РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31.08.2026
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Орловой М.Б., при помощнике судьи Прокиной Я.С., с участием истца Осиповой С.В., представителя истца Осиповой С.В. – Роженцова Н.С., представителя ответчика ГУ МВД России по Свердловской области – Русиновой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осиповой Светланы Викторовны к ГУ МВД России по Свердловской области о признании решения незаконным, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях,
УСТАНОВИЛ:
истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала следующее.
28.02.2025 протоколом ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области № истец с составом семьи их двух человек (истец, сын Осипов К.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». С данным решением ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области истец не согласен ввиду нарушения установленного порядка принятия решения и норм материального права.
Указав вышеизложенные обстоятельства в иске, истец просила признать незаконным протокол заседания ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области от 28.02.2025 №, утвержденный распоряжением ГУ МВД России от 07.03.2025 №, в части снятия истца с составом семьи их двух человек (истец, сын Осипов К.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановить истца на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения с 11.05.2000.
В судебном заседании истец Осипова С.В., представитель истца Осиповой С.В. – Роженцов Н.С. поддержали исковые требования по предмету и основаниям, просили иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по Свердловской области – Русинова К.Н. с иском не согласилась, поддержала доводы возражений на иск, приобщенных к материалам дела, просила в иске истцу отказать (л.д. 106-108).
В судебное заседание третье лицо Осипов К.Э. не явился, извещен надлежащим образом и в срок, причина неявки неизвестна.
Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что правовое регулирование службы в органах внутренних дел осуществляется, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 1 ст. 3).
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж работы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Право на эту выплату сохраняется за гражданами РФ, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Порядок постановки на учет сотрудников органов внутренних дел, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусмотрен Порядком предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 09.06.2022 № 405.
Согласно пункту 1 названного Порядка жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма предоставляются лицам, состоящим в органах внутренних дел Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятым на учет до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, определяемым в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 3 указанного Порядка предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется:
очередникам, проходящим (проходившим) службу, работающим (работавшим) в центральном аппарате, организациях системы МВД России, расположенных (дислоцированных) в г. Москве и Московской области (за исключением образовательных, научных организаций, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России и организаций, подчиненных территориальным органам МВД России), Оперативно-поисковом бюро Министерства внутренних дел Российской Федерации, Бюро специальных технических мероприятий Министерства внутренних дел Российской Федерации, расположенных (дислоцированных) в г. Москве, - в Департаменте по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России (п. п. 3.1).
очередникам, проходящим (проходившим) службу, работающим (работавшим) на отдельно дислоцируемых должностях, расположенных за пределами населенного пункта, определенного местом дислокации подразделения центрального аппарата, территориального органа, организации МВД России, указанных в подпункте 3.1 пункта 3 настоящего Порядка, - в территориальных органах, организациях, подразделениях МВД России по месту службы (работы) (п. п. 3.2)
очередникам, не указанным в подпунктах 3.1 и 3.2 пункта 3 настоящего Порядка, - в территориальных органах, организациях, подразделениях МВД России, в которых очередники проходят (проходили) службу, работают (работали) (п. п. 3.3)
В силу п. 6 Порядка очередники включаются в список по дате принятия на учет. Очередники, принятые на учет в один и тот же день, указываются в списке по алфавиту.
Согласно п. 7 Порядка ведение учета, перерегистрация очередников, формирование списка и предоставление очередникам, указанным в подпункте 3.1 пункта 3 настоящего Порядка, жилых помещений по договору социального найма в центральном аппарате осуществляется Центральной жилищно-бытовой комиссией МВД России, в территориальных органах, организациях, подразделениях МВД России - жилищно-бытовыми комиссиями, положения, состав и принимаемые решения которых утверждаются соответственно правовыми актами МВД России, территориального органа, организации, подразделения МВД России.
В силу п. 8 Порядка жилищно-бытовая комиссия ведет Книгу учета очередников, нуждающихся в жилом помещении, на основании которой формируется список. Изменения, вносимые в Книгу учета, заверяются подписью секретаря жилищно-бытовой комиссии и гербовой печатью территориального органа, организации, подразделения МВД России, в котором (которой) создана жилищно-бытовая комиссия. Изменения, вносимые в Книгу учета Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД России, заверяются подписью секретаря Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД России и гербовой печатью МВД России. Внесение исправлений в Книгу учета, подчистки и помарки в Книге учета не допускаются.
Пунктом 9 Порядка установлено, что жилищно-бытовая комиссия ежегодно до 1 марта проводит перерегистрацию очередников, в ходе которой самостоятельно запрашивает в установленном законодательством Российской Федерации порядке в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В целях перерегистрации очередников жилищно-бытовая комиссия ежегодно не позднее 15 января уведомляет очередника под подпись либо иным способом, позволяющим подтвердить факт передачи такого уведомления, о необходимости предоставления в жилищно-бытовую комиссию, в которой очередник состоит на учете, не позднее тридцати рабочих дней с даты получения такого уведомления заявления об изменениях жилищных условий, на основании которых очередник принимался на учет, и (или) сведений, содержащихся в ранее представленных в жилищно-бытовую комиссию документах и документов, подтверждающих такие изменения, или заявления об отсутствии таких изменений (п. 10 Порядка).
В случае изменения жилищных условий, на основании которых очередник принимался на учет, и (или) сведений в ранее представленных документах после окончания перерегистрации очередник не позднее тридцати рабочих дней с даты, когда произошли такие изменения, представляет в жилищно-бытовую комиссию, в которой он состоит на учете, документы, подтверждающие такие изменения (п. 11 Порядка).
Очередник снимается с учета по решению жилищно-бытовой комиссии по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (п. 15 Положения).
В судебном заседании установлено, что Осипова С.Э. проходит службу в органах внутренних дел РФ с 05.04.2000 по настоящее время (л.д. 69-70).
Материалами учетного дела подтверждается, что Осипова С.Э. состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в ГУ МВД России по Свердловской области под № с семьей в составе двух человек (Осипова С.Э., сын Осипов К.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р.), дата постановки на учет – 11.05.2000.
28.02.2025 на основании протокола ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области №, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от 07.03.2025 №, истец с семьей в составе двух человек (истец, сын Осипов К.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р.), снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, которые до введение в действие ЖК РФ давали ей право на получение жилых помещений по договорам социального найма (л.д. 13-14). Снимая истца с составом семь из двух человек с учета нуждающихся, ответчик указал, что обеспеченность истца и членов его семьи составляет более учтенной нормы 15 кв. м на одного человека, что в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» является основанием для снятия с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Основанием к такому выводу, согласно решению о снятии с учета, послужило то обстоятельство, что 13.12.2024 за Осиповым К.Э. зарегистрировано право общей долевой собственности на жилое помещение площадью 40,2 кв.м. по адресу: <адрес> (1/2 доля), при этом истец, Осипов К.Э. с 05.04.2013 также являются общими долевыми собственниками жилого помещения площадью 13,7 кв.м по адресу: <адрес> (по ? доле), то есть обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более 15 кв.м. на человека (13,7 кв.м. +20,1 кв.м. = 33,8 кв.м./2 = 16,9 кв.м.).
Не согласившись с указанным протоколом заседания ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области, истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на нарушение ответчиком норм материального права и порядка принятия указанного протокола. С доводами истца ответчик не согласился, представив отзыв на иск. По данным доводам сторон суд отмечает нижеследующее.
По общему правилу, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения их в действие (ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации), соответственно, к спорным правоотношениям, подлежат применению нормы Закона Свердловской области от 04.05.1995 № 14-ОЗ «О предоставлении жилища в Свердловской области», положения Жилищного кодекса РСФСР, а также Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. «а» ст. 9 Закона Свердловской области от 04.05.1995 № 14-ОЗ «О предоставлении жилища в Свердловской области» (действовал на дату принятия истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий), нуждающимися в предоставлении жилища на условиях найма признаются граждане, имеющие обеспеченность жильем не более 15 кв. м общей площади (учетная норма) на одного человека.
В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
Согласно положениям ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждаемость в жилом помещении устанавливается в случае обеспеченности жилым помещением менее площади жилого помещения (учетная норма).
Учетной нормой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, истцу, третьему лицу Осипову К.Э. с 05.04.2013 на праве общей долевой собственности принадлежит комната площадью 13,7 кв.м. в квартире по адресу: <адрес> (по ? доле) (л.д. 51-52).
По указанному адресу истец и третье лицо Осипов К.Э. зарегистрированы по месту жительства и фактически проживают (л.д. 27-28, 30-31).
13.12.2024 за третьим лицом Осиповым К.Э. было зарегистрировано на праве общей долевой собственности жилой дом площадью 40,2 кв.м. по адресу: <адрес> (1/2 доля) на основании свидетельства о праве на наследство от 12.12.2024 (л.д. 47, 133).
По данному адресу истец, третье лицо Осипов К.Э. не проживают, в указанном жилом доме по месту жительства зарегистрированы и фактически проживают: <ФИО>1 (с 21.02.1995), <ФИО>2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с 04.03.2014) (л.д. 48).
Жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, площадью 40,2 кв.м. по адресу: <адрес>, признан объектом культурного наследия согласно сведениям из ЕГРН, является непригодным для проживания и находится в аварийном состоянии, что следует из материалов дела (55-66, 175-197).
Согласно заключению <иные данные> от 24.04.2026 № в жилом помещении по адресу: <адрес> в 2025 году был пожар, капитальный и текущий ремонт после пожара не производился, наружный стены дома и фундамент имеют множественные трещины, необходима оценка профильного специалиста на предмет признания дома аварийным (л.д. 175-197). Изложенные в данном заключении результаты осмотра дома какими-либо доказательствами, подтверждающими пригодность дома для проживания, не опровергнуты, таких доказательств материалы дела не содержат.
В таком случае суд полагает необходимым при определении учетной нормы исключить из расчета площадь помещения по адресу: <адрес>, находящегося в долевой собственности Осипова К.Э. как непригодного для проживания, и произвести расчет обеспеченности общей площади на одного члена семьи истца из расчета площади принадлежащего истцу и третьему лицу Осипову К.Э. жилого помещения 13,7 кв.м. в квартире по адресу: <адрес>, что составит по 6,85 кв.м. на одного члена семьи истца и менее 15 кв.м. общей площади на одного человека (13,7 кв.м./2).
Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, что общий размер обеспеченности жилой площадью истца и члена ее семьи Осипова К.Э. составляет менее учетной нормы (с учетом вывода суда о непригодности для проживания жилого дома по адресу: <адрес>, и исключении из расчета площади данного помещения, приходящегося на Осипова К.Э.), доводы ответчика о том, что истцом были утрачены основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ей право на получение жилых помещений по договорам социального найма, судом отклоняются. В настоящий момент истец, Осипов К.Э. не обеспечены жилой площадью более учетной нормы – 15 кв.м. на одного члена семьи, истец является сотрудником ГУ МВД Росси по Свердловской области, выслуга в календарном исчислении на дату увольнения составила более 10 лет (с 2000 года истец проходит службу в правоохранительных органах), в связи с чем, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований истца.
Доводы стороны истца о том, что при определении обеспеченности членов семьи истца следует исходить из нормы предоставления жилого помещения, а не учетной нормы, противоречат положениям чч. 1,5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку право истца состоять на учете определяется именно из размера учетной нормы (в данном случае не более 15 кв.м. на одного человека).
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований, иных требований на рассмотрение суда не заявлено.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Осиповой Светланы Викторовны (СНИЛС №) к ГУ МВД России по Свердловской области (ИНН 6658076955) о признании решения незаконным, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворить.
Признать незаконным решение ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области от 28.02.2025 №, утвержденное распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от 07.03.2025 №, в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях Осипову Светлану Викторовну с семьей в составе двух человек (Осипова Светлана Викторовна, Осипов Кирилл Эдуардович).
Обязать ГУ МВД России по Свердловской области восстановить Осипову Светлану Викторовну с семьей в составе двух человек (Осипова Светлана Викторовна, Осипов Кирилл Эдуардович) на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с 11.05.2000.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья: