РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2026 года г. Катайск Курганской области
Катайский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего, судьи Хужиной Л.В., при секретаре Ишаевой В.Е., с участием:
помощника прокурора Катайского района Курганской области Никитиной Ю.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России «Катайский» к Ломаеву Александру Анатольевичу об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России «Катайский» обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить в отношении Ломаева А.А. административный надзор на срок 3 года, с одновременным установлением ограничений:
- обязать явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 ежедневно, за исключением случаев, связанных с работой;
- запретить выезд за пределы Катайского муниципального округа Курганской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Требования мотивированы тем, что 08.09.2022 Ломаев А.А. был осужден Катайским районным судом Курганской области за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ с назначением ему наказания в виде лишения свободы на срок 2 года в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок 8 месяцев. При назначении наказания суд учел в действиях Ломаева А.А. рецидив преступлений.
Ломаев А.А. освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области 17.05.2025 по отбытию наказания.
После освобождения из мест лишения свободы Ломаев А.А. привлекался к административной ответственности 7 раз:
- по ст. 20.21 КоАП РФ – 06.08.2025, 07.08.2025 постановлением начальника ОМВД России «Катайский» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Штраф не оплачен в установленный законом срок;
- по ст. 20.21 КоАП РФ – 21.09.2025, 22.09.2025 постановлением начальника ОМВД России «Катайский» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей. Штраф не оплачен в установленный законом срок;
- по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – 19.11.2025, 10.12.2025 постановлением мирового судьи судебного участка № 9 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;
- по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - 10.12.2025, 10.12.2025 постановлением мирового судьи судебного участка № 9 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1020 рублей;
- по ст. 20.21 КоАП РФ – 18.12.2025, 19.12.2025 постановлением заместителя начальника ОМВД России «Катайский» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 520 рублей;
- по ст. 20.21 КоАП РФ – 23.12.2025, 24.12.2025 постановлением заместителя начальника ОМВД России «Катайский» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 530 рублей;
- по ст. 20.21 КоАП РФ – 16.01.2026, 19.01.2026 постановлением заместителя начальника ОМВД России «Катайский» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 540 рублей.
Постановления о привлечении к административной ответственности Ломаевым А.А. не обжаловались.
По месту жительства Ломаев А.А. характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, в нарушениях общественного порядка не замечен, после освобождения к уголовной ответственности не привлекался.
Учитывая положения ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец считает, что в отношении Ломаева А.А. необходимо установить административный надзор, поскольку Ломаев А.А. освободился из мест лишения свободы, имеет не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений (л.д. 4-5).
Судебное заседание в соответствии с требованиями ст. 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС Российской Федерации) проведено в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, извещённых о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доказательств уважительности причин своей неявки не представивших.
Административный ответчик Ломаев А.А. в письменном заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признаёт в полном объёме, ст. 157 КАС Российской Федерации ему разъяснена и понятна (л.д. 38).
В судебном заседании прокурор в своём заключении просил административное исковое заявление удовлетворить частично, считал необходимым установить в отношении Ломаева А.А. административный надзор сроком не более срока погашения судимости по указанному в иске приговору, так как судимость Ломаева истекает менее чем через 3 года. Также просил установить ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 ежедневно, отказав административному истцу в исключении из указанного периода случаев, связанных с работой. В остальном требования административного истца считал подлежащими удовлетворению.
Заслушав участника судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее также – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом;
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Согласно положениям ст. 3 указанного Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренныхч. 1 ст. 228,ст. 228.3,ч. 1 ст. 231,ч. 1 ст. 234.1Уголовного кодекса Российской Федерации (ч. 1).
В отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3).
Частью 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 данной статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. "л" ч. 2 ст. 105, п. "е" ч. 2 ст. 111, п. "з" ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст. 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 данной статьи).
Судом установлено и следует из материалов административного дела, что Ломаев А.А. приговором Катайского районного суда от 08.09.2022 осуждён за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК Российской Федерации), которым ему назначено наказание с применением ч. 5 ст. 69 УК Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания по указанному приговору и приговору Катайского районного суда от 11.08.2022, которым Ломаев был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пп. «а», «б» ч.2 ст.158 УК Российской Федерации, окончательно - в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок 1 год (л.д. 8-9, 10-11).
Из сообщения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области от 18.12.20214 следует, что по месту отбывания наказания Ломаев А.А. характеризовался удовлетворительно. За период отбывания наказания допустил одно нарушение режима содержания. За добросовестное отношение к труду имеет два поощрения. Был трудоустроен подсобным рабочим. На меры воспитательного характера реагирует правильно (л.д. 13).
Согласно справке об освобождении и сведениям, содержащимся в справке о результатах проверки в ОСК, Ломаев А.А. освобожден по отбытию наказания 17.01.2025 (л.д. 12, 14-15).
По сведениям УИИ УФСИН России по Курганской области Ломаев А.А. 10.02.2025 был поставлен на учет подразделения по Катайскому району Далматовского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Курганской области, в связи с отбыванием наказания в виде ограничения свободы сроком 1 год по приговору Катайского районного суда от 08.09.2022; снят с учета 16.01.2026, в связи с отбытием срока наказания (л.д. 19).
