьи, - в случае проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, федерального органа исполнительной власти в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности и в сфере вневедомственной охраны (далее - уполномоченный орган в сфере войск национальной гвардии) и обратно (1 раз в год).
В указанной норме закреплен порядок выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей, предусматривающий, что она осуществляется пенсионными органами системы МВД России по месту пенсионного обслуживания этих граждан на основании письменного заявления, которое представляется не позднее одного месяца с даты окончания срока пребывания в санаторно-курортной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии.
Указанное положение нормативного правового акта принято в целях адресного использования бюджетных средств, предназначенных для социальной поддержки лиц, уволенных из органов внутренних дел и получающих пенсию по линии МВД России, устанавливает механизм реализации права на государственную социальную помощь в виде набора социальных гарантий, определяет порядок обращения за получением отдельных социальных льгот.
Следует учесть, что затраты, связанные с предоставлением гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел и имеющим право на получение социальных льгот и гарантий, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
По смыслу взаимосвязанных положений пункта 1 статьи 5, пункта 1 статьи 192 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных льгот и гарантий, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.
Поэтому объем необходимых денежных средств для целей исполнения требований Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в том числе выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, определяется заблаговременно до принятия федерального закона о федеральном бюджете на новый финансовый год исходя из норматива финансовых затрат на одного гражданина, имеющего статус получателя социальных гарантий.
Источник финансирования мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 11 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», определен пунктом 2 Постановления, согласно которому финансирование расходов, связанных с реализацией Постановления, осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и иными федеральными органами исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на их текущее содержание.
Абзац второй пункта 5 Правил принят в рамках дискреционных полномочий Правительства Российской Федерации с учетом необходимости его надлежащего финансового и организационного обеспечения, он определяет в нормативном единстве с другими положениями Правил порядок выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей.
Возложение обязанности по выплате данной компенсации на пенсионные органы системы Министерства внутренних дел Российской Федерации носит организационный характер и направлено на обеспечение адресного использования бюджетных средств, предназначенных для социальной поддержки указанной категории граждан Российской Федерации.
Таким образом, абзац второй пункта 5 Правил, являясь элементом правового механизма обеспечения граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей социальной выплатой, согласуется с требованиями законодательства о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и бюджетного законодательства, включая принципы бюджетной системы о сбалансированности бюджета, адресности и целевого характера бюджетных средств (статьи 28, 33 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В силу части 5 статьи 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» если граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел, а также члены их семей имеют право на предоставление одной и той же социальной гарантии в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по нескольким основаниям, то им предоставляется социальная гарантия по одному из оснований по их выбору.
Данное правовое регулирование направлено на обеспечение реализации прав граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей на медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение по наиболее выгодному основанию.
Социальный фонд России, в соответствии c положениями Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «O государственной социальной помощи» и Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. Приказом Минтpуда России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21.12.2020г.) осуществляет обеспечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, путевками на санаторно-курортное лечение, a также бесплатным проездом к месту лечения и обратно. Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют граждане, указанные в ст. б.1, 6.7 данного закона, c даты назначения им ежемесячной денежной выплаты.
Статьей 6.1 Закона № 178-ФЗ определен исчерпывающий перечень категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют в том числе и члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий (п. 7 ст. 6.1 Закона № 178-ФЗ).
B силу п. 2 ч. 1 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 Закона № 178-ФЗ, набора социальных услуг включается среди прочих социальная услуга по бесплатному проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 5 ст. 6.3 Закона № 1 78-ФЗ).
Приказом Минтруда России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21 декабря 2020, утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Порядок), которым урегулированы вопросы предоставления гражданам набора социальных услуг, включающего в том числе предоставление бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, a также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Законодательством РФ на федеральном и региональном уровне предусмотрено право отдельных категорий граждан на бесплатный проезд (компенсацию расходов на проезд) к месту лечения и обратно.
Право на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, a также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно предоставляется лицам, имеющим право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг (п. 2 ч. 1 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ).
B соответствии c пунктом 37 Порядка № 929н/1345н одновременно c получением в территориальных органах Фонда или уполномоченном органе санаторно-курортной путевки гражданин обеспечивается специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования (далее - специальные талоны) или направлениями на приобретение проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте (далее - именное направление).
Согласно пункту 38 Порядка № 929н/1345н обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, a также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании заявления, a также направления и талона № 2, формы которых утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.10.2005 № 617 «О Порядке направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний», оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.
После получения направления и талона № 2, выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов (пункт 38 Порядка).
Таким образом, по смыслу пунктов 35 - 38 Порядка № 929н/1345н территориальный орган Фонда организует перевозку граждан автомобильным транспортом общего пользования и обеспечивает граждан льготной категории бесплатным проездом путем предоставления возможности заменить выданное им именное направление на проездной билет.
Следовательно, приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.10.2005 № 617, не устанавливает обязанности органов пенсионного и социального страхования по компенсации понесенных гражданами расходов на приобретение проездных документов к месту лечения и обратно.
Так, денежная компенсация расходов, связанных c оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (один раз в год) в силу части 12 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «O социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производится членам семьи, a также родителям сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, пропавшего без вести при выполнении служебных обязанностей.
B данном случае, <ФИО>15 данной категории лиц не относится. Получение Есипович H.Э. пенсии по случаю потери кормильца по линии МВД России не свидетельствует о наличии у нее права на денежную компенсацию расходов, связанных c оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно.
С учетом изложенного снований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации за проезд не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск Есипович Нелли Эдуардовны к ГУ МВД России по Свердловской области, отделению фонда пенсионного и социального страхования по Свердловской области о возмещении расходов на приобретении проездных документов, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке Свердловский областной суд через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26.05.2025.
Судья А.А. Весова