РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Катайский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Бутаковой О. А.
при секретаре Таланкиной А. С.
с участием помощника прокурора Катайского района Никитиной Ю. Д.
рассмотрел в открытом судебном заседании 3 декабря 2025 года в г. Катайске Курганской области административное дело № 2а-483/2025 по административному исковому заявлению ОМВД России «Катайский» к Сурину Илье Александровичу об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
ОМВД России «Катайский» обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить Сурину И. А. дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них.
В обоснование требований указано, что 28.09.2023 решением Курганского городского суда Курганской области в отношении Сурина И. А. был установлен административный надзор на срок 3 года. Решение суда вступило в законную силу 13.10.2023. 26.12.2023 Сурин И. А. поставлен на учет как поднадзорное лицо, и на него заведено дело административного надзора. При постановке на административный надзор ему были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, он был предупрежден об уголовной и административной ответственности за несоблюдение условий нахождения под административным надзором. По решению суда ему были установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 ежедневно. Несмотря на осуществляемый контроль со стороны правоохранительных органов, указанного срока оказалось недостаточно для исправления ситуации в целом, в период нахождения под административным надзором Сурин И. А. допускал административные правонарушения, предусмотренные Главами 19 и 20 КоАП РФ, при этом срок административного надзора за указанные правонарушения не продлялся, дополнительные ограничения не устанавливались. Судимость на данный момент не погашена. Административные правонарушения, совершенные поднадзорным: 1) по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – 22.01.2025, постановлением врио заместителя начальника полиции ОМВД России «Катайский» ФИО1 от 21.01.2025 подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.; 2) по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – 14.02.2025, постановлением врио заместителя начальника полиции ОМВД России «Катайский» ФИО1 от 17.02.2025 подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 510 руб.; 3) по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – 04.04.2025, постановлением мирового судьи судебного участка № 9 ФИО2 от 08.04.2025 подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 7 суток; 4) по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – 14.02.2025, постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России «Катайский» ФИО1 от 27.06.2025 подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 520 руб. Постановления вступили в законную силу, Суриным И. А. не обжаловались (л. д. 4).
В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России «Катайский» не явился, согласно ходатайству, содержащемуся в административном исковом заявлении, просили рассмотреть дело без участия представителя (л. д. 4 на обороте).
Административный ответчик Сурин И. А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом (л. д. 35), в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признаёт в полном объеме, статья 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ему разъяснены и понятны (л. д. 37).
Прокурор Никитина Ю. Д. в судебном заседании считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, поскольку не представлено доказательств, что преступление и правонарушения были совершены Суриным И. А. в местах проведения массовых мероприятий или во время их проведения, в установлении дополнительного ограничения о запрете посещения массовых мероприятий и участие в них следует отказать.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Решением Курганского городского суда Курганской области от 28 сентября 2023 года Сурину И. А. установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений: два раза в месяц являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания, или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00 часов следующего дня (л. д. 54-55).
Вышеуказанным решением, справкой о результатах проверки в ОСК (л. д. 17), установлено, что приговором Катайского районного суда Курганской области от 16 декабря 2020 года Сурин И. А. был осужден за совершение преступления средней тяжести, предусмотренного части 1 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 1 году 6 месяцам лишения свободы, 29 сентября 2021 года вновь осужден приговором Катайского районного суда Курганской области за совершение преступления средней тяжести, предусмотренного части 3 статьи 30, пункта «а» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года, в соответствии со статьями 70, 71 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 3 месяца в исправительной колонии общего размера (л. д. 39-43).
22 декабря 2023 года Сурин И. А. освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания (л. д. 17).
26 декабря 2023 года Сурин И. А. поставлен на профилактический учёт в органе внутренних дел с заведением дела административного надзора, с установлением графика прибытия на регистрацию, он был ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного лица, установленными ему административными ограничениями, предупрежден о возможности продления административного надзора, а также об административной и уголовной ответственности за нарушение им установленных судом ограничений и невыполнение возложенных Законом обязанностей, с ним проведена профилактическая беседа (л. д. 9-10, 14-16, 48-50).
В период административного надзора Сурин И. А. четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре (л. д. 44, 45, 46, 47).
Постановления по делам об административных правонарушениях Суриным И. А. не обжаловались, вступили в законную силу.
По месту жительства Сурин И. А. характеризуется посредственно, проживает совместно с дедом, зарабатывает на жизнь случайными заработками, жалоб на поведение не поступало, неоднократно привлекался к административной ответственности (л. д. 27).
Учитывая изложенное, суд считает, что поведение Сурина И. А. свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере конечных целей административного надзора.
С учётом установленных фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска в части дополнения ранее установленных Сурину И. А. ограничений ограничением в виде возложении обязанности являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку установленный решением суда от 28 сентября 2023 года срок административного надзора не истёк, после установления административного надзора Сурин И. А. совершил четыре административных правонарушения против порядка управления, дополнительное ограничение будет способствовать достижению предусмотренных Законом № 64-ФЗ целей – предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требование об установлении Сурину И. А. указанного дополнительного административного ограничения соответствует статье 4 Закона № 64-ФЗ, суд признает его необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора.
Вместе с тем, суд не находит оснований для установления Сурину И. А. заявленного административным истцом дополнительного административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них по следующим основаниям.
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29).
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (пункт 30).
Из материалов административного дела не следует, что Сурин И. А. совершал преступления и административные правонарушения в местах проведения массовых мероприятий либо во время участия в таких мероприятиях.
Таким образом, учитывая характеристику Сурина И. А., а также представленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о дополнении ранее установленных ограничений административным ограничением о запрете на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них.
Установление ограничения, которое не является обязательным, будет несоразмерно ограничивать право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства.
Согласно части 1 статьи 8 Закона № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
В этой связи административный надзор по дополнительной обязанности в отношении Сурина И. А. подлежит осуществлению органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения административного ответчика.
Руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования ОМВД России «Катайский» к Сурину Илье Александровичу об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.
Дополнить установленные решением Курганского городского суда Курганской области от 28 сентября 2023 года Сурину Илье Александровичу, ... года рождения, уроженцу ..., проживающему по адресу: ..., ограничения следующими:
- обязать явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части установленные ранее решением Курганского городского суда Курганской области от 28 сентября 2023 года ограничения - сохранить.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований ОМВД России «Катайский» отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня принятия с подачей апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд Курганской области.
Председательствующий судья О. А. Бутакова
Мотивированное решение изготовлено 3 декабря 2025 года.