РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2026 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Евграфовой Н.Ю., при секретаре Марцин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах к Акционерному обществу «Специализированная автобаза» о признании действий противоправными, возложении обязанности устранить противоправные действия, установил:
Истец обратился в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга с иском к Акционерному обществу «Специализированная автобаза» о признании действий противоправными, возложении обязанности устранить противоправные действия.
В обоснование заявленных требований указано, что между Талицким отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, зарегистрированы заявления потребителя коммунальной услуги по сбору и вывозу ТКО гр. С.И. Степанова, проживающего в <адрес> за № 66-14-5600/ж-2025 от 14.11.2025 о даче разъяснений по факту несоответствия графика вывоза ТКО, размещенного на сайте администрации Камышловского района требованиям санитарных правил, а также заявление в. №66-14-5609/ж-2025 от 17.11.2025 с жалобой на нарушение АО «Спецавтобаза» требований санитарных правил к сроку вывоза твердых коммунальных отходов из частного сектора, определенного графиком вывоза ТКО, размешенным на сайте администрации Камышловского муниципального района Свердловской области.
В целях рассмотрения обращений по существу поставленных в них вопросов в отношении организации АО «Спецавтобаза», оказывающей вывоз твердых коммунальных отходов от частного сектора в с. Обуховское, Талицким отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, проведено выездное обследование с осмотром.
При проведении выездного обследования установлено, что 25.11.2025 в 19 час. 51 шн. для сбора ТКО бесконтейнерным способом прибыл специализированный транспорт - мусоровоз. Жителями близлежащих домов осуществлялась непосредственная погрузка ТКО в мусоровоз.
Таким образом, вывоз ТКО от частного сектора с. Обуховское Камышловского района осуществлялся АО «Спецавтобаза» в соответствии с графиком, размещенным на сайге Администрации Камышловского муниципального района Свердловской области.
Вместе с тем, в отношении администрации Камышловского муниципального района проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в части соответствия кратности вывоза ТКО от частного сектора с. Обуховское требованиям санитарных правил.
При проведении наблюдения установлено, что администрацией Камышловского Муниципального района согласован график сбора и транспортирования ТКО по частному сектору Камышловского муниципального района 25.03.2025.
Согласно данного графика сбор и транспортирование ТКО производится бесконтейнерным способом от жилых домов частного сектора в с. Обуховское с ул. Набережная, ул. Школьная во вторник (дополнительный день с 1 апреля по 31 октября - пятница), от жилых домов частного сектора с ул. Мира с. Обуховское в четверг дополнительный день с 1 апреля по 31 октября - воскресенье).
Согласно данному графику администрацией Камышловского муниципального района согласована периодичность вывоза ТКО от жилых домов частного сектора с. Обуховское с ул. Набережная, Школьная, Мира в период с 1 апреля по 31 октября 2025 г. 2 раза в неделю, в период с 1 ноября 2025 г. 1 раз в неделю.
В связи с чем срок временного накопления несортированных ТКО, образуемых у жителей ул. Набережная, Школьная, Мира с. Обуховское составил 3 дня в теплое время года (в период с 1 апреля по 31 октября) при среднесуточной температуре наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °С и выше.
Срок временного накопления несортированных отходов составил 6 дней при среднесуточной температуре наружного воздуха в течение 3-х суток плюс 4 °С и ниже (в период с 1 ноября 2025 г. 1 раз в неделю).
Согласно п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток:
плюс 5 °С и выше - не более 1 суток;
плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток.
В соответствии с Уставом Обуховского сельского поселения (принят Решением Думы МО «Обуховское сельское поселение» от 14 декабря 2005 г. N 5), к вопросам местного значения поселения относятся:
- участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
региональным оператором по обращению с ТКО на территории Камышловского муниципального района является АО «Спецавтобаза».
Услуги по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) с территории с. Обуховское, Камышловского района оказывает АО «Спецавтобаза».
На территории с. Обуховское Камышловского района (ул. Школьная, ул. Набережная, ул. Мира) сбор и вывоз ТКО осуществляется без накопления в контейнерных площадках.
Погрузка ТКО допускается непосредственно в мусоровоз по графику, согласованному с органами местного самоуправления и региональным оператором.
АО «Спецавтобаза», организация, осуществляющая деятельность по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов, в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» (абз.5 преамбулы ФЗ РФ № 2300-1 от 07.02.1992г.) и абз.6 п.2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья» является исполнителями услуг. Жители с. Обуховское, Камышловского района (ул. Школьная, ул. Набережная, ул. Мира) пользующиеся или имеющие намерение воспользоваться услугой для личных нужд являются потребителями (абз.З преамбулы ФЗ РФ «О защите прав потребителей», абз.14 п.2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья» утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 06 мая 2011 г).
Порядок предоставления коммунальных услуг потребителям установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.
В соответствии с пунктом 2 Правил № 354 к коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Из Правил предоставления коммунальных услуг следует, что исполнителем коммунальной услуги является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, а потребителем - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги (пункт 2); одним из видов коммунальных услуг является обращение с твердыми коммунальными отходами, то есть транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах (подпункт «ж» пункта 4).
Пунктом 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что предоставление потребителю коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении данной коммунальной услуги, который может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.
В пункте 17 раздела VII приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальный услуг установлена обязанность исполнителя обеспечивать своевременный вывоз твердых коммунальных отходов из мест накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре + 5 град. С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше + 5 град. С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз. Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 41 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха + 5 град. С и ниже; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше + 5 град. С.
Раздел X Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователя: помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 предусматривает порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.
Исходя из положений п. 31 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, исполнитель обязан:
а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объема надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правшами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;
Таким образом, действиями Ответчика были нарушены требования санитарного законодательства и требования законодательства по защите прав потребителей предоставление коммунальной услуги надлежащего качества, поскольку сроки по сбору, вывозу твердых коммунальных отходов бесконтейнерным способом от жилых домов частной сектора в с. Обуховское Камышловского района (ул. Школьная, ул. Набережная, ул. Мира) Я соблюдается.
Указав вышеперечисленные факты и приведя правовые основания, истец просил признать действия АО «Специализированная автобаза», выразившиеся в несвоевременном сборе и вывозе твердых коммунальных отходов бесконтейнерным способом от жилых домов частного сектора в с. Обуховское Камышловского района (ул. Школьная, ул. Набережная, ул. Мира).
Возложить на ответчика обязанность не допускать противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несвоевременном сборе и вывозе твердых коммунальных отходов бесконтейнерным способом от жилых домов частного сектора в с. Обуховское Камышловского района (ул. Школьная, ул. Набережная, ул. Мира), решение суда исполнить в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, возложить обязанность дна ответчика довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.
Представитель истца в судебном заседании требования искового заявления поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске. Полагала, что требования к бесконтейнерным площадкам также регулируются п. 17 раздела VII приложения № 1 к правилам предоставления услуг, график сбора и транспортирования ТКО по частному сектору Камышловского муниципального района 25.03.2025 не соответствует требованиям п. 11 СанПиН 2.1.3684-21
Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, поддержал доводы возражений на иск. Указал, что в соответствии с п. 30 Порядка обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.05.2025 № 293, складирование ГКО осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО следующими способами и в следующих местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов:
а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);
б) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные на контейнерной площадке;
в) в контейнеры, расположенные на территории домовладений;
г) в контейнеры, расположенные в техническом помещении (за исключением многоквартирных домов);
д) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные в системах подземного накопления ТКО;
е) иным способами, установленным порядком накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Постановление Правительства Свердловской области от 26.12.2018 № 969-ПП «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Свердловской области» (далее - Порядок № 969), в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами:
в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);
в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором:
на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.
Согласно п. 5.1. Порядка № 969 указано, что накопление ТКО осуществляется с использованием контейнеров, предназначенных для накопления ТКО, в том числе раздельного накопления ТКО, на контейнерной площадке, в мусороприемной камере (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы).
Таким образом, согласно ст. 13.4 ФЗ-89 и п. 5.1 Порядка №969, накопление ТКО возможно исключительно в контейнерах на контейнерной площадке или мусороприемной камере. При бестарном способе сбора (в пакетах) накопление ТКО не возникает. Кроме того, довод истца о том, график сбора и транспортирования ТКО по частному сектору Камышловского муниципального района 25.03.2025 не соответствует требованиям п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 и тем самым нарушает права потребителей на качественную коммунальную услугу опровергается и тем, что указанные положения о сроке накопления ТКО предусмотрены исключительно для контейнерных площадок. Согласно п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).
Представитель третьего лица Администрации Камышловского Муниципального района Свердловской области поддержал доводы отзыва на исковое заявление. Указал, что ответчик выполняет свои обязательства в соответствии с графиком, проблем не возникает. При вынесении решения полагался на усмотрение суда.
Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в соответствии с положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего:
Согласно ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Согласно требованиям статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
В силу ст. 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 24.7 указанного Федерального закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, утилизацию органической части твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, энергетическую утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
Типовой договор утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 2025 г. N 293.
Согласно п. 33 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 2025 г. № 293, на территориях сельских поселений или на территориях малоэтажной застройки городских поселений, а также на иных территориях, определенных порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, допускается погрузка твердых коммунальных отходов непосредственно в мусоровоз или иное транспортное средство без организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по графику, соответствующему требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к периодичности вывоза твердых коммунальных отходов, согласованному с органами местного самоуправления и региональным оператором. Места погрузки твердых коммунальных отходов без организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определяются органами местного самоуправления.
АО «Спецавтобаза», организация, осуществляющая деятельность по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов, в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» (абз.5 преамбулы ФЗ РФ № 2300-1 от 07.02.1992г.) и абз.6 п.2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья» является исполнителями услуг. Жители с. Обуховское, Камышловского района (ул. Школьная, ул. Набережная, ул. Мира) пользующиеся или имеющие намерение воспользоваться услугой для личных нужд являются потребителями (абз.З преамбулы ФЗ РФ «О защите прав потребителей», абз.14 п.2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья» утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 06 мая 2011 года).
Порядок предоставления коммунальных услуг потребителям установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.
В соответствии с пунктом 2 Правил № 354 к коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Из Правил предоставления коммунальных услуг следует, что исполнителем коммунальной услуги является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, а потребителем - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги (пункт 2); одним из видов коммунальных услуг является обращение с твердыми коммунальными отходами, то есть транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах (подпункт «ж» пункта 4).
Пунктом 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что предоставление потребителю коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении данной коммунальной услуги, который может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.
Судом установлено, что между Талицким отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, зарегистрированы заявления потребителя коммунальной услуги по сбору и вывозу ТКО гр. С.И. Степанова, проживающего в с. Обуховское, Камышловского района, ул. Школьная, д.29а за № 66-14-5600/ж-2025 от 14.11.2025 о даче разъяснений по факту несоответствия графика вывоза ТКО, размещенного на сайте администрации Камышловского района требованиям санитарных правил, а также заявление в. №66-14-5609/ж-2025 от 17.11.2025 с жалобой на нарушение АО «Спецавтобаза» требований санитарных правил к сроку вывоза твердых коммунальных отходов из частного сектора, определенного графиком вывоза ТКО, размешенным на сайте администрации Камышловского муниципального района Свердловской области.
В целях рассмотрения обращений по существу поставленных в них вопросов в отношении организации АО «Спецавтобаза», оказывающей вывоз твердых коммунальных отходов от частного сектора в с. Обуховское, Талицким отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, проведено выездное обследование с осмотром.
При проведении выездного обследования установлено, что 25.11.2025 в 19 час. 51 шн. для сбора ТКО бесконтейнерным способом прибыл специализированный транспорт - мусоровоз. Жителями близлежащих домов осуществлялась непосредственная погрузка ТКО в мусоровоз.
Таким образом, вывоз ТКО от частного сектора с. Обуховское Камышловского района осуществлялся АО «Спецавтобаза» в соответствии с графиком, размещенным на сайге Администрации Камышловского муниципального района Свердловской области.
