2-3023/2026
УИД 66RS0001-01-2026-002199-10
Мотивированное заочное решение суда составлено 29.05.2026
ЗОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15.05.2026 г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе судьи Семерневой К.А., при секретере Николаевой Т.Е., с участием прокурора, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению - детский сад присмотра и оздоровления № 333 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Верх-Исетского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц обратился к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению - детский сад присмотра и оздоровления № 333 о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения в течение одного года и шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Верх-Исетского района г. Екатеринбурга проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасного пребывания несовершеннолетних в образовательных учреждениях. Установлено, что Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение - детский сад присмотра и оздоровления № 333 представляет собой двухэтажное нежилое здание 1981 года постройки. Общая площадь помещений составляет 1365,8 кв.м. Имущество закреплено за детским садом на праве оперативного управления на основании договора №610-НО от 01.11.2000.
Капитальный ремонт кровли здания в учреждении производился в 2025 году, однако оценка технического состояния здания специализированной организацией не давалась.
Данное обстоятельство непосредственно затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, обучающихся детей, бездействие ответчика не обеспечивает безопасность учащихся и работников образовательного учреждения, ставит под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения аварийной ситуации.
В судебном заседании помощник прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга поддержал исковые требования по предмету и основаниям, просил иск удовлетворить, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента образования администрации города Екатеринбурга в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и в срок, причина неявки суду неизвестна.
С учетом изложенного, положений ст. 2333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд постановил рассмотреть дело при имеющейся явке в порядке заочного производства.
Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.
Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (часть 1); параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2).
В соответствии с ч.ч. 6 и 7 ст. 55.24, ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
Приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта» введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» с датой введения в действие 01.05.2024, который предусматривает: обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций (п. 4.1); первое обследование технического состояния зданий (сооружений) проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию; в дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.), по результатам проведения обследования составляют отчет включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вила обследования; рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования, для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов (п. 4.2); также для отдельных видов строительных конструкций или зданий (сооружений) в целом допускается увеличивать сроки обследования при условии реализации мероприятий в соответствии с требованиями национальных сводов правил в области эксплуатации зданий и сооружений; сроки первого и последующих обследований могут быть установлены для зданий (сооружений) в положении по эксплуатации или в иных документах по эксплуатации, утвержденных на национальном законодательством уровне для этих объектов, сроки действия заключения и результатов обследования (отчета) определяют на национальном законодательством уровне (примечание); обследование, а при необходимости и мониторинг технического состояния зданий (сооружений), проводят также: по истечении расчетных сроков службы и сроков безаварийного эксплуатации; для разработки проекта конструкции и капитального ремонта; при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта; по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с угрозой разрушения здания (сооружения) или его отдельных строительных конструкций, в том числе разрушение которых может повлечь прогрессирующее обрушение; при попадании здания (сооружения) в зону влияния нового строительства, реконструкции или природно-техногенных воздействий; по инициативе собственника объекта; для принятия решения о возможности дальнейшей эксплуатации или сносе (демонтаже) здания (сооружения) или его части; при изменении назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора (п. 4.3).
В судебном заседании установлено, что здание детского сада, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Водоносная, 20а на праве оперативного управления на основании договора о закреплении имущества на праве оперативного управления с муниципальным учреждением № 610-НО от 01.11.2000.
Вышеуказанное общеобразовательное учреждение представляет собой двухэтажное здание 1981года постройки, назначение: детский сад.
Согласно общедоступный сведениям, Министерством образования и молодежной политики Свердловской области ответчику выдана лицензия от 24.02.2011 № Л035-01277-66/00196281 на осуществление образовательной деятельности по уровню образования- дошкольное.
Из представленных в материалы дела актов осмотра технического состояния детского сада № 333 за период 2022-2025 года прослеживаются факты обнаружения: протечки на потолке в группе на втором этаже здания (помещение № 18 по плану БТИ) (13.03.2023) в связи с чем дальнейшая эксплуатация данного помещения, не соответствующего СанПин является опасным для жизни и здоровья детей и сотрудников, для возможности дальнейшей эксплуатации помещения и приведения в соответствие с СанПин необходимо произвести частичный ремонт кровли и ремонт потолка; протечки труб отопления в средней группе на 2 этаже здания (помещение № 22 по плану БТИ), старшей группе на 2 этаже здания (помещения №№ 7 и 19 по плану БТИ), в младшей группе на 2 этаже здания (помещение № 23 по плану БТИ) (12.05.2025), в связи с чем дальнейшая эксплуатация данных помещений, не соответствующего СанПин является опасным для жизни и здоровья детей и сотрудников, для возможности дальнейшей эксплуатации помещений и приведения в соответствие с СанПин необходимо произвести аварийный ремонт системы отопления этого помещения; протечки труб отопления в подготовительной группе на 2 этаже здания (помещение № 18 и 12 по плану БТИ), и в младшей группе на 2 этаже здания (помещение № 1 и 27 по плану БТИ) (12.12.2025), в связи с чем дальнейшая эксплуатация данных помещений, не соответствующего СанПин является опасным для жизни и здоровья детей и сотрудников, для возможности дальнейшей эксплуатации помещений и приведения в соответствие с СанПин необходимо произвести аварийный ремонт системы отопления этого помещения; разрушения ступеней, крыльца- на входе в группу младшего возраста («а» по плану БТИ), отслоение плитки от основания крыльца (19.09.2024) в связи с чем дальнейшая эксплуатация крыльца, не соответствующего СанПин является опасным для жизни и здоровья детей и сотрудников, для возможности дальнейшей эксплуатации крыльца и приведения в соответствие с СанПин необходимо произвести демонтаж крыльца и монтаж нового; нахождения в ветхом состоянии противопожарной двери (помещения № 1 по плану БТИ), при низких температурах наблюдается продувание, уплотнители между дверной коробкой и дверью не плотно прилегают и находятся в изношенном состоянии, от попадания влаги обнаружено вздутие внутреннего уплотнителя (22.01.2024), в связи с чем дальнейшая эксплуатация данного помещения, не соответствующего СанПин является опасным для жизни и здоровья детей и сотрудников, для возможности дальнейшей эксплуатации помещения и приведения в соответствие с СанПин необходимо произвести замену противопожарной двери; протечки труб холодной воды в буфетной- группы на 2 этаже здания (помещение № 20 по плану БТИ), в перекрытиях, (03.11.2023), в связи с чем дальнейшая эксплуатация данного помещения, не соответствующего СанПин является опасным для жизни и здоровья детей и сотрудников, для возможности дальнейшей эксплуатации помещения и приведения в соответствие с СанПин необходимо произвести частичную замену труд ХВС до первого этажа (помещения № 34 по плану БТИ); протечки труб отопления в группах младшего дошкольного возраста (ясли) на 1 этаже здания (помещение № 44 по плану БТИ) (28.11.2022), в связи с чем дальнейшая эксплуатация данного помещения, не соответствующего СанПин является опасным для жизни и здоровья детей и сотрудников, для возможности дальнейшей эксплуатации помещения и приведения в соответствие с СанПин необходимо произвести аварийный ремонт системы отопления этого помещения; расплавления электрического провода, исходящего от эл.плиты на пищеблоке (помещения № 8 по плану БТИ) (17.01.2022), в связи с чем дальнейшая эксплуатация данного помещения, не соответствующего СанПин является опасным для жизни и здоровья детей и сотрудников, для возможности дальнейшей эксплуатации помещения и приведения в соответствие с СанПин необходимо произвести аварийный ремонт, требуется замена эл.проводки на пищеблоке от эл.плиты до электрического щита.
19.03.2026 в рамках проводимой проверки прокуратурой Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга по поручению прокуратуры Свердловской области исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности пребывания несовершеннолетних в образовательных учреждениях, стороной ответчика в адрес прокурора направлено письмо, согласно которому обследование технического состояния здания МБДОУ - детский сад присмотра и оздоровления № 333 специализированной организацией не проводилось.
Техническое обслуживание здания проводится рабочим по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, инженером-энергетиком в рамках штатного расписания и обслуживающими организациями в рамках заключенных договоров: пожарная безопасность: (обслуживание прибора объектового оконечного (ПОО), по специально выделенному МЧС радиоканалу) ООО «Актай - Мониторинг» на основании договора 578-26-ТМО от 12.01.2026; внутреннее оповещение установки пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре, наличие дублированного сигнала на пульт подразделения пожарной охраны, обслуживается ООО «ПолиКом-А» договор № 01/01 /26-333д от 05.02.2026; тревожная сигнализация: обслуживание средств тревожной сигнализации осуществляет ООО «ПРОТЭКТ-УРАЛ», контракт № 52/26 от 20.03.2026; передача сигнала УВО по городу Екатеринбургу - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» муниципальный контракт № 125-1/252 от 12.01.2026; обслуживание технологического оборудования: ООО «Сервис Комбинат Торгтехника» договор № 21333 от 26.12.2025; техническое обслуживание вентиляции: ООО «Уралстройсертификация», муниципальный контракт № 30 от 01.01.2026; обслуживание и замена картриджей для воды: ИП «Шубин ДВ», муниципальный контракт № 333/26 от 12.01.2026; обслуживание теплового пункта: ООО «Энергетические технологии и сервис», муниципальный контракт № 33-В от 26.12.2025.
Плановые осмотры здания МБДОУ-детский сад присмотра и оздоровления № 333 проводятся 2 раза в год, в подтверждение чего представлены вышеперечисленные акты, дефектных ведомостей нет, также, в 2025 году проводился капитальный ремонт кровли.
Каких-либо письменных возражений относительно заявленных прокурор требований и доказательств в их подтверждение в порядке, установленном ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на рассмотрение суду ответчиком не представлено.
Необходимость систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики предусмотрена также Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденным Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, являющимся обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.
Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а именно факт нарушения ответчиком требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, ГОСТа 31937-2024, согласно которым обязательное техническое обследование здания образовательного учреждения производится с привлечением специализированной организации, систематические плановые и неплановые осмотры с использованием современных средств технической диагностики, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора, обязав МБДОУ-Детский сад присмотра и оздоровления № 333 провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Водонасосная, 20а в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований, иных требований на рассмотрение суда не заявлено.
Руководствуясь ст. ст. 12, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению - детский сад присмотра и оздоровления № 333 о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение - детский сад присмотра и оздоровления № 333 обязанность провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения в течение одного года и шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - детский сад присмотра и оздоровления № 333 в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья К.А. Семернева