РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2026 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Гординой А.В., при секретаре <ФИО>1, с участием помощника прокурора г.Екатеринбурга <ФИО>1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верх-Исетского района г.Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида №27 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Верх-Исетского района г.Екатеринбурга обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида №27 (далее – МБДОУ детский сад № 27, детский сад, дошкольное учреждение) с требованиями о возложении обязанности устранить нарушения законодательства.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, в деятельности ответчика выявлены нарушения законодательства, направленного на обеспечение безопасного пребывания несовершеннолетних в образовательных учреждениях. Так, здание МБДОУ детский сад № 27 представляет собой двухэтажное нежилое здание 1985 года постройки общей площадью 2788,1 кв.м. Указанное имущество закреплено за МБДОУ детский сад № 27 на праве оперативного управления на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Капитальный ремонт кровли здания в учреждении проводился в 2025 году, однако оценка технического состояния здания специализированной организацией не давалась. Просит возложить на ответчика обязанность провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Верх-Исетского района г.Екатеринбурга <ФИО>1 поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика <ФИО>1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.
Представитель третьего лица – Департамент образования Администрации города Екатеринбурга в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
На основании ч.3, 4 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
При рассмотрении дела усыновлено, что МБДОУ детский сад № 27 осуществляет дошкольную образовательную деятельность, что подтверждается лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, действующей бессрочно.
Услуги детским садиком оказываются в здании, расположенном по адресу: <адрес>.
Данное здание находится во владении образовательного учреждения на праве оперативного управления, что подтверждается копией договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между Комитетом по управлению городским имуществом г.Екатеринбурга и МБДОУ детский сад № 27, актом приема-передачи здания от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Частью 6 статьи 28 названного федерального закона предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательства об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.04.2024 № 433-ст введен в действие «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования мониторинга технического состояния» (ГОСТ 31937-2024).
Согласно п.4.1, 4.2 названного ГОСТ обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций; первое обследование технического состояния зданий (сооружений) проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию; в дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов.
Обследование, а при необходимости и мониторинг технического состояния зданий (сооружений), проводят также согласно пункту 4.3 ГОСТ 31937-2024 по истечении расчетных сроков службы или сроков безаварийной эксплуатации, установленных в отчете (заключении) по результатам предыдущего обследования; для разработки проекта реконструкции и капитального ремонта; при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта; по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с угрозой разрушения здания (сооружения) или его отдельных строительных конструкций, в том числе разрушение которых может повлечь прогрессирующее обрушение; при попадании здания (сооружения) в зону влияния нового строительства, реконструкции или природно-техногенных воздействий; по инициативе собственника объекта; для принятия решения о возможности дальнейшей эксплуатации или сносе (демонтаже) здания (сооружения) или его части; для разработки проекта по сносу (демонтажу) здания (сооружения) или его части; при изменении назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора (пункт 4.3).
Как установлено судом и не оспорено ответчиком, капитальный ремонт кровли здания учреждения проводился в 2025 года, однако оценка технического состояния здания специализированной организацией не давалась, обследование технического состояния здания образовательного учреждения специализированной организацией в порядке, предусмотренном приведенными выше частями 1 и 2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений», пунктами 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 ГОСТа 31937-2024 не проводилось.
Отсутствие проведенного обследования здания МБДОУ детский сад № 27 в соответствии с указанными выше законодательными и нормативными требованиями непосредственно затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, обучающихся детей, не обеспечивая, тем самым безопасность учащихся, работников образовательных организаций, поскольку ставят под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения аварийной ситуации, а также ставит под угрозу выполнение целей и задач, определенных Президентом РФ в рамках реализации национального проекта «Образование», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 № 16.
Также, в 2025 году в соответствии с указом Президента РФ от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» реализуется национальный проект «Молодежь и дети» в рамках которого реализуется федеральный проект «Поддержка семьи» в рамках которого определены к реализации комплекс мероприятий, в том числе, направленных на капитальный ремонт и оснащение образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования.
Непринятие мер по проведению обследования технического состояния образовательного учреждения ставит под угрозу выполнения целей и задач, определенных Президентом РФ в рамках реализации национального проекта «Образование».
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, так на МБДОУ детский сад № 27 надлежит возложить обязанность провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения.
Вместе с тем, разрешая вопрос относительно периода, в течение которого ответчик обязан исполнить возложенную на него обязанность, суд, принимая во внимание особенности финансирования организации ответчика, приходит к выводу, что разумным будет являться срок равный 1 году 6 месяцам, указанное восстановит баланс интересов сторон, обеспечит своевременное исполнение решения суда, приведет к восстановлению нарушенных прав.
В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.
Руководствуясь ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Верх-Исетского района г.Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №27 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства удовлетворить.
Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №27 обязанность провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения в течении 1 года и 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Гордина