РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2026 года г. Сретенск
Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Дугаровой Б.Д., при секретаре Бутиной А.Ш., с участием представителя истца помощника прокурора Сретенского района Елгина К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сретенского района, действующего в защиту интересов Бобрышевой Натальи Николаевны, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Матаканская основная общеобразовательная школа», администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сретенского района Забайкальского края обратился в суд с вышеназванным иском в интересах Бобрышевой Н.Н., указав в обоснование, что Бобрышева Н.Н., работающей с 2019 года в должности заместителя директора МОУ «Матаканская основная общеобразовательная школа», неверно производились начисления и выплаты заработной платы в связи с чем за период с ноября по декабрь 2024 года образовалась задолженность по заработной плате в размере 18 218,50 руб., включая НДФЛ. Задолженность по заработной плате возникла по причине неправильного определения заместителю руководителя образовательного учреждения размера оклада, что повлекло неверное начисление заработной платы, чем нарушено право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы. Постановлением Правительства Забайкальского края от 06.11.2019 № 432 «Об индексации с 1 октября 2019 г. окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных учреждений Забайкальского края» с 01.10.2019 произведена индексация должностных окладов на 4,2%. Постановлением Правительства Забайкальского края от 13.10.2020 № 418 произведена индексация базовых окладов указанной категории работников с 01.10.2020 на 3%. Постановлением Правительства Забайкальского края от 30.09.2022 № 441 произведена индексация окладов указанным работникам с 01.10.2022 на 4%. В соответствии с законом Забайкальского края от 29.06.2023 № 2222-ЗЗК «Об обеспечении роста заработной платы в Забайкальском крае и о внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края» с 01.07.2023 произведено увеличение базового оклада на 20%, с 01.11.2023 г. – на 5%, с 01.01.2024 – на 5%. Законом Забайкальского края от 25.10.2023 № 2229-ЗЗК «О дальнейшем обеспечении роста заработной платы в Забайкальском крае и о внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края» с 01.06.2024 базовые оклады данной категории работников вновь увеличены на 4,5%. Исходя из вышеуказанных норм должностной оклад руководителя общеобразовательного учреждения со среднесписочной численностью обучающихся от 51 до 100 чел. составляет 32791,50 руб., который складывается из базового должностного оклада в размере 7287 руб., а также применимой кратности в размере 4,5. Вместе с тем, должностной оклад директора школы Черты Е.Г. по состоянию на 01.11.2024 составил лишь 22 207 руб., чем грубо нарушено ее право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Неверный расчет должностного оклада Черты Е.Г. повлек неверный расчет должностных окладов ее заместителям, чем грубо нарушено их право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Так, должностной оклад Бобрышевой по состоянию на 01.11.2024 должностной оклад составлял 9 438 руб., однако исходя из перечисленных норм при кратности базового оклада заместителя руководителя должна быть ниже оклада руководителя на 15 процентов, должностной оклад Бобрышевой на указанную дату должен составлять 13 936,39 руб.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ учредителем и собственником имущества учредителем и собственником имущества МОУ «Матаканская основная общеобразовательная школа» является муниципальный район «Сретенский район». Функции и полномочия учредителя учреждения от имени муниципального района «Сретенский район» исполняет администрация муниципального района «Сретенский район». Выплата заработной платы осуществляется в рамках отношений, регулируемых трудовым законодательством. В этой связи администрация муниципального района «Сретенский район» должна обеспечить финансирование подведомственного учреждения на данные цели. В целях защиты трудового права Бобрышева по договору возмездного оказания услуг произведен расчет выплат заработной платы, стоимость услуг по договору составила 1000 руб. Просит взыскать с МОУ «Матаканская основная общеобразовательная школа» в пользу Бобрышевой Н.Н. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ноября по декабрь 2024 года в размере 18 218,50 руб., компенсацию за задержку выплаты заработной платы за период с ноября 2024 года по сентябрь 2025 года в размере 6 660,07 руб., компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., судебные расходы в размере 1000 руб.; возложить обязанность на администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края профинансировать МОУ «Матаканская основная общеобразовательная школа» при выплате задолженности по заработной плате Бобрышевой Н.Н. в случае отсутствия денежных средств у МОУ «Матаканская основная общеобразовательная школа».
В судебном заседании помощник прокурора Сретенского района Елгин К.А. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить.
Материальный истец Бобрышева Н.Н., ответчики администрация муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, МОУ «Матаканская основная общеобразовательная школа», третьи лица Управление образованием администрации муниципального района «Сретенский район», Министерство образования и науки Забайкальского края, ГУ «Центр бюджетного учета и организации закупок», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли, материальный истец Бобрышева Н.Н. направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, от ГУ «Центр бюджетного учета и организации закупок» до судебного заседания поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке
Заслушав процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждому работнику гарантируется вознаграждение за труд.
Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы (абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ)).
Этому праву работника в силу абз. 7 ч. 2 ст. 11 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник (ст. 56 ТК РФ).
Одним из обязательных условий трудового договора являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абз. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Исходя из общепринятых принципов, норм трудового законодательства и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы за свой труд.
В соответствии с ч. 3 ст. 129 ТК РФ тарифная ставка - это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ч. 1 ст. 135 ТК РФ).
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).
Частью 5 статьи 135 ТК РФ предусмотрено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Таким образом, система оплаты труда применительно к ст. 135 ТК РФ включает:
- фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы (ст. 143 ТК РФ);
- доплаты, надбавки компенсационного характера (ст.ст. 146, 147, 148, 149 ТК РФ);
- доплаты и надбавки стимулирующего характера (ст. 191 ТК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 143 ТК РФ тарифные системы оплаты труда - это системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий.
Тарифная система дифференциации заработной платы работников различных категорий включает в себя: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты (ч. 2 ст. 143 ТК РФ).
Тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Тарифные системы оплаты труда устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или с учетом профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда (ч. 9 ст. 143 ТК РФ).
Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются согласно ст. 144 ТК РФ в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, установленные Правительством Российской Федерации, обеспечиваются муниципальными учреждениями - за счет средств местных бюджетов. Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 настоящего Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.
Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Как следует из абз. 4 ч. 4 ст. 144 ТК РФ, базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, установленные Правительством Российской Федерации, обеспечиваются муниципальными учреждениями - за счет средств местных бюджетов.
Из изложенного следует, что определенные трудовым договором условия оплаты труда работника не могут носить произвольный характер. Эти условия должны отвечать действующей у работодателя системе оплаты труда, которая устанавливается с учетом положений коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
При этом трудовые договоры не могут содержать условий, в том числе по оплате труда, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, а также по сравнению с соглашениями, заключаемыми полномочными представителями работников и работодателей в рамках социального партнерства.
Система оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) руководителей и их заместителей муниципальных учреждений в муниципальном районе «Сретенский район» устанавливается следующими нормативно-правовыми актами.
31.03.2017 постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края № 101 утверждено Примерное положение «Об оплате труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений муниципального района «Сретенский район», финансируемых за счет средств субвенции из бюджета Забайкальского края» (далее Примерное положение № 101).
Исходя из Примерного положения № 101, оклады заместителей руководителя определяются в процентном соотношении от оклада руководителя Учреждения. Величина оклада заместителей руководителя ниже оклада руководителя на 15 процентов.
Постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 31.03.2017 г. № 102 утверждено Положение «Об оплате труда руководителей муниципальных дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений муниципального района «Сретенский район», финансируемых за счет средств субвенции из бюджета Забайкальского края» (далее Положение № 102).
Заработная плата руководителя муниципального образовательного учреждения за исполнение трудовых (должностных) обязанностей включает: должностной оклад; компенсационные выплаты; стимулирующие выплаты (п. 2.1 Положение № 102).
Оклад руководителя муниципального образовательного учреждения определяется с учетом отнесения учреждения к группе по оплате труда согласно таблице 1 настоящего Положения с применением кратности оклада руководителя муниципального образовательного учреждения, утвержденной настоящим Положением, к окладу рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня», предусмотренному примерным положением «Об оплате труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений муниципального района «Сретенский район», финансируемых за счет средств субвенции из бюджета Забайкальского края, утвержденным постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края № 101 от 31.03.2017, в размере 3 300 руб. (п. 2.4 Положение № 102).
Группы по оплате труда определяются в соответствии со среднесписочной численностью обучающихся (воспитанников) муниципальных образовательных учреждений (таблица 1) (п. 2.3 Положение № 102).
В силу Положения № 102 для руководителей муниципальных общеобразовательных учреждений в зависимости от среднесписочной численности обучающихся установлена кратность базового оклада в размере 3,5 (при численности обучающихся до 50 человек), 4,5 (при численности от 51 до 100 человек) и 5 (при численности от 101 человек).
Размеры, условия и порядок выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет к должностному окладу определены в под. 2.3.5 п. 2.3 примерного положения «Об оплате труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений муниципального района «Сретенский район», финансируемых за счет средств субвенции из бюджета Забайкальского края» (п. 2.7.1 Положение № 102).
Пунктом 2.5 Положения № 102 установлено, что должностной оклад руководителя муниципального образовательного учреждения повышается одновременно с увеличением базового оклада по профессионально квалификационной группе «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня первого квалификационного уровня» в учреждениях путем внесения изменений (дополнений) в трудовые договоры.
В целях формирования трудовых отношений с руководителями муниципальных образовательных учреждений при введении для них новых систем оплаты труда будут подписаны дополнительные соглашения к трудовым договорам (п. 2.8 Положения № 102).
31 марта 2017 г. постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края № 103 утверждено Примерное положение «Об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального района «Сретенский район», финансируемых за счет средств субсидии из бюджета муниципального района «Сретенский район» и бюджета Забайкальского края» (далее Примерное положение № 103).
Согласно приложению № 3 к Примерному положению № 103, размер оклада рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня» составляет 3 300 руб.
Постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» от 30.12.2019 № 438 внесены изменения в Примерное Положение № 101, с 01.12.2019 г. оклад рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня» установлен в размере 4 722 руб.
15.12.2023 постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края № 493 утверждено Положение «Об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального района «Сретенский район», финансируемых за счет средств субсидии из бюджета муниципального района «Сретенский район» и бюджета Забайкальского края» (далее – Положение № 493), признано утратившим силу Примерное положение № 103, постановлено действие постановления распространить на правоотношения, возникающие с 01.07.2023.
В п. 1.3 Положения № 493 даны следующие определения: базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы – минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; оклад (должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Пунктом 1.4 Положения № 493 установлено, что Положение определяет порядок формирования фонда оплаты труда работников учреждений, финансируемых за счет средств муниципального бюджета, бюджета Забайкальского края и других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации, установления размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням, а также выплат компенсационного и стимулирующего характера.
К выплатам за работу в местностях с особыми климатическими условиями относятся районный коэффициент и процентная надбавка. Размеры и порядок начисления районного коэффициента и процентной надбавки определяются в соответствии с законом Забайкальского края от 14.14.2008 № 39-ЗЗК «О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников бюджетных организаций» (п. 2.2.4 Положение № 493).
В приложении № 3 к Положению № 493 установлен размер оклада рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня» в размере 6 325 руб.
Постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 15.12.2023 № 494 утверждено Положение «Об оплате труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений муниципального района «Сретенский район», финансируемых за счет средств субвенции из бюджета Забайкальского края» (далее – Положение № 494), признано утратившим силу Примерное положение № 101, постановлено действие постановления распространить на правоотношения, возникающие с 01.07.2023.
Пунктом 2.1.11 Положения № 494 установлено, что оклады (должностные оклады) специалистов, руководителей, а также их заместителей в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности (кроме педагогических работников), повышаются на 25 процентов в соответствии с законом Забайкальского края от 09.04.2014 № 964-ЗЗК «Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского края».
К выплатам за работу в местностях с особыми климатическими условиями относятся районный коэффициент и процентная надбавка. Размеры и порядок начисления районного коэффициента и процентной надбавки определяются в соответствии с законом Забайкальского края от 29.06.2023 № 2222-ЗЗК «Об обеспечении роста заработной платы в Забайкальском крае и о внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края» (п. 2.2.4 Положение № 494).
Размеры, условия и порядок выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет к должностному окладу работника Учреждения утверждается локальным актом в соответствии с нормами действующего законодательства (п. 2.3.5 Положение № 494).
Ежемесячная надбавка за выслугу лет к должностному окладу предусмотрена, в том числе, руководителю образовательного учреждения (п. 2.3.5.1 Положение № 494).
04.04.2024 постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края № 118 утверждено положение «Об оплате труда руководителей муниципальных образовательных организаций муниципального района «Сретенский район», финансируемый за счет средств из бюджета муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края и средств субвенции из бюджета Забайкальского края» (далее Положение № 118), постановлено действие постановления распространить на правоотношения, возникающие с 01.01.2024.
Пунктом 2.1 Положения № 118 установлено, что заработная плата руководителя муниципальной образовательной организации за исполнение трудовых (должностных) обязанностей включает: должностной оклад; компенсационные выплаты; стимулирующие выплаты.
Как следует из п. 2.2 Положения № 118 должностной оклад руководителя устанавливается учредителем образовательной организации на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, с учетом сложности и объема выполняемой работы, а также дифференциации муниципальных образовательных организаций по группам по оплате труда.
Оклад руководителя муниципальной образовательной организации определяется с учетом отнесения организации к группе по оплате труда согласно таблице 1 настоящего Положения с применением кратности оклада руководителя муниципальной образовательной организации, утвержденного настоящим Положением, к окладу рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня», установленного постановлением Правительства Забайкальского края от 30.06.2014 № 382 «О базовых окладах (базовых должностных окладах), базовых ставках заработной платы по профессионально-квалификационным группам работников государственных учреждений Забайкальского края» (п. 2.4 Положение № 118).
Группы по оплате труда определяются в соответствии со среднесписочной численностью обучающихся (воспитанников) муниципальных образовательных организаций (п. 2.3 Положение № 118).
Согласно таблицы 1 Положения об оплате труда руководителей от 4 апреля 2024 г. № 118 «Группы муниципальных образовательных организаций по оплате труда» общеобразовательные организации относятся к 1 группе при среднесписочной численности обучающихся (воспитанников) образовательных организаций до 50 человек, ко 2 группе – от 51 до 100 человек, к 3 группе от 101 до 200 человек, к 4 группе от 201 до 400 человек, к 5 группе более 401 человек.
Из таблицы 2 Положения об оплате труда руководителей от 4 апреля 2024 г. № 118, которой установлена кратность оклада руководителя муниципальной образовательной организации к окладу рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня» по группам муниципальных образовательных организаций, следует, что для 1 группы общеобразовательных организаций применяется кратность 3,2, для 2 группы – 3,59, для 3 группы – 3,98, для 4 группы – 4,37, для 5 группы – 4,75.
Должностные оклады руководителя муниципальной образовательной организации повышаются одновременно с увеличением базового оклада по профессионально квалификационной группе «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня первого квалификационного уровня» в учреждениях путем внесения изменений (дополнений) в трудовые договоры (п. 2.5 Положение № 118)
Размеры, условия и порядок выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет к должностному окладу определены в п. 2.3.3 Положения «Об оплате труда работников муниципальных дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций муниципального района «Сретенский район», финансируемых из бюджета Забайкальского края» (п. 2.7.1 Положение № 118).
В целях формирования трудовых отношений с руководителями муниципальных образовательных организаций при введении для них новых систем оплаты труда будут подписаны дополнительные соглашения к трудовым договорам (п. 2.10 Положение № 118).
Постановлением Правительства Забайкальского края от 06.11.2019 № 432 «Об индексации с 01.10.2019 года окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных учреждений Забайкальского края» должностные оклады проиндексированы с 01.10.2019 на 4,2 %.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 13.10.2020 № 418 должностные оклады проиндексированы с 01.10.2020 на 3 %.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 30.09.2022 № 441 должностные оклады проиндексированы с 01.10.2022 на 4 %.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Забайкальского края от 29.06.2023 № 2222-ЗК «Об обеспечении роста заработной платы в Забайкальском крае и о внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края» размер окладов (должностных окладов), ставок заработной платы отдельных категорий работников органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края, окладов месячного содержания государственных гражданских служащих Забайкальского края, ежемесячного денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Забайкальского края увеличен с 01.07.2023 года на 20 процентов.
С 01.01.2024 года размер окладов (должностных окладов), ставок заработной платы отдельных категорий работников органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края (за исключением педагогических работников общеобразовательных организаций Забайкальского края), окладов месячного содержания государственных гражданских служащих Забайкальского края, ежемесячного денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Забайкальского края увеличен на 5 процентов (п. 4 ст. 1 Закона Забайкальского края от 29.06.2023 № 2222-ЗК).
Согласно п. 3 ст. 1 Закона Забайкальского края от 25.10.2023 № 2239-ЗЗК «О дальнейшем обеспечении роста заработной платы в Забайкальском крае и о внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края» размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края, занимающих должности, к которым в соответствии с трудовым законодательством предъявляются требования к уровню квалификации и наличию профессионального образования, окладов месячного денежного содержания государственных гражданских служащих Забайкальского края, ежемесячного денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Забайкальского края увеличены с 01.06.2024 на 4,5 процентов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.11.2019 МОУ «Матаканская ООШ» в лице директора приняла Бобрышеву Н.Н. на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Матаканская ООШ» на 0,5 ставки, что подтверждается приказом о приеме на работу.
Сведений о заключении между Бобрышевой Н.Н. и МОУ «Матаканская ООШ» дополнительных соглашений к трудовому договору, в том числе относительно изменений размера оклада, материалы дела не содержат, сторонами об этом не заявлялось.
Обращаясь в суд с настоящим иском, в защиту интересов Бобрышевой Н.Н., прокурор указал, что неверный расчет должностного оклада руководителя МОУ «Матаканская ООШ» повлек неверный расчет должностного оклада его заместителя Бобрышевой Н.Н., чем нарушил право на своевременную и полную оплату труда последней в соответствии с ее квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Исходя из сведений, имеющихся в материалах дела, в 2024-2025 учебном году в МОУ «Матаканская ООШ» среднесписочная численность обучающихся установлена 89 человек, следовательно, в соответствии Положением № 102 данная численность отнесена ко второй группе муниципальных образовательных учреждений по оплате труда и, соответственно, кратность оклада заместителя руководителя к окладу рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня» определена равной 4,5.
Согласно расчетным листкам, за ноябрь и декабрь 2024 года должностной оклад Бобрышевой Н.Н. составил по 21 986,67 руб.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.
Решениями Сретенского районного суда Забайкальского края, вступившими в законную силу, по аналогичному спору, установлен факт неверного начисления и выплаты заработной платы руководителю образовательного учреждения Черте Е.Г. и выводы которого в силу ст. 61 ГПК РФ носят преюдициальный характер.
Исходя из анализа вышеназванных нормативно-правовых актов, регулирующих выплату заработной платы заместителям руководителей муниципальных учреждений муниципального образования и расчетных листков за спорный период, суд приходит к выводу, что должностной оклад Бобрышевой Н.Н. не соответствовал показателям, установленным в соответствии с действующим регулированием, в связи с чем, начисление и выплата заработной платы за ноябрь, декабрь 2024 года производились Бобрышевой Н.Н. не в полном объеме. Данный факт ответчиками не оспорен.
В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Суд принимает во внимание, что одним из основополагающих принципов трудового законодательства является равенство трудовых прав и правовых интересов работников и работодателей, запрещается злоупотребление трудовыми правами и правовыми интересами.
В целях недопущения ухудшения положения работников по сравнению с нормами, установленными законами, работодатель, разработав изменения порядка и размера оплаты труда в локальных нормативных актах, обязательно должен руководствоваться ими, также предварительно уведомив об этом работников, вносить изменения в трудовой договор, заключать дополнительные соглашения, поскольку установленный локальными нормативными актами фиксированный размер должностного базового оклада основан на нормах прямого действия, что служит непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности в нормальных условиях труда.
Судом установлено, что ответчик образовательное учреждение не применил действовавшие локальные нормативные акты муниципального образования в части пропорционального соответствия размера должностного оклада Бобрышевой Н.Н. должностному окладу руководителя образовательного учреждения, изменения в трудовые договоры им не вносились, дополнительные соглашения к трудовому договору не заключались, перерасчет установленного размера должностного оклада не производился, доказательств обратного суду не представлено.
Материалы дела не содержат доказательств согласования сторонами размера заработной платы по трудовым договорам в ином размере.
При определении оплаты труда заместителя руководителя общеобразовательной организации за ноябрь, декабрь 2024 года необходимо руководствоваться вышеуказанными Положениями №№ 102, 493, 494.
Положением № 493 с 01.07.2023 установлен размер оклада рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня» в размере 6 325 руб.
Как указано выше, пунктом 2.4 Положения № 118, действие которого распространено на правоотношения, с 01.01.2024, установлено, что оклад руководителя муниципального образовательного учреждения определяется с учетом отнесения организации к группе по оплате труда согласно таблице 1 настоящего Положения с применением кратности оклада руководителя муниципальной образовательной организации, утвержденного настоящим Положением, к окладу рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня», установленного постановлением Правительства Забайкальского края № 382.
При этом оклад рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня», установленный постановлением Правительства Забайкальского края № 382, в редакции, действовавшей на момент утверждения Положения № 118, составлял 4722 руб., что меньше размера оклада, установленного Положением № 493 – 6 325 руб.
Принимая во внимание отсутствие соглашений относительно изменения размера оклада в 2024 году, учитывая, что условия Положения № 118 ухудшают положение материального истца в части размера оклада, подлежащего применению при расчете заработной платы, по сравнению с размером оклада, установленным ранее принятым нормативно-правовым актом, суд приходит к убеждению, что Положение № 118 в данной части не подлежит применению.
Положением № 493 с 01.07.2023 установлен размер оклада рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня» в размере 6 325 руб., данный нормативный акт является действующим, в связи с чем суд полагает необходимым при расчете заработной платы материального истца за период с января по октябрь 2024 года исходить из оклада 6 325 руб.
В отсутствие муниципальных нормативно-правовых актов, предусматривающих индексацию окладов руководителей муниципальных общеобразовательных учреждений Сретенского района, суд исходит из произведенной работодателем фактической индексации в указанных размерах и применяет ее в расчете заработной платы материального истца.
Таким образом, с 01.11.2023 размер оклада рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня» составляет 6641 руб. (6325+5%), с 01.01.2024 – 6973 (6641+5%), с 01.06.2024 – 7287 (6973+4,5%).
В соответствии со сведениями, предоставленными Управлением образованием в МОУ «Матаканская основная общеобразовательная школа» среднесписочная численность обучающихся в 2024-2025 учебном году установлена 89 человек.
Суд учитывает, что при принятии Положения об оплате труда руководителей от 04.04.2024 № 118, ранее принятый нормативно-правовой акт, регламентирующий оплату труда руководителей общеобразовательных организаций в Сретенском районе - Положение об оплате труда руководителей от 31.03.2017 № 102, не отменен.
Таким образом, должностной оклад руководителя МОУ «Матаканская основная общеобразовательная школа» с 1 января 2024 г. по май 2024 г. составляет 6973 (базовый оклад) х 4,5(кратность) = 31378,5 руб., с 1 июня 2024 г. - 7287(базовый оклад) х 4,5(кратность) =32791,5.
Из расчетных листов за ноябрь и декабрь 2024 года следует, что должностной оклад Бобрышевой Н.Н. не соответствовал показателю, который должен был быть установлен в соответствии с действующим регулированием, данный факт ответчиками не оспорен, в связи с чем суд приходит к убеждению, что начисление и выплата заработной платы за ноябрь и декабрь 2024 года также производилось Бобрышевой Н.Н. не в полном объеме.
Таким образом, суд приходит к выводу, что материальному истцу Бобрышевой Н.Н. выплата заработной платы за ноябрь и декабрь 2024 года произведена не в полном объеме.
Стороной истца представлен расчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы Бобрышевой Н.Н., который содержит сведения и за ноябрь и декабрь 2024 года, проверив который, суд приходит к выводу, что сведения, отраженные в расчете, соответствуют данным табеля учета рабочего времени, штатного расписания, он произведен в соответствии с установленными нормами закона, является арифметически правильным, произведен с учетом НДФЛ. Ответчиками контррассчета суду не представлено, как и доказательств, свидетельствующих о недостоверности расчета и опровергающие отраженные в нем суммы.
Учитывая представленный истцом расчет с МОУ «Матаканская основная общеобразовательная школа» в пользу Бобрышевой Н.Н. подлежит взысканию недоначисленная заработная плата за ноябрь и декабрь 2024 года в размере 18 218,50 руб. (ноябрь – 9 109,25 руб., декабрь – 9 109,25 руб.).
Разрешая исковые требования о взыскании денежной компенсации за невыплату заработной платы в порядке ст. 236 ТК РФ суд приходит к следующему.
Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Поскольку факт нарушения МОУ «Матаканская основная общеобразовательная школа» сроков выплаты заработной платы Бобрышевой Н.Н. за спорный период установлен, то требования истца о взыскании процентов за невыплату заработной платы в порядке ст. 236 ТК РФ обоснованы за период с ноября 2024 года по сентябрь 2025 года.
Суд, проверив представленный истцом расчет компенсации за задержку заработной платы, признает его верным за исследуемый период, в связи с чем, общий размер компенсации за задержку выплат за период с ноября 2024 года по сентябрь 2025 года составляет 6 660,07 руб. и подлежит взысканию с ответчика МОУ «Матаканская основная общеобразовательная школа».
Кроме того, суд приходит к убеждению об удовлетворении требований в части возложения обязанности на администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края профинансировать общеобразовательное учреждение при выплате задолженности по заработной плате работнику, в случае отсутствия денежных средств у общеобразовательного учреждения.
Так, согласно ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.
Вышеуказанное означает, что соответствующий собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица оказывает ему денежную помощь. Деятельность учреждения полностью или частично финансируется собственником (учредителем) посредством передачи учреждению денежных средств или закрепления за ним иного имущества на праве оперативного управления. При недостаточности этих средств обязанности, вытекающие из трудовых отношений, в частности по заработной плате, иным выплатам, связанным с трудовыми правоотношениями, возлагаются дополнительно на собственника (учредителя) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Из Устава МОУ «Матаканская основная общеобразовательная школа» следует, что учредителем школы является муниципальный район «Сретенский район».
В силу п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Пунктом 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).
В силу ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные образования являются участниками бюджетного процесса.
Из приведенной нормы следует, что финансирование образовательных учреждений в части их содержания и обслуживания относится к расходным обязательствам муниципального района.
Помимо этого, поскольку судом установлен факт нарушения трудовых прав истца, ответчик обязан компенсировать причиненный истцу фактом нарушения его трудовых прав моральный вред.
Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в соответствии со ст. 237 названного Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Аналогичные критерии определения размера компенсации морального вреда содержатся и в п. 46 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда».
Из содержания данных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что в случае спора размер компенсации морального вреда определяется судом по указанным выше критериям. При этом суд полагает необходимым отметить, что моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и полного возмещения, а следовательно, предусмотренная законом денежная компенсация должна лишь отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания.
Принимая во внимание характер нарушения (право на оплату труда своевременно и в полном размере), необходимость из-за данного нарушения обращаться в суд, продолжительность такого нарушения, степень вины ответчика, степень причиненных истцу нравственных страданий, требования разумности и справедливости, суд считает возможным определить размер компенсации морального вреда в 5 000 рублей.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Материальным истцом по настоящему делу было заказано составление расчета задолженности по заработной плате, в связи с чем он был вынужден 24.10.2025 заключить договор возмездного оказания услуг с Загузиным А.Н. для составления данного расчета и оплатить данные услуги в размере 1 000 руб., что подтверждается чеком по операции от 31.03.2026. Данные расходы являлись необходимыми для определения размера задолженности, в связи с чем также подлежат взысканию с МОУ «Матаканская основная общеобразовательная школа» в целях реализации процессуальных прав истца и исполнения обязанностей, предусмотренных ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, следовательно исковые требования в части взыскания судебных расходов подлежат удовлетворению.
В связи с чем, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований прокурора района.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Сретенского района Забайкальского края в интересах Бобрышевой Натальи Николаевны, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Матаканская основная общеобразовательная школа», администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов, возложении обязанности удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Матаканская основная общеобразовательная школа» (ИНН 7519002732) в пользу ФИО1 (паспорт №) недоначисленную и невыплаченную заработную плату за ноября и декабрь 2024 года в размере 18 218,50 руб. с учетом НДФЛ, компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 6 660,07 руб., компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., судебные расходы в размере 1000 руб.
В случае отсутствия денежных средств у муниципального общеобразовательного учреждения «Матаканская основная общеобразовательная школа» (ИНН 7519002732) обязать администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ИНН 7519000157, ОГРН 1027500743610) профинансировать муниципальное общеобразовательное учреждение «Матаканская основная общеобразовательная школа» (ИНН 7519002732) для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы Бобрышевой Наталье Николаевне.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.
Судья Б.Д. Дугарова
Мотивированное решение изготовлено 08.05.2026