РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18.06.2026
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Орловой М.Б., при секретаре Волковой Е.Е., с участием представителя ответчика МБДОУ – Детского сада № 212 — Степановой П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к МБДОУ – Детскому саду № 212 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Верх-Исетского района г. Екатеринбурга обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в обоснование которого указал следующее.
В ходе проведенной проверки на основании поручения прокуратуры Свердловской области установлены нарушения федерального законодательства, направленного на обеспечение безопасности пребывания несовершеннолетних в образовательных учреждениях, допущенные ответчиком МБДОУ – Детским садом № 212 в части отсутствия обследования технического состояния здания образовательного учреждения. В настоящее время указанные нарушения ответчиком не устранены.
Указав вышеизложенные обстоятельства в исковом заявлении, прокурор просил обязать ответчика провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание прокурор Верх-Исетского района г. Екатеринбурга не явился, извещен надлежащим образом и в срок, просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, о чем указал в заявлении (л.д. 101, 102).
В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ – Детского сада № 212 — Степанова П.В. с иском согласилась.
В судебное заседание представитель третьего лица Департамента образования Администрации г. Екатеринбурга не явился, извещен надлежащим образом и в срок, причина неявки неизвестна (л.д. 98).
Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.
Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (часть 1); параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2).
В соответствии с ч.ч. 6 и 7 ст. 55.24, ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
Приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта» введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» с датой введения в действие 01.05.2024, который предусматривает: обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций (п. 4.1); первое обследование технического состояния зданий (сооружений) проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию; в дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.), по результатам проведения обследования составляют отчет включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вила обследования; рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования, для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов (п. 4.2); также для отдельных видов строительных конструкций или зданий (сооружений) в целом допускается увеличивать сроки обследования при условии реализации мероприятий в соответствии с требованиями национальных сводов правил в области эксплуатации зданий и сооружений; сроки первого и последующих обследований могут быть установлены для зданий (сооружений) в положении по эксплуатации или в иных документах по эксплуатации, утвержденных на национальном законодательством уровне для этих объектов, сроки действия заключения и результатов обследования (отчета) определяют на национальном законодательством уровне (примечание); обследование, а при необходимости и мониторинг технического состояния зданий (сооружений), проводят также: по истечении расчетных сроков службы и сроков безаварийного эксплуатации; для разработки проекта конструкции и капитального ремонта; при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта; по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с угрозой разрушения здания (сооружения) или его отдельных строительных конструкций, в том числе разрушение которых может повлечь прогрессирующее обрушение; при попадании здания (сооружения) в зону влияния нового строительства, реконструкции или природно-техногенных воздействий; по инициативе собственника объекта; для принятия решения о возможности дальнейшей эксплуатации или сносе (демонтаже) здания (сооружения) или его части; при изменении назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора (п. 4.3).
В судебном заседании установлено, что здание детского сада, расположенное по адресу: <адрес> на праве оперативного управления на основании свидетельства о государственной регистрации права от 03.06.2014 (т. 1 л.д. 33).
Вышеуказанное общеобразовательное учреждение представляет собой двухэтажное здание 2013 года постройки, назначение: школьное, использование: детский сад (т. 1 л.д. 11-29).
Ответчику Министерством образования и молодежной политики Свердловской области выдана лицензия от 08.12.2014 № на осуществление образовательной деятельности (л.д. 96 оборот).
В марте 2026 года в рамках проводимой проверки прокуратурой Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга по поручению прокуратуры Свердловской области исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности пребывания несовершеннолетних в образовательных учреждениях, стороной ответчика в адрес прокурора направлено письмо, согласно которому обследование технического состояния здания детского сада не проводилось, проведение данного мероприятия запланировано до конца третьего квартала 2026 года; проверка технического состояния здания производится сотрудниками ответчика, в том числе рабочим по комплексному обслуживанию здания и сооружений, что подтверждается соответствующими актами за период с 2022 по 2026 годы; заключены годовые договоры: снабжение тепловой энергией и теплоносителем (ПАО «Т Плюс»), техническое обслуживание индивидуального теплового пункта (ООО «ЭнТиС»), обслуживание вытяжных механических систем вентиляции (ООО «Уралстройсертификация»), обслуживание установки доочистки питьевой воды (ООО «Осмос 66»), обеспечение круглосуточного мониторинга событий и круглосуточной связи объектовой станции с пультом МЧС по специально выделенному радиоканалу (ООО «Актай-мониторинг»), обслуживание исправных и работоспособных установок пожарной сигнализации (ООО «ПолиКом-А»), обеспечение холодного водоснабжения и водоотведения (ЕМУП «Водоканал»); капитальный ремонт здания не производился; в период с 01.07.2024 по 28.07.2024 производились косметический ремонт, замена вентиляционных коробов (т. 1 л.д. 34-225, т. 2 л.д. 1-90).
К материалам гражданского дела стороной ответчика также приобщены коммерческие предложения ООО «Стройцентр», ООО «Технолоит», ООО «Основа» по заключению договоров на техническое обследование здания детского сада, а также ходатайство ответчика в адрес третьего лица о предоставлении финансовых средств на заключение такого договора с приложением плана финансово-хозяйственной деятельности на период с 2027 по 2028 годы (т. 2 л.д. 105-113).
В судебном заседании представитель ответчика не оспаривала исковые требования прокурора, подтвердила, что работы по техническому обследованию здания детского сада с привлечением специализированной организации ответчиком до настоящего времени не проводились. Иного судом не установлено, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
При этом суд отмечает, что необходимость систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики предусмотрена также Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденным Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, являющимся обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.
Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а именно факт нарушения ответчиком требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, ГОСТа 31937-2024, согласно которым обязательное техническое обследование здания образовательного учреждения производится с привлечением специализированной организации, систематические плановые и неплановые осмотры с использованием современных средств технической диагностики, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора, обязав МБДОУ – Детский сад № 212 провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований, иных требований на рассмотрение суда не заявлено.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к МБДОУ – Детскому саду № 212 (ОГРН 1126658000314) о возложении обязанности, удовлетворить.
Обязать МБДОУ – Детский сад № 212 провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Взыскать с МБДОУ – Детский сад № 212 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья: