РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2026 года г. Сургут
Сургутский городской суд ХМАО-Югры в составе:
Председательствующего судья Беловоловой И.И.
при секретаре Шаховой Д.А.
с участием представителя Суслонова И.И. – Симахиной Ф.Н., третьего лица на стороне Суслонова И.И. – Павлюк Е.И., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> к Суслонову И. И. об освобождении самовольно занятого земельного участка со сносом самовольной постройки, взыскании судебной неустойки, встречному исковому заявлению ФИО2 к Администрации <адрес>, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельного участка, обязании подготовить и направить проект соглашения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к Суслонову И.И. с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что контрольным управлением Администрации <адрес> произведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:19 общей площадью 700 кв. метров, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <адрес>, пер. Зеленый, <адрес>, расположенного по адресу: Ханты- Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, пер. Зеленый, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, находящегося в собственности ответчика ФИО2 В границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:19 зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>:88 -З-этажный жилой дом общей площадью 445,4 кв. м, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ Югра, <адрес>, пер. Зеленый, <адрес> также находящийся в собственности ответчика.
По результатам обследования было установлено, что неразграниченные земельные участки кадастрового квартала <данные изъяты>, находящиеся в распоряжении муниципального образования городской округ Сургут, расположенные с западной и восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:19, используются под расширение земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:19. Неразграниченный земельный участок кадастрового квартала <данные изъяты>, расположенный с западной стороны от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:19, имеет следующие длины сторон: 7.63м., 25,38м., 7,08м., 25,45м.
В результате расчета установлено, что площадь неразграниченного земельного участка кадастрового квартала <данные изъяты>, расположенного с западной стороны от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:19, составляет 186,88 кв. метра.
Данный неразграниченный земельный участок кадастрового квартала <данные изъяты> общей площадью 186,88 кв. метра имеет следующие координаты (МСК 86):
№
X
Y
1
981868.60
3576084.01
2
981866.46
3576091.33
3
981841.93
3576084.80
4
981843.87
3576077.99
Неразграниченный земельный участок кадастрового квартала <данные изъяты>, расположенный с восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:19, имеет следующие длины сторон: 4,12 м., 25,48 м., 2,85 м., 3,03 м., 22,36 м.
В результате расчета установлено, что площадь неразграниченного земельного участка кадастрового квартала <данные изъяты>, расположенного с восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:19, составляет 83,29 кв. метра.
Данный неразграниченный земельный участок кадастрового квартала <данные изъяты> общей площадью 83,29 кв. метра имеет следующие координаты (МСК 86):
№
X
Y
1
981858.49
3576118.81
2
981857.21
3576122.73
3
981833.62
3576113.08
4
981834.57
3576110.39
5
981837.26
3576111.78
На неразграниченном земельном участке кадастрового квартала <данные изъяты> общей площадью 186,88 кв. метров, расположенном с западной стороны от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:19, размещено некапитальное сооружение (теплица), а также капитальное хозяйственное сооружение из кирпича. Также, в границах данного участка расположена часть объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>:88 (жилого дома) общей площадью 10 кв. метров, выходящего за границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:19.
На неразграниченном земельном участке кадастрового квартала <данные изъяты> общей площадью 83,29 кв. метров, расположенном с восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:19, размещено капитальное хозяйственное сооружение и капитальный забор из кирпича.
В действиях ответчика усматривается признаки земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии и использования без правоустанавливающих документов неразграниченного земельного участка кадастрового квартала <данные изъяты> общей площадь. 186,88 кв.м. и неразграниченного земельного участка кадастрового квартала <данные изъяты> общей площадь. 83,29 кв.м., находящихся в распоряжении МО городской округ Сургута также в возведении двух капитальных хозяйственных сооружений капитального забора и объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>:88, обладающих признаками самовольной постройки в соответствии со ст. 222 ГК РФ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено уведомление о сносе самовольной постройки, которое не исполнено. Считают, что самовольные постройки подлежит сносу за счет ответчика. Администрация <адрес> считает разумным в целях своевременного исполнения решения суда заявить требования о взыскании с ответчика денежных средств за неисполнение судебного акта в установленный срок в размере 20 000 рублей 00 копеек за каждый месяц неисполнения решения суда до момента полного исполнения требований.
