РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 октября 2026 года г. Сургут
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Стрекаловских Н.Г.
при секретаре Шагаровой К.А., с участием прокурора Евсельева А.Г., представителя административного истца УМВД России по ХМАО-Югре Пушенко Е.О., административного ответчика Жуняка А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре к Жуняку А. В. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре обратилось в суд с административным исковым заявлением к Жуняку А.В. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан.
Требования мотивированы тем, что Жуняк А.В. был осужден по приговору Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры по ч. 1 ст. 264.1 УК РФ, окончание срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ
В период отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ в отношении Жуняка А.В. принято решение №/ТО-7-НВ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, сроком на 1 год.
На основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № о депортации гражданина Республики Украина Жуняка А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
ДД.ММ.ГГГГ Жуняк А.В. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан на 48 часов, на основании п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Учитывая изложенное, наличие в отношении административного ответчика решения о неразрешении въезда, нежелательности проживания (пребывания) и депортации за пределы РФ, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, административный ответчик должен содержаться в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, в противном случае интересы общества и государства будут находиться под угрозой.
Решение о депортации административного ответчика за пределы РФ является исполнимым, в связи с чем просит поместить Жуняка А.В. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по ХМАО-Югре на три месяца.
Представитель административного истца УМВД России по ХМАО-Югре ФИО5 в судебном заседании поддержала доводы иска по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик Жуняк А.В. возражал против помещения в центр временного содержания иностранных граждан и против депортации, пояснил, что в РФ прибыл в 1999 г., проживал в <адрес> с сожительницей, работал, имеет троих детей, проживающих также в <адрес> со своей матерью. Он опасается за свои жизнь и здоровье, в случае его депортации на территорию Украины, где проводится специальная военная операцию. Он намерен принять гражданство РФ и легализоваться на территории РФ, официально трудоустроиться.
Прокурор ФИО6 полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, реадмиссии предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 4015-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Закон №114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (часть 3). В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу, в частности, общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4). Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5). Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 6).
Согласно пункту 3 части 1 статьи 27 названного Закона №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон №115-ФЗ) в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
При этом, согласно пункту 12 статьи 31 названного Закона №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Согласно п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Закона № - ФЗ помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.
В судебном заседании установлено, что на основании приговора Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ Жуняк А.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ к наказанию в виде обязательных работ сроком на 280 часов с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года 6 месяцев.
Дата окончания отбывания основного и дополнительного наказания ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по ХМАО-Югре принято решение №/ТО-7-НВ от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в течение 1 года после отбытия (исполнения) наказания, до момента погашения судимости, в соответствии с ч. 3 статьи 86 УК РФ; после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания Жуняк А.В. обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по ХМАО-Югре, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вынесено решение № о депортации Жуняка А.В. за пределы РФ.
Согласно паспорту серии АВ №, Жуняк А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является гражданином Украины.
ДД.ММ.ГГГГ решением заместителя начальника УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО7 гражданин Украины Жуняк А.В. помещен в центр содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту на срок до 48 часов.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, административный ответчик к наказанию в виде лишения свободы не осуждался, в исправительные учреждения для отбытия наказания не направлялся, назначенное по приговору суда наказание не связано с лишением свободы.
Согласно положениям пункта 1 статьи 2 Закона №115-ФЗ депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (абзац 18); специальное учреждение - специальное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации (абзац 20).
Из существа материалов дела следует, что ранее судом не принималось решение о помещении иностранного гражданина или иностранного гражданина в специальное учреждение, в связи с чем, существо настоящего административного иска сводится к реализации решения УМВД России по ХМАО – Югре и о возможности обращения в суд в порядке ст. 267 КАС РФ с требованиями о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение на определенный срок.
Согласно пунктам 9, 10 статьи 31 Закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 1 ст. 35.1 Закона №115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1 Закона N 115-ФЗ).
При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение, продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении, суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы, избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П).
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 17.02.21998 г. №-П сформулировал правовую позицию, в силу которой из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи ее со статьей 55 (части 2 и 3) вытекает, что задержание иностранного гражданина или лица без гражданства на срок, необходимый для выдворения, не должно рассматриваться как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении этого лица может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.
Верховный Суд Российской Федерации в утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ справке по результатам изучения практики рассмотрения суда дел о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении обращает внимание на то, что в случае, когда из обстоятельств дела следует, что лицо пребывает в специальном учреждении длительное время, уполномоченный орган не представляет сведений о возможности исполнения решения о депортации в ближайшее время, отсутствуют данные о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации, представляется, что суд вправе отказать в удовлетворении административного искового заявления о продлении срока пребывания данного лица в специальном учреждении.
Как следует из представленных материалов, Жуняк А.В. помещен в ЦВСИГ УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Административным истцом каких-либо сведений о принятых мерах по исполнению решения о депортации Жуняка А.В. и о возможности исполнения в ближайшее время не представлены, данных о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации, не имеется.
Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, право на свободу и личную неприкосновенность допускается лишь на основе принципов правовой определенности и справедливости при соблюдении конституционных критериев необходимости и соразмерности, препятствующих невосполнимой трате самого существа данного права, в равной степени гарантированного российским гражданам, иностранцам и лицам без гражданства и образующего, наряду с иными конституционными правами и свободами, основы правового статуса личности в Российской Федерации.
Исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции РФ), а также отвечать характеру совершенного деяния (Определение КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О).
Согласно ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого ДД.ММ.ГГГГ Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию. В частности, ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам.
Административным ответчиком представлена информация о наличии у него места жительства в <адрес> ХМАО-Югры, детей, неофициального места работы.
В настоящее время на территории Украины сложилась нестабильная политическая ситуация, проводится специальная военная операция. Возможность реального исполнения решения о депортации административного ответчика на территорию Украины, с учетом социально-политической ситуации, отсутствует, возвращение Жуняка А.В. на Украину представляет реальную угрозу его жизни, может повлечь для него последствия в виде призыва в армию для участия в боевых действиях против Российской Федерации.
При таких обстоятельствах решение УМВД России по ХМАО-Югре о депортации Жуняка А.В. фактически неисполнимо.
Пребывание Жуняка А.В. в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан не отвечает принципам справедливости и соразмерности при отсутствии перспективы исполнения решения о депортации за пределы РФ, административный ответчик будет вынужден пребывать в состоянии неопределенности относительно возможных временных параметров ограничения его права на свободу и личную неприкосновенность, что порождает риск умаления самого права на свободу и личностную неприкосновенность. Отсутствие у административного истца объективной возможности для надлежащего и своевременного исполнения решения о депортации иностранного гражданина не может ограничивать немотивированно и многократно свободу лица, являться оправданием государственных органов в неэффективности предпринятых мер для исполнения решения о депортации.
С учетом изложенного, суд полагает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, 182, 269 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре к Жуняку А. В. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес>-Югры в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Сургутский городской суд <адрес>-Югры.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий подпись Н.<адрес>
КОПИЯ ВЕРНА «09» октября 2026 года
Подлинный документ находится в деле №а-10813/2026
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
_______________________________Н.<адрес>
Судебный акт не вступил в законную силу
Помощник судьи_________________ К.А. Шагарова