В течение одного года Ломаев А.А. совершил семь административных правонарушений: 06.08.2025, 21.09.2025, 18.12.2025, 23.12.2025, 16.01.2026 - предусмотренных ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 17.10.2025, 02.12.2025 – предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается протоколами об административном правонарушении и постановлениями о привлечении к административной ответственности (л.д. 16-18, 20-31).
По месту проживания УУП ОМВД России «Катайский» Ломаев А.А. охарактеризован, как ранее неоднократно привлекавшийся к административной и уголовной ответственности. Со слов соседей характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, официально не работает, проживает на случайные заработки, владельцем оружия не является (л.д. 32).
С учётом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления административного надзора в отношении Ломаева А.А., поскольку он является совершеннолетним лицом, освобождённым из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений, совершил в течение одного года семь административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Согласно подп. «в» п. 3 ст. 86 УК Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, – по истечении трех лет после отбытия наказания.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 УК Российской Федерации, преступление, за которое Ломаев А.А. осужден по приговору Катайского районного суда от 08.09.2025 поп. «в» ч. 2 ст. 158 УК Российской Федерации, и к наказанию по которому частично присоединено наказание за преступление по приговору Катайского районного суда от 11.08.2022 по пп. «а», «б» ч.2 ст.158 УК Российской Федерации, как на момент совершения, так и в настоящее время, отнесены к категории преступлений средней тяжести, срок погашения по которым составляет 3 года.
Как разъяснено в п. 9, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2022 № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», по смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пп. «б» - «д» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации, срок погашения судимости начинает исчисляться с 00:00 2 июня и оканчивается по истечении последнего дня последнего года определённого периода, то есть в 24:00 1 июня соответствующего года.
Если осужденному помимо основного наказания назначено также дополнительное наказание, то судимость погашается только при условии отбытия или исполнения как основного, так и дополнительного наказания либо досрочного освобождения от их отбывания. При этом течение срока погашения судимости начинается со следующего дня после отбытия или исполнения либо со дня досрочного освобождения от отбывания последнего из исполняемых наказаний.
Например, если основное наказание в виде лишения свободы отбыто 1 февраля 2019 года, а дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью - 31 января 2021 года, то срок погашения судимости необходимо исчислять с 1 февраля 2021 года в соответствии с положениями пунктов "в", "г" или "д" части 3 статьи 86 УК РФ.
С учётом указанных разъяснений, срок погашения судимости Ломаева А.А. по приговору от 08.09.2022 истекает 16.01.2029 (16.01.2026 – дата снятия с учета по отбытию срока ограничения свободы + 3 года) (ст. 86 УК Российской Федерации).
Таким образом, требование административного истца об установлении в отношении Ломаева А.А. административного надзора на срок 3 года является необоснованным, поскольку в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Учитывая, что погашение судимости Ломаева А.А. истекает менее чем через три года, суд считает необходимым установить Ломаеву А.А. срок административного надзора на 2 года.
Суд также учитывает полное признание исковых требований административным ответчиком.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, то есть в отношении лица, совершившего в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Таким образом, срок административного надзора в отношении Ломаева А.А. подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Частью 2 указанной статьи предусмотрено обязательное установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29).
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (пункт 31).
Учитывая обстоятельства и степень общественной опасности совершенных Ломаевым А.А. преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 158 УК Российской Федерации, неоднократное привлечение к административной ответственности, в том числе, за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, обеспечения необходимого наблюдения за поднадзорным лицом органом внутренних дел, оказания воспитательного характера, требование об установлении ему указанных в заявлении ограничений подлежит частичному удовлетворению.
Так, заявляя требование об ограничении в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 ежедневно, административный истец указал на исключение случаев, связанных с работой, однако, при этом не представил относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что Ломаев А.А. трудоустроен, имеет гибкий график работы, ненормированный рабочий день. Напротив, из представленных административным истцом информации следует, что сведений о трудоустройстве Ломаева А.А. не имеется. В связи с этим отсутствуют законные основания для применения исключений к данному виду ограничения, то есть для исключения из периода ночного времени пребывания по избранному месту жительства в случаях, связанных с работой.
В остальной части указанные административным истцом ограничения соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, направлены на достижение целей такого надзора - предупреждение совершения Ломаевым А.А. преступлений, правонарушений или антиобщественного поведения, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных данным Законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения поднадзорного лица.
Таким образом, осуществление административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения Ломаева А.А.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 180, 273 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России «Катайский» к Ломаеву Александру Анатольевичу об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Ломаева Александра Анатольевича, родившегося ... в ..., зарегистрированного и проживающего по ..., в ..., на срок 2 (два) года, не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.
Установить Ломаеву Александру Анатольевичу следующие административные ограничения:
- обязать явкой 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22:00 до 06:00 ежедневно;
- запретить выезд за пределы Катайского муниципального округа Курганской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований ОМВД России «Катайский» отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня принятия с подачей апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд Курганской области.
Председательствующий судья Л.В. Хужина
Мотивированное решение изготовлено 10.02.2026.