Администрация <адрес> просит:
Признать самовольной постройкой жилое здание с кадастровым номером <данные изъяты>:88, площадь 445,4 кв. метров, расположенное по адресу: Ханты Мансийский автономный округ - Югра, <адрес>, пер. Зеленый, <адрес>.
Обязать ответчика снести объект самовольного строительства - жилое здание с кадастровым номером <данные изъяты>:88, площадь 445,4 кв. метров, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <адрес>, пер. Зеленый, <адрес>, за свой счет в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.
В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок в части сноса объекта самовольного строительства — жилое здание с кадастровым номером <данные изъяты>:88, площадь 445,4 кв. метров, расположенное по адресу: Ханты- Мансийский автономный округ - Югра, <адрес>, пер. Зеленый, <адрес>, предоставить право Администрации <адрес> снести данный объект с отнесением всех затрат на ответчика.
Обязать ответчика устранить нарушения земельного законодательства, выраженные в самовольном занятии:
неразграниченный земельный участок кадастрового квартала <данные изъяты> общей площадью 186,88 кв. метра имеет следующие координаты (МСК 86):
№
X
Y
1
981868.60
3576084.01
2
981866.46
3576091.33
3
981841.93
3576084.80
4
981843.87
3576077.99 неразграниченный земельный участок кадастрового квартала <данные изъяты> общей площадью 83,29 кв. метра имеет следующие координаты (МСК 86):
№
X
Y
1
981858.49
3576118.81
2
981857.21
3576122.73
3
981833.62
3576113.08 |
4
981834.57
3576110.39
5
981837.26
3576111.78 путем освобождения самовольно занятого земельного участка от всех вещей, находящихся на нем за свой счет в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок предоставить Администрации <адрес> право самостоятельно освободить самовольном занятый от всех вещей, находящихся на нем:
неразграниченный земельный участок кадастрового квартала <данные изъяты> общей площадью 186,88 кв. метра имеет следующие координаты (МСК 86):
№
X
Y
1
981868.60
3576084.01
2
981866.46
3576091.33
3
981841.93
3576084.80
4
981843.87
3576077.99 неразграниченный земельный участок кадастрового квартала <данные изъяты> общей площадью 83,29 кв. метра имеет следующие координаты (МСК 86):
№
X
Y
1
981858.49
3576118.81
2
981857.21
3576122.73
3
981833.62
3576113.08
4
981834.57
3576110.39
5
981837.26
3576111.78 с последующим отнесением затрат на ответчика.
В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, взыскать с ответчика по 20 000 рублей 00 копеек судебной неустойки за каждый месяц неисполнения решения суда до момента полного исполнения требований.
Не согласившись с заявленными требованиями Суслонов И.И., с учетом положении ст. 39 ГПК РФ, обратился со встречными требованиями к Администрации <адрес>, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> в котором просит признать за ним за ФИО2 право на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:19 площадью 700 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Ханты - Мансийский автономный округ - Югра, <адрес>, пер. Зеленый, 6, находящегося в собственности ФИО2, и земельного участка, находящихся в неразграниченной государственной собственности общей площадью 277 кв. м, в результате которого, в соответствии с проектом межевания территории микрорайона 26, утвержденным постановлением Администрации года Сургута от ДД.ММ.ГГГГ N° 4108 «Об утверждении внесения изменений в проект межевания территории микрорайона 26 (малоэтажная застройка) <адрес>», в части способов образования земельного участка с условным номером: ЗУ2.4-8 согласно приложению образован земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:295.