Вместе с тем, в отношении администрации Камышловского муниципального района проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в части соответствия кратности вывоза ТКО от частного сектора с. Обуховское требованиям санитарных правил.
При проведении наблюдения установлено, что администрацией Камышловского Муниципального района согласован график сбора и транспортирования ТКО по частному сектору Камышловского муниципального района 25.03.2025.
Согласно данного графика сбор и транспортирование ТКО производится бесконтейнерным способом от жилых домов частного сектора в с. Обуховское с ул. Набережная, ул. Школьная во вторник (дополнительный день с 1 апреля по 31 октября - пятница), от жилых домов частного сектора с ул. Мира с. Обуховское в четверг дополнительный день с 1 апреля по 31 октября - воскресенье).
Согласно данному графику администрацией Камышловского муниципального района согласована периодичность вывоза ТКО от жилых домов частного сектора с. Обуховское с ул. Набережная, Школьная, Мира в период с 1 апреля по 31 октября 2025 г. 2 раза в неделю, в период с 1 ноября 2025 г. 1 раз в неделю.
Истец, предъявляя свои исковые требования, указывает, что в пункте 17 раздела VII приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальный услуг установлена обязанность исполнителя обеспечивать своевременный вывоз твердых коммунальных отходов из мест накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре + 5 град. С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше + 5 град. С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз. Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 41 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха + 5 град. С и ниже; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше + 5 град. С.
Раздел X Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователя: помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 предусматривает порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.
Исходя из положений п. 31 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, исполнитель обязан:
а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объема надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правшами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;
Между тем, истец не учел следующее.
Так, в соответствии с п. 30 Порядка обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.05.2025 № 293, складирование ГКО осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО следующими способами и в следующих местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов:
а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);
б) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные на контейнерной площадке;
в) в контейнеры, расположенные на территории домовладений;
г) в контейнеры, расположенные в техническом помещении (за исключением многоквартирных домов);
д) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные в системах подземного накопления ТКО;
е) иным способами, установленным порядком накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Постановление Правительства Свердловской области от 26.12.2018 № 969-ПП «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Свердловской области» (далее - Порядок № 969), в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами:
1) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);
2) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
3) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором:
4) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.
Согласно п. 5.1. Порядка № 969 указано, что накопление ТКО осуществляется с использованием контейнеров, предназначенных для накопления ТКО, в том числе раздельного накопления ТКО, на контейнерной площадке, в мусороприемной камере (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы).
Таким образом, согласно ст. 13.4 ФЗ-89 и п. 5.1 Порядка №969, накопление ТКО возможно исключительно в контейнерах на контейнерной площадке или мусороприемной камере. При бестарном способе сбора (в пакетах) накопление ТКО не возникает. Кроме того, довод истца о том, график сбора и транспортирования ТКО по частному сектору Камышловского муниципального района 25.03.2025 не соответствует требованиям п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 и тем самым нарушает права потребителей на качественную коммунальную услугу опровергается и тем, что указанные положения о сроке накопления ТКО предусмотрены исключительно для контейнерных площадок. Согласно п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).
Таким образом, доводы иска о том, что график вывоза ТКО не соответствует требованиям п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 (срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток), подлежат отклонению, поскольку указанные положения предусмотрены для контейнерных площадок, а п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 допускает сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).
Ввиду изложенного, согласованный график отвечает требованиям СанПиН 2.1.3684-21 и не подлежит изменению, а следовательно, требования о признании бездействия о несвоевременном вывозе мусора противоправным подлежат оставлению без удовлетворения.
Поскольку истцу отказано в удовлетворении требования о признании бездействия неправомерным, то не подлежат удовлетворению производные требования о недопущении в будущем противоправным дейтсвий и сроке исполнения данного требования. А также доведении сведений до потребителей.
В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку в удовлетворении требований отказано, то государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, либо требований по иным основаниям на рассмотрение суда не заявлено, доказательств не представлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12, 55, 56, 57, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах к Акционерному обществу «Специализированная автобаза» о признании действий противоправными, возложении обязанности устранить противоправные действия оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, с подачей жалобы, через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Н.Ю. Евграфова