РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2026 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурзагалиева А.З., при секретаре судебного заседания Зотовой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>2 к Жилищному кооперативу № об обязании разместить информацию, взыскании судебной неустойки, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец <ФИО>7 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого пояснил, что является собственником <адрес> в г. Екатеринбурге.
Управление и эксплуатацию данным МКД осуществляет ЖК №.
Председатель правления, члены правления ЖК № оказывают собственникам помещений в данном МКД услуги по управлению общим имуществом МКД, следовательно, информация о данных лицах подлежит доведению до собственников помещений МКД в порядке, установленном законом.
В частности, главой XI «Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом» Приказа Минстроя от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, прямо предусмотрено размещение в системе ГИС ЖКХ следующей информации:
18. Информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов ТСЖ, общего собрания членов кооператива (далее в настоящей главе - общее собрание, участник общего собрания соответственно), а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования (в случае если управляющая организация, ТСЖ или кооператив является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в управляющую организацию, ТСЖ, кооператив документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания:
18.2 Информация об итогах голосования общих собраний:
18.2.1 Количество участников голосования по каждому вопросу повестки дня, поставленному на голосование;
18.2.2 Количество решений участников общего собрания, выраженных формулировкой "за" по каждому вопросу повестки дня, поставленному на голосование;
18.2.3 Количество решений участников общего собрания, выраженных формулировкой "против" по каждому вопросу повестки дня, поставленному на голосование;
18.2.4 Количество участников общего собрания, выраженных формулировкой "воздержался" по каждому вопросу повестки дня, поставленному на голосование;
18.3 Протокол, которым утверждено решение общего собрания;
18.4 Информация о решении участника общего собрания:
18.4.1 Информация об участнике общего собрания:
18.4.1.1 Для физического лица:
18.4.1.1.1 Фамилия, имя, отчество (при наличии) участника общего собрания;
18.4.1.1.2 СНИЛС;
18.4.1.1.3 Информация о документе, удостоверяющем личность участника общего собрания:
18.4.1.1.3.1 Вид документа, удостоверяющего личность;
18.4.1.1.3.2 Реквизиты (серия и номер, дата выдачи) документа, удостоверяющего личность участника общего собрания;
18.4.4 Результаты голосования участника общего собрания, по каждому вопросу, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".
Срок размещения данной информации – не позднее 10 дней со дня принятия решений общих собраний, указанных в пункте 18 настоящей главы.
Вместе с тем, на момент обращения с настоящим иском, вышеперечисленная информация, вопреки требованиям данных пунктов Приказа Минстроя от ДД.ММ.ГГГГ №/пр в системе ГИС ЖКХ не размещена, что затрудняет реализацию прав <ФИО>2, это обстоятельство причиняет ему моральный вред, как потребителю услуг.
В связи с вышеизложенным, истец, с учетом изменений исковых требований (л.д. 4-11, 56-57), просит:
1. Обязать ЖК № разместить в системе ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru обязательную к размещению информацию, предусмотренную пунктами 18, 18.2 – 18.2.4, 18.3, 18.4 – 18.4.4 Главы XI Приказа Минстроя от ДД.ММ.ГГГГ №/пр о лицах, принимавших участие в общем собрании членов ЖК № в очно-заочной форме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
- Фамилия, имя, отчество (при наличии) каждого из участников общего собрания членов ЖК № в очно-заочной форме, проведенного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- СНИЛС каждого из участников общего собрания членов ЖК № в очно-заочной форме, проведенного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- Информацию о документе, удостоверяющем личность каждого из участников общего собрания членов ЖК № в очно-заочной форме, проведенного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- Вид документа, удостоверяющего личность каждого из участников общего собрания членов ЖК № в очно-заочной форме, проведенного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- Реквизиты (серия и номер, дата выдачи) документа, удостоверяющего личность каждого из участников общего собрания членов ЖК № в очно-заочной форме, проведенного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- Результаты голосования каждого из участников общего собрания членов ЖК № в очно-заочной форме, проведенного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по каждому вопросу, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался».
2. В случае не исполнения решения суда, начиная с 5 дня после вступления решения суда в законную силу, взыскивать с ответчика в пользу истца судебную неустойку 1 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда.
3. Взыскать с ЖК № пользу истца компенсацию морального вреда 50 000 руб.
Истец <ФИО>7, его представитель <ФИО>5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании настаивали на исковых требованиях в полном объеме, доводы, изложенные в иске, дополнительных пояснениях (л.д. 136-138), поддержали.
Представитель ответчика – <ФИО>6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признал, доводы, изложенные в письменном отзыве, поддержал (л.д. 111-113).
В обоснование возражений ответчик указывает, что информация, подлежащая размещению в системе ГИС ЖКХ, предназначена не только для физических лиц (собственников помещений), следовательно, часть размещенной информации в системе недоступна пользователям физическим лицам (закрытая часть системы). Персональные данные членов кооператива, принявших участие в общем собрании, не входят в данный перечень.
Качество и полноту размещения информации в ГИС ЖКХ контролируют органы прокуратуры и департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области. ЖК № не привлекался к административной ответственности и иным мерам реагирования за не размещение какой-либо информации в системе ГИС ЖКХ.
Истец, заявляя требование разместить информацию, предусмотренную пунктами 18, 18.2 – 18.2.4, 18.3, 18.4 – 18.4.4 Главы XI Приказа Минстроя от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, пытается исполнить функцию государственного органа. При этом, действующим законодательством не предусмотрено право собственника помещения иметь свободный доступ к персональным данным членов ЖК, в частности: к паспортным данным и СНИЛС.
На официальном сайте ГИС ЖКХ в разделе «Регламенты и инструкции» размещено «Руководство пользователя. Работа в личном кабинете гражданина» на 393 листах и находится в свободном доступе. Согласно данному руководству пользователя, собственник (член кооператива) не имеет доступа для просмотра таких персональных данных, как паспортные данные и СНИЛС членов кооператива, принявших участие в общем собрании членов.
Представитель третьего лица Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области просил о рассмотрении требований в свое отсутствие.
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истец является собственником жилого помещения – <адрес>, расположенной в <адрес> в г. Екатеринбурге.
Управление указанным многоквартирным домом осуществляет Жилищный кооператив № 6.
В силу части 1 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.
Согласно части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.
Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.
Согласно статье 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются на основе следующих принципов: открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.
Подробный перечень видов информации, размещаемой в системе, в том числе жилищными кооперативами, приведен в части 1 статьи 6 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.
Согласно пункту 18 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 6 - 6.2, 7, 21 - 26, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, а именно:
1) информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;
6) информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;
6.1) информация о результатах обследования технического состояния многоквартирных домов, проведения эксплуатационного контроля за техническим состоянием многоквартирных домов, государственного мониторинга технического состояния многоквартирных домов, полученная в соответствии с пунктами 2 и 3 части 6, частью 8 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации;
6.2) информация о состоянии отдельных элементов строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения многоквартирных домов, об изменении состава и состояния таких многоквартирных домов в период их эксплуатации;
7) информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;
21) информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ;
22) информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг;
23) информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг;
24) информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;
25) информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг;
26) информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации, о готовности к отопительному сезону и о его прохождении;
28) информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;
29) информация о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме;
30) информация о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них;
31) информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;
32) информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ;
33) информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;
35) информация об установленных сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата;
36) информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования;
37) информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений;
38) условия договора управления многоквартирным домом, которые в обязательном порядке должны быть предусмотрены в таком договоре в соответствии с законодательством Российской Федерации, договор, а также предусмотренный законодательством Российской Федерации отчет о выполнении такого договора;
39) договоры о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры;
40) информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения;
В обоснование заявленных требований истец ссылается на пункты 18, 18.2 – 18.2.4, 18.3, 18.4 – 18.4.4 Главы XI Приказа Минстроя от 07.02.2024 № 79/пр, которыми предусмотрена обязанность управляющей организации разместить следующую информацию:
18. Информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов ТСЖ, общего собрания членов кооператива (далее в настоящей главе - общее собрание, участник общего собрания соответственно), а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования (в случае если управляющая организация, ТСЖ или кооператив является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в управляющую организацию, ТСЖ, кооператив документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания:
18.2 Информация об итогах голосования общих собраний:
18.2.1 Количество участников голосования по каждому вопросу повестки дня, поставленному на голосование;
18.2.2 Количество решений участников общего собрания, выраженных формулировкой "за" по каждому вопросу повестки дня, поставленному на голосование;
18.2.3 Количество решений участников общего собрания, выраженных формулировкой "против" по каждому вопросу повестки дня, поставленному на голосование;
18.2.4 Количество участников общего собрания, выраженных формулировкой "воздержался" по каждому вопросу повестки дня, поставленному на голосование;
18.3 Протокол, которым утверждено решение общего собрания;
18.4 Информация о решении участника общего собрания:
18.4.1 Информация об участнике общего собрания:
18.4.1.1 Для физического лица:
18.4.1.1.1 Фамилия, имя, отчество (при наличии) участника общего собрания;
18.4.1.1.2 СНИЛС;
18.4.1.1.3 Информация о документе, удостоверяющем личность участника общего собрания:
18.4.1.1.3.1 Вид документа, удостоверяющего личность;
18.4.1.1.3.2 Реквизиты (серия и номер, дата выдачи) документа, удостоверяющего личность участника общего собрания;
18.4.4 Результаты голосования участника общего собрания, по каждому вопросу, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".
Согласно доводам истца, данная информация в системе ГИС ЖКХ не размещена, что затрудняет реализацию прав <ФИО>2, как потребителя на получение информации о лицах, принимавших участие в общем собрании членов ЖК № 6 в очно-заочной форме с 07.05.2024 по 09.06.2024.
Вместе с тем, то обстоятельство, что часть информации, а именно, персональные данные собственников многоквартирного дома, при входе на сайт ГИС ЖКХ через личный кабинет истца не отображается, о нарушении прав истца со стороны ответчика не свидетельствует.
Так, согласно ответу Отдела контроля за раскрытием информации Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области № 291002/61874 от 02.11.2024 (л.д. 157) следует, что анализ сведений, размещенных на портале ГИС ЖКХ показал, что в системе размещены сведения о протоколах общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме от 08.02.2023 № 1, от 10.06.2024 № 1, общего собрания членов кооператива от 18.06.2024 № 1 с обязательными приложениями. Персональные данные собственников помещений многоквартирного дома в указанных документах, размещенных в ГИС ЖКХ, обезличены.
Кроме того, согласно ответу Отдела контроля надзора № 1 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области № 29-11-02/40450 от 04.08.2026 (л.д. 158) следует, что размещение итогов голосования с сокрытием персональных данных является правомерными и направлено на соблюдение закона. Размещать бюллетени с полностью открытыми персональными данными, такими как паспортные данные и СНИЛС, в свободном доступе недопустимо в силу положений Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
Кроме того указано, что ГИС ЖКХ имеет открытую и закрытую части. Персональные данные должны размещаться в закрытой части системы, доступ к которой ограничен.
Таким образом, размещение информации о персональных данных членов ЖСК в закрытой части системы соответствует положениям Приказа Минстроя России от 30.04.2025 N 266/пр, а также положениям Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
Приказ Минстроя от 07.02.2024 № 79/пр регламентирует весь объем информации, который подлежит размещению (не только управляющими организациями, но и органами государственной власти, ресурсоснабжающими организациями) в целях обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.
Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», пользователи информации - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе.
Таким образом, информация, подлежащая размещению в системе ГИС ЖКХ, предназначена не только для физических лиц (собственников помещений), но и для органов государственной власти, органов местного самоуправления в рамках осуществления ими административных и надзорных полномочий, в связи с чем, данные сведения относятся к закрытой части системы, не доступной для физических лиц, в том числе, для истца.
Пункт 18 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» регламентирует перечень информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
При этом, персональные данные участников общего собрания не входят в данный перечень.
Действующим законодательством не предусмотрено право собственника помещения иметь свободный доступ к персональным данным участников общего собрания, в частности: к паспортным данным и СНИЛС.
Поскольку у истца отсутствует право на предоставление доступа к указанной информации, суд не усматривает в данном случае нарушения прав истца на получение информации.
С учетом части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение в пределах заявленных истцом требований.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.
Иных требований, либо требований по иным основаниям сторонами суду не заявлено.
Руководствуясь статьями 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования <ФИО>2 к Жилищному кооперативу № об обязании разместить информацию, взыскании судебной неустойки, компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца, с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Председательствующий