РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2026 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Козловой Ю.Н., при секретере судебного заседания Мингалевой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению - детский сад комбинированного вида № 302 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Верх-Исетского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц обратился к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению - детский сад комбинированного вида № 302 о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения в течение одного года и шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Верх-Исетского района г. Екатеринбурга проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасного пребывания несовершеннолетних в образовательных учреждениях. Установлено, что Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение - детский сад комбинированного вида № 302 представляет собой двухэтажное нежилое здание ДД.ММ.ГГГГ постройки. Общая площадь помещений составляет № кв.м. Имущество закреплено за детским садом на праве оперативного управления на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ.
С момента ввода здания в эксплуатацию и по настоящее время капитальный ремонт здания не производился. Оценка технического состояния здания специализированной организацией не давалась.
Данное обстоятельство непосредственно затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, обучающихся детей, бездействие ответчика не обеспечивает безопасность учащихся и работников образовательного учреждения, ставит под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения аварийной ситуации.
В судебном заседании помощник прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга поддержала исковые требования по предмету и основаниям, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента образования администрации города Екатеринбурга в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и в срок, причина неявки суду неизвестна.
Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, следует из материалов гражданского дела, прокуратурой Верх-Исетского района г. Екатеринбурга проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасного пребывания несовершеннолетних в образовательных учреждениях.
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение - детский сад комбинированного вида № 302 представляет собой двухэтажное нежилое здание ДД.ММ.ГГГГ постройки.
Имущество закреплено за детским садом на праве оперативного управления, о чем имеется договор № от ДД.ММ.ГГГГ.
Сведений о проведении учреждением технического обследования здания с привлечением специализированных организаций и применением современных средств технической диагностики в рамках эксплуатационного контроля после передачи здания в оперативное управление материалы дела не содержат, что, по мнению суда не обеспечивает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся.
В материалы дела представлены лишь копии актов осмотра технического состояния Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - детский сад комбинированного вида № 302 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что проведены комиссионные осмотры сотрудниками детского сада технического состояния здания по адресу: <адрес>
Согласно акту осмотра технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ здание пригодно к дальнейшей эксплуатации. В связи с длительным периодом эксплуатации (60 лет) без комплексного капитального ремонта, рекомендуется проведение инструментального обследования специализированной организацией, также указано на необходимость плановой замены окон и дверей в связи с потерей теплоизоляции свойств.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").
Согласно части 7 статьи 28 указанного Федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.
Статьей 36 Технического регламента установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (часть 1); параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2).
В соответствии с частями 6 и 7 статьи 55.24, статьей 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
Пунктом 4.3 ГОСТ 31937-2011, введенного в действие приказом Госстандарта от 27 декабря 2012 года N 1984-ст, утратившего силу с 01 мая 2024 года в связи с изданием Приказа Росстандарта от 10 апреля 2024 года N 433-ст, определена периодичность обязательного обследования зданий/сооружений собственниками имущества, первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).
Согласно пункту 4.1 ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.
Указанный стандарт распространяется на проведение работ, в том числе и по обследованию технического состояния зданий и сооружений для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости их восстановления и усиления конструкций.
Действующий в настоящее время межгосударственный стандарт "ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" (введен в действие вышеуказанным Приказом Росстандарта N 433-ст) содержит аналогичные правовые предписания и устанавливает, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.
В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что работы по техническому обследованию здания детского сада с привлечением специализированной организации не проводились, а проводимые учреждением мероприятия не свидетельствуют об исполнении в полной мере требований законодательства в области обеспечения безопасности эксплуатации зданий.
Кроме того, необходимость систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики предусмотрена и Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденным Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года N 312, являющимся обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.
При этом согласно пункту 3.2 названного Положения контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.
При этом довод представителя ответчика о недостаточности бюджетных денежных средств не может влечь освобождение уполномоченных органов и организаций от исполнения установленной законом обязанности.
При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами истца о том, что отсутствие проведенного обследования специализированной организацией здания МБДОУ – детский сад №302 непосредственно затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, обучающихся детей, не обеспечивая, тем самым безопасность учащихся, работников образовательных организаций, поскольку ставят под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения аварийной ситуации.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга в полном объеме.
Поскольку истец согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и абз. 8 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Верх-Исетского района города Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, – удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение - детский сад комбинированного вида № 302 провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения в течение одного года и шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - детский сад комбинированного вида № 302 в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца, с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Ю.Н. Козлова