Обязать департамент имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> подготовить и направить Суслонову И. И. проект соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:19 площадью 700 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для индивидуального жилищного строительства, для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Ханты- Мансийский автономный округ - Югра, <адрес>, пер. Зеленый, 6, находящегося в собственности ФИО2, и земельного участка, находящихся в неразграниченной государственной собственности общей площадью 277 кв.м, в результате которого, в соответствии с проектом межевания территории микрорайона 26, утвержденным постановлением Администрации года Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении внесения изменений в проект межевания территории микрорайона 26 (малоэтажная застройка) <адрес>» в части способов образования земельного участка с условным номером: ЗУ2.4-8 согласно приложению образован земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:295 в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
Требования мотивированы тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:19 общей площадью 700 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства расположенного по адресу: <адрес> ХМАО-Югры, пер. Зеленый, <адрес>., на котором находится принадлежащий ему жилой дом общей площадью 445,4 кв. м. кадастровый номер <данные изъяты>: 88 и хозяйственные постройки. В начале 2019 года Администрацией <адрес> были проведены межевые работы территории малоэтажной застройки микрорайона 26 <адрес> с целью установления границ общего пользования, установления границ земельных участков под существующими объектами капитального строительства, установления границ незастроенных земельных участков (планируемых для жилищного строительства), размещения объектов социальной и инженерной инфраструктуры, других объектов. По результатам проведенных работ был составлен проект межевания территории микрорайона 26 (малоэтажная застройка). В соответствии со ст. ст. 45, 46 Градостроительного кодекса РФ, с учетом результатов публичных слушаний Постановлением Администрации города № от 07.06.2019г. «Об утверждении проекта межевания территории микрорайона 26 (малоэтажная застройка) <адрес>» утвержден проект межевания. В соответствии с приложением к текстовой части утвержденного проекта межевания, (пункт 9.8. таблицы) на месте принадлежащего Суслонову И. И. участка был сформирован земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:295 площадью 977 кв. м. с условным обозначением ЗУ2.4 - 8. Он обратился к ответчику с заявлением о подготовке проекта соглашения о предоставлении вновь образованного земельного участка. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. Для заключения соглашения им были поданы заявления о внесении изменений в проект межевания территории микрорайона 26 (малоэтажная застройка) <адрес> которым были внесены сведения о ранее существующем участке площадью 700 кв. с кадастровым номером <данные изъяты>:19, предоставлен проект, а также были предоставлены согласования со всеми ресурсоснабжающими организациями о сохранении участков в новых границах. Представленные документы были рассмотрены ответчиком, и с учетом заключения публичных слушаний Администрацией города вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым было утверждено внесение изменений в проект межевания территории микрорайона 26 (малоэтажная застройка) <адрес>, утвержденный постановлением Администрации города от 07.06.2019г. № «Об утверждении проекта межевания территории микрорайона 26 (малоэтажная застройка) <адрес>» в части способов образования земельного участка с условным номером ЗУ2.4-8 согласно приложению. Указанным проектом межевания с учетом внесенных изменений предусмотрено образование земельного участка с условным номером ЗУ2.4-8 с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, проектной площадью 977 кв м. путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:19, находящегося в собственности истца, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 700 кв. м., и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В результате образования площадь земельного участка, находящегося в пользовании истца, увеличилась на 277 кв. м.
Таким образом, в результате перераспределения земель, находящихся в собственности ФИО2 (земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:19) и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, был образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:295 площадью 977 кв. м.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о подготовке соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:19, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в результате которого в соответствии с проектом межевания территории микрорайона 26, утвержденным постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении внесенных изменений в проект межевания территории микрорайона 26 (малоэтажная застройка) <адрес>» в части способов образования земельного участка с условным номером ЗУ2.4-8 согласно приложению образован земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>: 295, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:19 на основании подпункта 1 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации на том основании, что согласно акту выездного обследования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:19 от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному контрольным управлением администрации <адрес>, часть жилого дома, хозяйственные постройки и часть забора выходят за границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:19 и расположены на неразграниченных землях кадастрового квартала <данные изъяты>. Указанный отказ Администрации <адрес> он считает незаконным и необоснованным, нарушающим его права.
Актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что неразграниченные земельные участки кадастрового квартала <данные изъяты>, находящиеся в распоряжении муниципального образования городской округ Сургут, расположенные с западной и восточной от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:19, используются под расширение земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:19. На неразграниченном земельном участке кадастрового квартала <данные изъяты> общей площадью 186,88 кв. м, расположенном с западной стороны от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:19, размещено некапитальное строение (теплица) и также хозяйственное сооружение из кирпича. Также в границах данного участка расположена часть объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>:88 (жилого дома) общей площадью 10 кв. м., выходящего за границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> : 19; на неразграниченном земельном участке кадастрового квартала <данные изъяты> общей площадью 83,29 кв. м, расположенном с восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:19 размещено хозяйственное сооружение (беседка и забор из кирпича), Администрация <адрес> сочла все вышеперечисленные объекты и забор самовольными постройками, подпадающими под определение ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, что препятствует заключению соглашения, и ему направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием в течение 6 месяцев с момента получения указанного уведомления освободить вышеуказанные неразграниченные земельные участки кадастрового квартала <данные изъяты>.
Отказ Администрации <адрес> считает незаконным и необоснованным, поскольку допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате перераспределения не более, чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.29 ЗК РФ). Подпункт 3 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ в качестве одного из оснований для принятия решения об отказе в заключении соглашения о перераспределения допускает случай, когда на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 этого кодекса. Основанием для принятия решения об отказе в заключении с ним соглашения является факт самовольного возведения истцом на испрашиваемой земле часть жилого дома, хозяйственных построек и части забора. Между тем наличие на испрашиваемом земельном участке как капитальных, так и некапитальных строений, которые не находятся в государственной или муниципальной собственности, а также в собственности других граждан или юридических лиц, возведенных заявителем и находящихся в его пользовании, не предусмотрено законом в качестве основания для отказа в перераспределении земельных участков. Земля неразграниченной государственной собственности (муниципальная земля), за счет которой планируется увеличение земельного участка, фактически используется для эксплуатации жилого дома. При этом принадлежность указанных строений Суслонову И.И., ни Администрацией, ни третьими лицами не оспаривается.
Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:19 предназначен для индивидуального жилищного строительства, его площадь в результате перераспределения увеличится не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков данного назначения, что соответствует условию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 Земельного кодекса РФ. Правилами землепользования и застройки на территории <адрес>, постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, разделом 2 Градостроительного регламента, ст. 22 Зона жилой застройки индивидуальными жилыми домами Ж:1 предусматривает предельный максимальный размер земельного участка 1 500 кв. м.
Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:19 с учетом перераспределения имеет площадь 977 кв. м., то есть не превышает предельный максимальный размер. К исходному земельному участку площадью 700 кв. м. добавилось в общем 277 кв. м., увеличение произведено, согласно графической части межевого план, с двух противоположных сторон.
Согласно Правилам землепользования и застройки на территории <адрес> раздел II «Градостроительные регламенты» предельные минимальные размеры земельных участков, находящихся в частной собственности составляет 400 кв. м. (статья 22. Зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж.1).
Добавленные в результате перераспределения неразграниченные земли общей площадью 277 кв. м. не могли образовать иного отдельного земельного участка, который мог быть предоставлен кому - либо еще.
Испрашиваемый истцом земельный участок сформирован за счет свободных земель, находится в той же территориальной зоне, что исходный, в той же категории земель- «земли населенных пунктов», не изъят, не зарезервирован, не ограничен в обороте, не обременен правами третьих лиц.
Суслонов И.И. считает, что имеет законное право на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:19 площадью 700 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Ханты- Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>, пер. Зеленый, 6, находящегося в собственности ФИО2, и земельного участка, находящихся в неразграниченной государственной собственности общей площадью 277 кв. м., в результате которого, в соответствии с проектом межевания территории микрорайона 26, утвержденным постановлением Администрации года Сургута от 08.098.2024 № «Об утверждении внесения изменений в проект межевания территории микрорайона 26 (малоэтажная застройка) <адрес>», в части способов образования земельного участка с условным номером: ЗУ2.4-8 согласно приложению образовался земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:295.
Также считает необходимым определить способ восстановления нарушенного права в виде возложения на Администрацию <адрес> подготовить и направить ему – Суслонову И. И. проект соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:19 площадью 700 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для индивидуального жилищного строительства, для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Ханты- Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>, пер. Зеленый, 6, находящегося в собственности ФИО2, и земельного участка, находящихся в неразграниченной государственной собственности общей площадью 277 кв. м., в результате которого, в соответствии с проектом межевания территории микрорайона 26, утвержденным постановлением Администрации года Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении внесения изменений в проект межевания территории микрорайона 26 (малоэтажная застройка) <адрес>», в части способов образования земельного участка с условным номером: ЗУ2.4-8 согласно приложению образовался земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:295.
Представитель Администрации <адрес>, Департамента имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.
Суслонов И.И. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, в соответствии со ст. 48 ГПК РФ реализовал свое право на участие в судебном заседании обеспечив явку своего представителя ФИО8, наделив ее полномочиями по доверенности.
Третье лицо ФИО12 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель ФИО2 – ФИО8 в судебном заседании с требованиями Администрации <адрес> не согласилась в полном объеме, поддержала отзыв ФИО2 на требования Администрации <адрес>, встречные требования ФИО2 в полном объеме по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении, суду пояснила, что границы земельного участка ФИО2 существуют более 15 лет не изменялись им. Порядок заключения соглашения о перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности регламентируется ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, которая содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в таком перераспределении. В данном случае основанием для отказа Суслонову И.И. в заключении соглашения явился факт нахождения на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих Суслонову И.И. Указанное обстоятельство не предусмотрено действующим законодательством в качестве основания к отказу в перераспределении земельного участка. Фактически, Администрацией <адрес> Суслонову И.И. сделано предложение освободить испрашиваемый ими земельный участок и потом обратиться с заявлением о перераспределении земельного участка при этом, земельный участок ФИО2 предназначен для индивидуального жилищного строительства, его площадь в результате перераспределения увеличится не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков данного назначения, что соответствует условию, предусмотренному Земельным кодексом РФ. Способ зашиты прав определяет истец. В данном случае им избран верный способ защиты права, поскольку в ином порядке разрешать вопрос не предоставляется возможным. Попросит встречные требования, с учетом уточнений, удовлетворить, в удовлетворении требований Администрации <адрес>- отказать.
Третье лицо на стороне ФИО2 ФИО11 в судебном заседании с исковыми требованиями Администрации <адрес> не согласилась в полном объеме, поддержала возражения и встреченные требования ФИО2, с учетом уточнений, в полном объеме, суду пояснила, что являлась собственником земельного участка и строений на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2013 года, приобретала земельный участок и объект незавершенного строительства – жилой дом, степень готовности 62%, при этом все постройки, ограждение уже имелись в натуре и ею не переносились, не достраивались, площадь земельного участка ею не изменялась. Снос части дома не возможен, повлечет разрушение конструкций всего дома, так как конструктив является единым.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:19 общей площадью 700 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства расположенного по адресу: <адрес> ХМАО-Югры, пер. Зеленый, <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит Суслонову И.И.
Кадастровый номер присвоен земельному участку ДД.ММ.ГГГГ.
На вышеуказанном земельном участке находится жилой дом общей площадью 445,4 кв. м. кадастровый номер <данные изъяты>: 88 (дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ), год окончания строительства – 2009 год, и хозяйственные постройки.
Из договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО12, следует, что ФИО9 продал ФИО12 земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:19 (предыдущий №), находящийся по адресу: Россия, <адрес>, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, пер. Зеленый, 6, площадью 700 кв.м., находившийся у него в собственности на основании Распоряжения Мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «о предоставлении земельного участка ФИО9»
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО12 и ФИО11 заключен договор купли продажи вышеуказанного земельного участка и 3х этажного жилого дома, расположенного на данном земельном участке, общей площадью 445, 4 кв.м., степень готовности 62%, что следует из договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 подарила данный земельный участок площадью 700 кв.м. и расположенный на нем 3х этажный жилой дом площадью 445, 4 кв.м. Суслонову И.И.
Площадь дома и его характеристики определены данными технического паспорта, изготовленного Сургуским отделением Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ.
Проект межевания территории микрорайона 26 (малоэтажная застройка) <адрес> утвержден постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «об утверждении внесения изменений в проект межевания территории микрорайона 26 (малоэтажная застройка) <адрес>» в части способов образования земельного участка с условным номером ЗУ2.4-8, утвержден постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «об утверждении изменений в проект межевания территории микрорайона 26 (малоэтажная застройка) <адрес>, в части способов образования земельного участка с условным номером ЗУ2.4-8, согласно приложению образован земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>: 295.
Реестровое дело в отношении объекта недвижимости : ХМАО-Югра <адрес>, пер. Зеленый №::0101055:19 открыто ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с приложением к текстовой части утвержденного проекта межевания, (пункт 9.8. таблицы) на месте принадлежащего Суслонову И. И. участка был сформирован земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:295 площадью 977 кв. м. с условным обозначением ЗУ2.4 - 8.
Суслонов И.И. обратился к Администрации <адрес> с заявлением о подготовке проекта соглашения о предоставлении вновь образованного земельного участка.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. Для заключения соглашения им было подано заявление о внесении изменений в проект межевания территории микрорайона 26 (малоэтажная застройка) <адрес> которым были внесены сведения о ранее существующем участке площадью 700 кв. с кадастровым номером <данные изъяты>:19, предоставлен проект, а также были предоставлены согласования со всеми ресурсоснабжающими организациями о сохранении участков в новых границах.
Представленные документы были рассмотрены ответчиком, и с учетом заключения публичных слушаний Администрацией города вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым было утверждено внесение изменений в проект межевания территории микрорайона 26 (малоэтажная застройка) <адрес>, утвержденный постановлением Администрации города от 07.06.2019г. № «Об утверждении проекта межевания территории микрорайона 26 (малоэтажная застройка) <адрес>» в части способов образования земельного участка с условным номером ЗУ2.4-8 согласно приложению. Указанным проектом межевания с учетом внесенных изменений предусмотрено образование земельного участка с условным номером ЗУ2.4-8 с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, проектной площадью 977 кв м. путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:19, находящегося в собственности истца, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 700 кв. м., и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В результате образования площадь земельного участка, находящегося в пользовании ФИО2 увеличилась на 277 кв. м.
Таким образом, в результате перераспределения Администрацией <адрес> земель, находящихся в собственности ФИО2 (земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:19) и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, был образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>: 295 площадью 977 кв. м.
ДД.ММ.ГГГГ Суслонов И.И. обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о подготовке соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:19, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в результате которого в соответствии с проектом межевания территории микрорайона 26, утвержденным постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении внесенных изменений в проект межевания территории микрорайона 26 (малоэтажная застройка) <адрес>» в части способов образования земельного участка с условным номером ЗУ2.4-8 согласно приложению образован земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>: 295. По результатам рассмотрения заявления, ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:19 на основании подпункта 1 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что согласно акту выездного обследования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:19 от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному контрольным управлением администрации <адрес>, часть жилого дома, хозяйственные постройки и часть забора выходят за границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:19 и расположены на неразграниченных землях кадастрового квартала <данные изъяты>.
Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> : 19 общей площадью 700 кв. м., расположенного по адресу: Ханты- Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>, пер. Зеленый, <адрес>.
Актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что неразграниченные земельные участки кадастрового квартала <данные изъяты>, находящиеся в распоряжении муниципального образования городской округ Сургут, расположенные с западной и восточной от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:19, используются под расширение земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:19.
На неразграниченном земельном участке кадастрового квартала <данные изъяты> общей площадью 186,88 кв. м, расположенном с западной стороны от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:19, размещено некапитальное строение (теплица) и также хозяйственное сооружение из кирпича. Также в границах данного участка расположена часть объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>:88 (жилого дома) общей площадью 10 кв. м., выходящего за границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> : 19.
На неразграниченном земельном участке кадастрового квартала <данные изъяты> общей площадью 83,29 кв. м, расположенном с восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:19 размещено хозяйственное сооружение (беседка и забор из кирпича).
Все вышеперечисленные объекты и забор, по мнению Администрации <адрес>, являются самовольными постройками, подпадающими под определение ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, что препятствует заключению соглашения, и направил в адрес ФИО2 уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием в течение 6 месяцев с момента получения указанного уведомления освободить вышеуказанные неразграниченные земельные участки кадастрового квартала <данные изъяты>.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что на момент совершения сделки ДД.ММ.ГГГГ между ФИО12 и ФИО11, объект в виде незавершенного строительства - жилого дома уже существовал, степень готовности жилого дома установлена 62%.
Из пояснений сторон установлено, что границы спорного земельного участка существовали более 15 лет, фактическое расположение дома, забор, беседки собственниками не изменялись. Спорный объект зарегистрирован как жилой дом, на него в 2009 году изготовлен технический паспорт.
Администрация <адрес> мотивировала свои требования тем, что постройки являются самовольно возведёнными.
Данный факт не нашел своего подтверждения.
В ходе рассмотрения дела стороны не заявляли о производстве экспертизы строения – жилого дома, категорически не соглашались с проведением такой экспертизы, ссылаясь на наличие в материалах дела необходимых документов и высокой стоимости экспертизы, длительного времени ее изготовления (более 6 месяцев). Из технического паспорта следует, что объект не имеет пристроев, является единым, цельным зданием.
По своей сути, спор имеет место ввиду нахождения части жилого дома, забора, беседки за территорией земельного участка, предоставленного гражданину в размере 700 кв.м., сведений о том, что указанные строения возведены без соблюдения санитарных, строительных и иных норм, а также что угрожают жизни и здоровью граждан, исковые требования не содержат. Перераспределение земельных участков является способом разрешения возникшего спора.
Суслонов И.И. обращался в Администрацию <адрес> с требованиями о перераспределении земельного участка, в чем ему было отказано, с чем о н не согласился.
Согласно пункту 10 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.
Согласно подп.1 п.9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (абзац второй пункта 1 статьи 11.7 Земельного кодекса РФ).
Допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате перераспределения не более, чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.29 ЗК РФ).
В соответствии со ст. 39. 28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.
Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регламентируется статьей 39.29 Земельного кодекса РФ.
Подпункт 3 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ в качестве одного из оснований для принятия решения об отказе в заключении соглашения о перераспределения допускает случай, когда на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 этого кодекса.
Основанием для принятия Администрацией <адрес> оспариваемого решения об отказе Суслонову И.И. в заключении соглашения явился факт нахождения на испрашиваемом земельном участке части дома, забора, беседки, возведенных в отсутствие разрешительной документации.
В судебном заседании установлено, что принадлежащий Суслонову И.И. по договору дарения в 2013 году земельный участок имеет площадь 700 кв. м, однако фактическая его площадь составляет 977 кв. м в границе, сформированной на местности ранее 2009 года, то есть до приобретения земельного участка и объекта незавершенного строительства (жилого дома) ФИО11 Границы участка в испрашиваемом ФИО2 размере существуют на местности более 15 лет. Из показаний ФИО11, данных в судебном заседании следует, что на момент совершения сделки как по приобретению ею земельного участка (2009 год), так и на момент отчуждения (2013 год) ранее сформированные границы участка изменению не подвергались. Предыдущим собственником земельный участок использовался в тех же границах, что подтверждается схемами расположения образуемого земельного участка.
Наличие на перераспределяемых земельных участках объекта недвижимого имущества, который не находится в государственной или муниципальной собственности, а также в собственности других граждан или юридических лиц, возведенного заявителем и находящегося в его пользовании, не предусмотрено законом в качестве основания для отказа в утверждении схемы расположения образуемого земельного участка и его перераспределении.
Земельный участок ФИО2 предназначен для индивидуального жилищного строительства, его площадь в результате перераспределения увеличится не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков данного назначения, что соответствует условию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.
Материалы дела не содержат доказательства того, что такое перераспределение приведет к возникновению препятствий для обслуживания линейного объекта (дороги) или иным образом нарушит рациональное использование территории общего пользования.
При таких обстоятельствах исковые требования Администрации <адрес> не подлежат удовлетворению в полном объеме, а подлежат удовлетворению требования ФИО2 в полном объеме, поскольку, как указано выше, в силу свободы процессуального усмотрения, предмет, основания иска и исковые требования формируются истцом.
Доводы Администрации <адрес> о том, что требования ФИО2 подлежат рассмотрению в ином судебном порядке (КАС РФ) суд находит не состоятельными, поскольку последним оспаривается ни отказ в предоставлении муниципальной услуги, а предъявлены требования, в которых он претендует на перераспределение ему 277 кв.м. земельных участков.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Администрации <адрес> в удовлетворении требований к Суслонову И. И. об освобождении самовольно занятого земельного участка со сносом самовольной постройки, взыскании судебной неустойки, - отказать;
Встречные исковые требования ФИО2 к Администрации <адрес>, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельного участка, обязании подготовить и направить проект соглашения, -удовлетворить.
Признать за ФИО2 право на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:19 площадью 700 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Ханты - Мансийский автономный округ - Югра, <адрес>, пер. Зеленый, 6, находящегося в собственности ФИО2, и земельного участка, находящихся в неразграниченной государственной собственности общей площадью 277 кв. м, в результате которого, в соответствии с проектом межевания территориим и микрорайона 26, утвержденным постановлением Администрации года Сургута от ДД.ММ.ГГГГ N° 4108 «Об утверждении внесения изменений в проект межевания территории микрорайона 26 (малоэтажная застройка) <адрес>», в части способов образования земельного участка с условным номером: ЗУ2.4-8 согласно приложению образован земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:295.
Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> подготовить и направить Суслонову И. И. проект соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:19 площадью 700 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для индивидуального жилищного строительства, для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Ханты- Мансийский автономный округ - Югра, <адрес>, пер. Зеленый, 6, находящегося в собственности ФИО2, и земельного участка, находящихся в неразграниченной государственной собственности общей площадью 277 кв.м, в результате которого, в соответствии с проектом межевания территории микрорайона 26, утвержденным постановлением Администрации года Сургута от ДД.ММ.ГГГГ N° 4108 «Об утверждении внесения изменений в проект межевания территории микрорайона 26 (малоэтажная застройка) <адрес>» в части способов образования земельного участка с условным номером: ЗУ2.4-8 согласно приложению образован земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:295 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам суда ХМАО-Югры в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись И.И. Беловолова
КОПИЯ ВЕРНА «____» ____________20___г.
Подлинный документ находится в деле №
УИД 86RS0№-64
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда ХМАО-Югры
____________________________ И.И. Беловолова
Судебный акт не вступил в законную силу
Секретарь с/заседания _________________