РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06.07.2026
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Орловой М.Б., при секретаре Прокиной Я.С., с участием представителя истца Мельниковой К.С. – Голованова Е.Е., представителя ответчика ГУ МВД России по Свердловской области – Корюковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельниковой Ксении Сергеевны к ГУ МВД России по Свердловской области о признании решения незаконным, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал следующее.
15.12.2025 протоколом ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области № Мельникова К.С. с семьей в составе 4 человек (<иные данные>) снята с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании подп. «б» п. 19 ст. Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223. С данным решением ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области истец не согласна ввиду нарушения установленного порядка принятия решения и норм материального права.
Указав вышеизложенные обстоятельства в иске, истец просила признать незаконным протокол заседания ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области от 15.12.2025 № в части снятия Мельниковой К.С. с семьей в составе 4 человек с учета для получения единовременной социальной выплаты, обязать ответчика восстановить Мельникову К.С. с семьей в составе 4 человек на учете для получения единовременной социальной выплаты.
В судебное заседание истец Мельникова К.С., действующая также в интересах третьих лиц – несовершеннолетних <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3 не явилась, извещена надлежащим образом и в срок, направила в суд своего представителя.
В судебном заседании представитель истца Мельниковой К.С. – Голованов Е.Е. поддержал исковые требования по предмету и основаниям, просил иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по Свердловской области – Корюкова Е.В. с иском не согласилась, поддержала доводы возражений на иск, приобщенных к материалам дела, просила в иске истцу отказать.
Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что правовое регулирование службы в органах внутренних дел осуществляется, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 1 ст. 3).
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж работы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Право на эту выплату сохраняется за гражданами РФ, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 (далее - Правила).
На основании пп. «б» п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.
В судебном заседании установлено, что Мельникова К.С. проходила службу в органах внутренних дел РФ с 28.11.2001 по 18.12.2023. Выслуга лет в календарном исчислении по состоянию на 18.12.2023 составила 22 года 00 месяцев 20 дней.
27.08.2013 истец обратилась в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, с семьей в составе 3 человек (истец, дочь <ФИО>4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).
13.12.2013 на основании протокола ЦЖБК ГУ МВД России по Свердловской области №, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от 22.04.2014 №, Мельникова К.С. принята на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 3 человек (она, дочь, сын).
30.05.2023 на основании протокола ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области №, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от 13.06.2023 №, внесены изменения в учетное дело Мельниковой К.С., постановлено считать ее принятой на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 5 человек (она, дочь <ФИО>4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. дочь <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын <ФИО>3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).
09.01.2024 протоколом ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области №, утвержденным распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от 11.01.2024 № внесены изменения в учетное дело Мельниковой К.С., постановлено считать ее принятой на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 5 человек (она, дочь <ФИО>4, ДД.ММ.ГГГГ сын <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь <ФИО>2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын <ФИО>3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с даты подачи заявления – 27.08.2013.
19.11.2025 протоколом ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области №, утвержденным распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от 21.11.2025 № внесены изменения в учетное дело Мельниковой К.С., постановлено считать ее принятой на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4 человек (она, сын <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь <ФИО>2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын <ФИО>3., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с даты подачи заявления – 27.08.2013.
15.12.2025 на основании протокола ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области №, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от 17.12.2025 №, Мельникова К.С. с семьей в составе 4 человек (она, сын <ФИО>1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын <ФИО>3., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) снята с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии пп. «б» п. 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 (утрата оснований для получения единовременной выплаты) (л.д. 13-14).
Принимая такое решение ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области указала, что обеспеченность Мельниковой К.С. жилым помещением на одного члена семьи определена свыше 15 кв. м., а именно 19,56 кв.м. из расчета принадлежащей истцу доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес> (1/7 доля, общая площадь дома 265,4 кв.м., на долю истца приходится 37,91 кв.м.), а также исходя из соглашения о порядке пользования указанным домом от 12.12.2025 и пояснений Мельниковой К.С. от 15.12.2025 (дополнительная площадь составила 59.4 кв.м.). Не согласившись с указанным протоколом заседания ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области, истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на нарушение ответчиком норм материального права. По данным доводам стороны истца суд отмечает нижеследующее.
Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ в качестве социальной гарантии нуждающимся в жилом помещении сотрудникам, проходящим службу в органах внутренних дел и имеющим продолжительность стажа указанной службы не менее 10 лет в календарном исчислении (гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты), предусматривает такой вид обеспечения жильем, как предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Нуждаемость сотрудника в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ. В частности, сотрудник имеет право на единовременную социальную выплату, если он является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. При определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплату учету подлежит суммарная площадь всех жилых помещений, занимаемых сотрудником и (или) проживающими совместно с ним членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, в том числе общая площадь жилого помещения, право пользования которым возникло у сотрудника по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.
Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства (Определение ВС РФ от 06.04.2026 № 4-КГ26-18-К1).
Из материалов дела следует, что истцу Мельниковой К.С. с 27.06.2022 по настоящее время на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом общей площадью 265,4 кв.м. по адресу: <адрес>.
Истец, ее несовершеннолетние дети - сын <ФИО>1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь <ФИО>2., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын <ФИО>3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы по данному адресу по месту пребывания с 10.10.2025 по 09.10.2030.
12.12.2025 <ФИО>3 (участник долевой собственности 1, собственник 6/7 доли) и Мельникова К.С. (участник долевой собственности 2, собственник 1/7 доли) заключили соглашение о порядке пользования жилого дома по адресу: <адрес>, находящегося в долевой собственности, согласно п. 3 которого стороны пришли к соглашению о следующем порядке пользования жилым домом: комната площадью 75,5 кв.м. поступает во владение и пользование участника долевой собственности 1, комната площадью 38,4 кв.м. поступает во владение и пользование участника долевой собственности 2, остальными помещениями, входящими в состав жилого дома, стороны владеют совместно, учитывая назначение указанных помещений и соблюдая разумность и добросовестность, требования законодательства.
При определении обеспеченности Мельниковой К.С. жилым помещением на одного члена семьи свыше 15 кв. м. ответчик также принял во внимание пояснения Мельниковой К.С. от 15.12.2025, адресованные ответчику, о фактическом проживании Мельниковой К.С. в жилом доме по адресу: <адрес> и нахождении в ее пользовании 2 комнат в данном доме общей площадью 38,4 кв.м., кухни площадью 21 кв.м., коридора 26,9 кв.м., санузла площадью 3,6 кв.м., ванной площадью 7,9 кв.м., что, по мнению ответчика, представляет собой дополнительную площадь 59,4 кв.м.
Вместе с тем, такой вывод ответчика сделан с нарушением норм жилищного законодательства.
В силу ст. 10 жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Указанный перечень является исчерпывающим, следовательно, Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает такого основания возникновения права пользования жилым помещением как признание истца в пользовании жилым помещением, изложенное в письменном виде, пояснения истца от 15.12.2025, адресованные ответчику, об использовании ею кухни площадью 21 кв.м., коридора 26,9 кв.м., санузла площадью 3,6 кв.м., ванной площадью 7,9 кв.м., (по мнению ответчика, дополнительная площадь 59,4 кв.м.), не имеет юридической силы, противоречит принципам жилищного законодательства, отраженным, в частности, в п.п. 1-3 ч. 1 ст. Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым жилищное законодательство регулирует отношения по поводу: возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов; пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда; пользования общим имуществом собственников помещений.
Вместе с тем, суд полагает возможным принять во внимание заключенное между <ФИО>3 и Мельниковой К.С. соглашение от 12.12.2025, действующее бессрочно, о предоставлении истцу в пользование жилой площади 38,4 кв.м. (превышает площадь, приходящуюся на долю истца 37,91 кв.м. (1/7 доля от общей площади дома 265,4 кв.м.) и произвести расчет обеспеченности Мельниковой К.С. жилым помещением на одного члена семьи именно из площади 38,4 кв., что составит 9,6 кв.м., то есть менее 15 кв.м. (38,4 кв.м. / 4 чел состав семьи истца).
Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, а именно факт пользования истцом с составом семьи 4 человека (истец, сын <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь <ФИО>2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын <ФИО>3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) площадью 38,4 кв.м., безосновательном учете ответчиком при определении обеспеченности Мельниковой К.С. жилым помещением на одного члена семьи дополнительной площади 59,4 кв.м., исключая данную площадь 59,4 кв.м. из расчета, суд приходит к выводу, что нарушенное право истца подлежит защите путем признания незаконным протокола заседания ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области от 15.12.2025 № в части снятия Мельниковой К.С. с семьей в составе 4 человек с учета на получение единовременной социальной выплаты, восстановления семьи Мельниковой К.С. на учете для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи 4 человека – истец Мельникова К.С., сын <ФИО>1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь <ФИО>2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын <ФИО>3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований, иных требований на рассмотрение суда не заявлено.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Мельниковой Ксении Сергеевны (СНИЛС №) к ГУ МВД России по Свердловской области (ИНН 6658076955) о признании решения незаконным, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты, удовлетворить.
Признать незаконным решение ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области от 15.12.2025 №, утвержденное распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от 17.12.2025 № в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Мельниковой Ксении Сергеевны с семьей в составе 4 человек (Мельникова Ксения Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын <ФИО>3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).
Обязать ГУ МВД России по Свердловской области восстановить семью Мельниковой Ксении Сергеевны с семьей в составе 4 человек (Мельникова Ксения Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын <ФИО>3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья: