РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2026 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Весовой А.А., при секретаре судебного заседания Чащиной К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верх - Исетского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 283 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Верх-Исетского района г. Екатеринбурга обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил суд возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 283 обязанность провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения в течение одного года и шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании старший прокурор Сливяк П.А. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Подгорных О.Н. в судебном заседании признала исковые требования.
Представитель третьего лица Департамент образования администрации города Екатеринбурга, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в судебное заседание не явился, извещался судом своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Заслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Прокуратурой Верх-Исетского района г. Екатеринбурга на основании поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасного пребывания несовершеннолетних в образовательных учреждениях, в ходе, которой было установлено, что муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 283 (далее – МБДОУ Детский сад № 283) представляет собой двухэтажное нежилое здание 1988 года постройки. Общая площадь помещений составляет 2807,10 кв.м. Указанное имущество закреплено за МБДОУ Детский сад № 283 на праве оперативного управления на основании договора № 937-НО от 18.01.2011.
Капитальный ремонт в учреждении проводился в 2010-2011 г.г., однако оценка технического состояния здания специализированной организации не давалась.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования). Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.
Согласно п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Частью 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.
Пунктом 8 части 1 ст. 41 указанного Закона установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ч. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 апреля 2024 г. №433-ст введен в действие Межгосударственный стандарт «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (ГОСТ 31937-2024), который предусматривает, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций (пункт 4.1.); первое обследование технического состояния зданий (сооружений) проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию; в дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов (пункт 4.2); также для отдельных видов строительных конструкций или зданий (сооружений) в целом допускается увеличивать сроки обследования при условии реализации мероприятий в соответствии с требованиями национальных сводов правил в области эксплуатации зданий и сооружений, сроки первого и последующих обследований могут быть установлены для зданий (сооружений) в положении по эксплуатации или в иных документах по эксплуатации, утвержденных на национальном законодательном уровне для этих объектов, сроки действия заключения и результатов обследования (отчета) определяют на национальном законодательном уровне (примечание).
Обследование, а при необходимости и мониторинг технического состояния зданий (сооружений), проводят также: по истечении расчетных сроков службы или сроков безаварийной эксплуатации, установленных в отчете (заключении) по результатам предыдущего обследования; для разработки проекта реконструкции и капитального ремонта; при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта; по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с угрозой разрушения здания (сооружения) или его отдельных строительных конструкций, в том числе разрушение которых может повлечь прогрессирующее обрушение; при попадании здания (сооружения) в зону влияния нового строительства, реконструкции или природно-техногенных воздействий; по инициативе собственника объекта; для принятия решения о возможности дальнейшей эксплуатации или сносе (демонтаже) здания (сооружения) или его части; для разработки проекта по сносу (демонтажу) здания (сооружения) или его части; при изменении назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора (пункт 4.3).
По информации, представленной МБДОУ Детский сад № 283, установлен факт отсутствия проведения специализированными организациями в порядке, предусмотренными приведенными выше частями 1 и 2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений», пунктами 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 ГОСТа 31937-2024 обследования технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения в соответствии с требования законодательства и государственных стандартов.
Отсутствие проведенного обследования специализированной организацией здания МБДОУ Детский сад № 283 в соответствии с указанными выше законодательными и нормативными требованиями, непосредственно затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, обучающихся детей, не обеспечивая, тем самым безопасность учащихся, работников образовательных организаций, поскольку ставят под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения аварийной ситуации.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, так на МБДОУ Детский сад № 283 надлежит возложить обязанность провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения.
Разрешая вопрос относительно периода, в течение которого ответчик обязан исполнить возложенную на него обязанность, суд, приходит к выводу, что разумным будет являться срок равный 1 году 6 месяцам, указанное восстановит баланс интересов сторон, обеспечит своевременное исполнение решения суда, приведет к восстановлению нарушенных прав.
В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Верх Верх - Исетского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 283 о возложении обязанности, удовлетворить.
Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 283 обязанность провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения в течение одного года шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через суд, вынесший решение, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 16.06.2026.
Судья А.А. Весова